Апелляционное определение № 33А-1555/2025 от 22 декабря 2025 г.

Судья Уйнукай С.Д. Дело № 2а-7874/2025 (33а-1555/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл 23 декабря 2025 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Кунгаа Т.В.,

судей Железняковой С.А., Куулар В.О.,

при секретаре Куулар А.-А.Ф., переводчике ФИО1-С.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва к Т. об установлении административного надзора по апелляционной жалобе административного ответчика Т. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Кунгаа Т.В., пояснения административного ответчика Т., поддержавшего апелляционную жалобу, возражения представителя административного истца ФИО2, заключение прокурора Чадамба Д.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Тыва (далее – ФКУ ЛУИ-2) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Т., в обоснование указав, что он осужден 4 марта 2024 года Кызылским городским судом Республики Тыва по пункту «г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, подлежит освобождению 11 декабря 2025 года в связи с отбытием срока наказания и намерен выехать на постоянное место жительства по адресу: **. За весь период отбывания наказания осужденный допустил 6 нарушений режима содержания, поощрений не имеет. Состоит на обычных условиях содержания. Мероприятия воспитательного характера посещает по принуждению, делает не всегда положительные выводы. В общественной жизни отряда и колонии принимает участие редко. За весь период отбывания наказания характеризуется отрицательно. Ранее в отношении Т. устанавливался административный надзор сроком на 3 года, в период административного надзора совершил преступление и осужден к лишению свободы. Просил установить административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 22:00 до 06:00 часов; запрещения выезда за пределы муниципального образования без разрешения МО МВД России по Республике Тыва; обязать являться 2 раза в месяц в МО МВД России по Республике Тыва по избранному месту жительства для регистрации.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 октября 2025 года административное исковое заявление ФКУ ЛУИ-2 удовлетворено. В отношении Т. установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Не согласившись с решением суда, административный ответчик Т. подал апелляционные жалобы, в которых просит снизить срок административного надзора, смягчить установленные ограничения, в обоснование указав, что решение Кызылского городского суда Республики Тыва является чрезмерно суровым, ФКУ ЛИУ-2 просил установить ему административный надзор на 3 года, а суд установил административный надзор сроком на 8 лет. Признает свою вину, искренне раскаивается в содеянном, за что и был осужден к лишению свободы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик Т. апелляционные жалобы поддержал.

Представитель административного истца ФИО2 просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Выслушав стороны, заключение прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления и осуществления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подаётся в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

В силу статьи 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу положений пункта 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Из материалов административного дела следует, что приговором Кызылского городского суда Республики Тыва от 15 февраля 2018 года Т. осужден по пункту «в» части 2 статьи 115, части 4 статьи 111 УК РФ, на основании части 3 статьи 69 УК РФ ему окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет 10 месяцев с отбыванием наказания в воспитательной колонии, освободился 3 февраля 2022 года по отбытию срока наказания, судимость в установленном порядке не снята и не погашена.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 19 декабря 2022 года в отношении Т. установлен административный надзор сроком на 3 года, то есть по 5 февраля 2026 года, с установлением административных ограничений.

Приговором Кызылского городского суда Республики Тыва от 4 марта 2024 гоа Т. признан виновным за совершения преступления, предусмотренного пунктом «г» части 2 статьи 161 УК РФ, к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Т. освобожден по отбытию срока наказания – 11 декабря 2025 года.

Согласно характеристике начальника отряда ФКУ ЛИУ-2 ФИО9, осужденный Т. прибыл в учреждение 30 августа 2024 года из ФКУ СИЗО-1 г. Кызыла УФСИН России по Республике Тыва и был распределен в отряд №, где содержится в настоящее время. По соблюдению режима содержания и лечения замечаний не имеет, нетрудоустроен по состоянию здоровья, является **. Требование администрации учреждения по соблюдению установленного порядка отбывания наказания соблюдает под надзором администрации. За весь период назначенного судом срока наказания поощрений не имеет, допустил 6 нарушений установленного порядка отбывания наказания. Состоит в обычных условиях содержания, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался. Состоит на профилактическом учете учреждения как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительства. Мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает по принуждению, делает не всегда положительные выводы. В общественной жизни отряда и колонии участвует редко. В общении с представителями администрации не всегда тактичен, в разговоре ведет себя надменно, разговаривает спокойно. В коллективе осужденных уживчив, общается с лицами разной направленности, негативно относится к критическим замечаниям в свой адрес. Таким образом, осужденный Т. характеризуется отрицательно.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях, Т. за весь период отбывания наказания допустил 6 нарушений, которое в установленном законом порядке не погашены и не сняты, поощрений не имеет.

Таким образом, Т. в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, следовательно, подпадает под категорию лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

В силу статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное частью 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к тяжким преступлениям.

На основании пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В пункте 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ указано, что срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Следовательно, административный надзор в отношении Т. правильно установлен на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Учитывая мнение административного истца, личность административного ответчика, характеристику на Т., то, что он совершил умышленное тяжкое преступление в период нахождения под административным надзором, суд первой инстанции правомерно установил в отношении него перечисленные в решении административные ограничения.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (два раза в месяц), определено судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учётом указанных выше обстоятельств дела является разумным.

В силу пункта 4 части 1 статьи 4 названного Федерального закона в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 постановления от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Между тем суд первой инстанции, устанавливая административный надзор в отношении Т., не указал в решении наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Таким образом, поскольку Т. убыл по адресу: **, в отношении него необходимо установить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы г. Кызыла Республики Тыва. В связи с этим решение Кызылского городского суда Республики Тыва подлежит изменению.

Доводы административного ответчика о том, что он признает свою вину, искренне раскаивается в содеянном, и он уже был осужден к лишению свободы, не влекут отмену решения суда первой инстанции, поскольку указанные ограничения устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания на него же профилактического воздействия, они полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 названного Федерального закона, не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений и административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений, правонарушений и антиобщественного поведения. Установленные административные ограничения не ограничивают основные конституционные права поднадзорного лица.

В случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства поднадзорное лицо не лишено возможности ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по правилам части 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ или на основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ФКУ ЛИУ-2 просил установить ему административный надзор на 3 года, а суд установил административный надзор сроком на 8 лет, не влекут отмену решения суда первой инстанции, поскольку в соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 октября 2025 года изменить, изложив абзац седьмой в следующей редакции:

«запрещения выезда за пределы города Кызыла Республики Тыва».

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 декабря 2025 года.

Председательствующий

Судьи