Решение № 2-63/2017 2-63/2017~М-19/2017 М-19/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2-63/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дивное 10 апреля 2017 года

Апанасенковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Горностай Н.Е.,

при секретаре Якименко Л.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» филиала в <адрес> по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» о снятии необоснованных начислений, проведении корректировки лицевого счета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» о снятии необоснованных начислений, проведении корректировки лицевого счета.

В обоснование требований указал, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Между ним и ответчиком ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» заключен публичный договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, на основании которого осуществляется поставка газа в его домовладение. <дата> представителем ответчика контролером ФИО4 был составлен акт проверки, согласно которого была проведена замена счетчика в виду того, что, якобы, было вмешательство в счетный механизм (прокол). Проверка проводилась без предварительного уведомления в нарушении требований Постановления Правительства РФ от <дата> №. Указанным постановлением обязанностью поставщика газа является осуществление проверки, не реже 1 раза в год. При этом п.п. «г» п. 22 этого же постановления предусмотрена обязанность поставщика газа уведомлять в установленном договором порядке абонента о дате и времени проведения проверки. По результатам проверки ответчиком были произведены начисления за период с <дата> по <дата>, исходя из мощности имеющегося газового оборудования в сумме <данные изъяты>

Считает, что данные начисления произведены необоснованно, так как представитель ответчика не предоставил достаточных доказательств того, что было вмешательство в газовый счетчик. Ответчик без каких-либо экспертиз, заключений демонтировал счетчик, установил новый счетчик. Каких-либо документов, подтверждающих необходимость замены счетчика, кроме вышеуказанного акта, ответчиком представлено не было. На вопрос о представлении соответствующих документов, на листке бумаги представителем ответчика было указано: «с согласия абонента счетчик снят и упакован в пакет черного цвета, запломбирован пломбой твист № и наклейкой № для дальнейшего осмотра в мастерской». До настоящего времени никаких доказательств неисправности счетчика, ответчиком не представлено.

Положениями ст. 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Он является добросовестным потребителем, своевременно оплачивает коммунальные услуги, счетчик газа находился в исправном состоянии, счетный механизм работал без сбоев, пломбы не нарушены.

Газоснабжение – это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно ст. 548 ГК РФ применяются правила о договоре энергоснабжения (ст.ст. 539-547).

Согласно ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом. На основании ст. 539, названной нормы по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергии, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организацией, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ. Федеральный закон от <дата> № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства РФ в области газоснабжения, относит утверждение Правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (ст. 8).

Он как собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ), на нем, как на собственнике и пользователе газового оборудования, лежит обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния как самого такого оборудования, так и средств измерения – счетчика газа. Счетчик находился в исправном состоянии. Акт проверки от <дата> составлен с нарушением вышеизложенных требований действующего законодательства, подписан только представителем ответчика, описанное нарушение, выявленное в ходе проверки ничем не подтверждено. Таким образом, считает, что указанный акт не является надлежащим доказательством, подтверждающим факт неисправности газового счетчика.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал требования иска по изложенным в нем основаниям, просил суд обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» снять необоснованные начисления за потреблённый газ, произведенные по мощности газопринимающего оборудования, в сумме <данные изъяты>. Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» произвести корректировку лицевого счета за период с <дата> по <дата> по нормативам потребления.

Ответчик представитель ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» филиала в <адрес> ФИО2, с требованиями иска не согласился по следующим основаниям. Согласно п. 24. Постановления Правительства РФ № - при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора учета газа. Пункт 25 определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба, установленная на приборе учета газа заводом изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности её проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии по каждому типу приборов учета газа, допущенных к использованию на территории РФ, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии. В данном случае имеет место вмешательство в счетный механизм прибора учета газа, установленного в домовладении ФИО1, что не подпадает ни под один пункт вышеуказанного Постановления. В этом случае Поставщик газа имеет право, при осуществлении расчетов по задолженности, применить Постановление Правительства РФ № от 2011 года (в старой редакции), где в п. 62 сказано: «При обнаружении поставщиком газа факта несанкционированного вмешательства (а в данном случае факт несанкционированного вмешательства подтвержден заключением эксперта №- обнаружено сквозное отверстие диаметром 2 мм) в работу индивидуального прибора учета газа, расположенного в жилом или нежилом помещении потребителя, повлекшего искажение показаний такого прибора учета, поставщик обязан прекратить использование показаний такого прибора при расчетах за коммунальные услуги и произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу для потребителя исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности имеющегося ресурсопотребляющего оборудования и его круглосуточной работы, за период, начиная с даты несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, указанной в акте проверки, до даты устранения такого вмешательства». Если дату осуществления несанкционированного вмешательства установить невозможно, то доначисление должно быть, произведено начиная с даты проведением поставщиком газа предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, (у ФИО1 последняя проверка была позже, чем 6 месяцев) предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, что ими было и сделано. Исходя из расчетов п.62 Постановления Правительства РФ № от <дата>, сумма долга абонента ФИО1, допустившего несанкционированное вмешательство в счетный механизм прибора учета газа типа <данные изъяты> заводской №, составляет <данные изъяты>., которые он просит суд взыскать с абонента ФИО1 в пользу ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь». Просил суд в удовлетворении требований отказать и взыскать с ФИО1 стоимость экспертизы.

Представитель третьего лица АО «Апанасенкирайгаз», будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

Как установлено судом ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации <адрес> от <дата>. ФИО1 проживает в жилом доме, расположенном на указанном земельном участке.

Ответчик ежемесячно оплачивал и оплачивает за услуги потребления газа, что подтверждается копиями квитанций.

В соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ № от <дата>, поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора (п. 5). Поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению (п. 6). Для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить. Газоснабжающая организация не вправе отказать заявителю в приеме и рассмотрении оферты (п. 7). Договор заключается в письменной форме на неопределенный срок. По желанию заявителя, изложенному в оферте, договор может быть заключен на указанный в ней срок. Поставщик газа составляет договор в 2 экземплярах, один из которых вручает абоненту под роспись или направляет почтовым отправлением с уведомлением (п. 14).

В договоре указываются: а) дата и место заключения договора; б) наименование (фирменное наименование) поставщика газа; в) реквизиты расчетного счета поставщика газа; г) сведения об абоненте (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства и реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, наименование (фирменное наименование) юридического лица, его место нахождения (место государственной регистрации) - для юридического лица); д) адрес многоквартирного дома, адрес квартиры в многоквартирном доме или домовладения, газоснабжение которых необходимо обеспечить; е) размер (объем, площадь) отапливаемых жилых и нежилых помещений; ж) вид и количество сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве (при наличии), - для домовладения; з) реквизиты акта об определении границы раздела собственности; и) состав и типы газоиспользующего оборудования (при наличии); к) тип установленного прибора учета газа (при наличии), место его присоединения к газопроводу; л) реквизиты договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; м) розничная цена газа для населения, установленная уполномоченным органом по регулированию тарифов на газ; н) правомочие поставщика газа изменять в одностороннем порядке розничную цену на газ в случае принятия уполномоченным органом по регулированию тарифов на газ для населения акта, устанавливающего (изменяющего) соответствующие цены (тарифы); о) меры социальной поддержки по оплате газа, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации физическим лицам, проживающим в помещении, газоснабжение которого необходимо обеспечить (в случае предоставления таких мер); п) адрес и способ доставки абоненту счета для оплаты поставленного газа; р) права, обязанности и ответственность сторон; с) срок действия договора (п.15). В договоре помимо сведений, указанных в пункте 15 настоящих Правил, должны быть отражены договоренности сторон по следующим существенным условиям: а) порядок определения объема потребленного газа (по показаниям приборов учета газа или в соответствии с нормативами потребления газа в случае отсутствия приборов учета газа);б) случаи и порядок определения объема потребленного газа в соответствии с нормативами потребления газа при наличии приборов учета газа; в) порядок определения размера платы за потребленный газ; г) порядок, срок и форма оплаты потребленного газа; д) периодичность и порядок проведения поставщиком газа проверок технического состояния и показаний прибора учета газа, технического состояния и сохранности пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, а также установленного газоиспользующего оборудования (далее - проверка) (п. 16).

Согласно п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ № от <дата>, абонент обязан: а) оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; б) незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; в) обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки; з) незамедлительно сообщать в аварийно-диспетчерскую службу об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом; и) обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки.

Поставщик газа обязан: а) обеспечивать круглосуточную подачу абоненту газа надлежащего качества в необходимом количестве; б) осуществлять по заявке абонента установку пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу в течение 5 рабочих дней со дня поступления такой заявки. Первичная установка пломбы осуществляется за счет поставщика газа, последующие (в том числе при восстановлении прибора учета газа после проведения поверки или ремонта) оплачиваются абонентом; в) осуществлять не реже 1 раза в год проверку; г) уведомлять в установленном договором порядке абонента о дате и времени проведения проверки, а также об изменении цен (тарифов) на газ; е) обеспечивать прием уведомлений, передаваемых абонентами в соответствии с требованиями подпункта "б" пункта 21 настоящих Правил, и заявок на установку пломбы на месте установки прибора учета газа и на проведение проверок, регистрацию таких уведомлений и заявок, а также представление абонентам сведений о времени и номере регистрации поступившего от них уведомления (заявки) (п. 22).

Суду не было представлено договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, заключенного ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» и ФИО1.

Между тем, как установлено судом и не оспаривается сторонами ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» поставляло ФИО1 для обеспечения коммунально-бытовых нужд газ, а ФИО1 в свою очередь оплачивал услуги по поставке газа.

Положениями п. 24 и п. 25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ № от <дата>, при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Согласно п. 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ № от <дата>, в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте "б" пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу. В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Нормы потребления газа устанавливаются по следующим видам потребления: а) приготовление пищи; б) нагрев горячей воды при отсутствии централизованного горячего водоснабжения (с использованием газового водонагревателя, а при его отсутствии - с использованием газовой плиты); в) отопление жилых помещений в многоквартирных домах, жилых помещений и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием, в жилых домах; г) отопление нежилых помещений в многоквартирных домах и помещений в надворных постройках домовладений; д) содержание в личном подсобном хозяйстве сельскохозяйственных животных и домашней птицы.

Положениями ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из копии акта проверки от <дата> видно, что у абонента ФИО1 по адресу: <адрес>, обнаружено вмешательство в счетный механизм. Показания прибора на момент проверки №

Между тем, достоверных доказательств вмешательства ФИО1 в работу прибора учета газа суду не представлено.

В соответствии с заключением эксперта № от <дата> на представленном приборе учета газа в прозрачном пластиковом корпусе счётного механизма, над окошком младшего разряда обнаружено сквозное отверстие диаметром около 2 мм. Через это отверстие торможением инородным предметом пытались остановить или замедлить учет газа. Конструкция счетчика не имеет магнитной муфты и поэтому остановить его таким способом невозможно. Если же все таки остановить барабанчик, то сломаются зубья счётного механизма или он остановится, но газ проходить через него не будет. Установить давность образования повреждения прибора учета газа не представляется возможным, но вероятно это произошло после <дата> (после процедуры поверки). Счётный механизм прибора учета газа находится в неисправном состоянии, при поверке, которая должна быть в <дата>, этот прибор учета был бы забракован по внешнему виду – отверстие в счетном механизме и затертость оцифрованного барабанчика младшего разряда. При таких повреждениях было бы выписано извещение о непригодности к применению данного газового счётчика.

Оценивая данное экспертное заключение, суд считает его обоснованным, так как выводы эксперта основаны на специальной документации, представленных материалах, которым дан полный анализ.

Таким образом, прибор учета газа является неисправным.

При таких обстоятельствах ФИО1 должна определяться задолженность за потребления газа в объеме потребленного газа, которая согласно п. 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ № от <дата>, определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Доводы ответчика о том, что расчёт задолженности должен производится в соответствии с п. 62 постановления Правительства РФ №, по мощности установленного на момент проверки газового оборудования, судом расцениваются как несостоятельные, поскольку согласно п.п. «б» п.2 постановления Правительства РФ № от <дата> Правила, утвержденные настоящим Постановлением, не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №.

Таким образом, расчет задолженности определяется в соответствии с п. 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ № от <дата>, постановления Правительства РФ № от <дата> «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа», а также постановления № от <дата>.

На основании выше изложенного, исковые требования ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» о снятии необоснованных начислений, проведении корректировки лицевого счета обоснованные и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы, состоящие, в том числе и из расходов на оплату услуг представителей, отнесенных законом к издержкам, связанным с рассмотрением дела (ст. 94 ГПК РФ).

Поскольку требования ФИО1 подлежат удовлетворению, то судебные расходы, понесенные ответчиком по делу, в виде: оплаты экспертизы, возмещению, путем взысканию с истца, не подлежат.

Кроме того, суду не представлено доказательств несения ответчиком указанных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» о снятии необоснованных начислений, проведении корректировки лицевого счета удовлетворить.

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» снять необоснованные начисления за потреблённый ФИО1 газ, произведенные по мощности газопринимающего оборудования, в сумме <данные изъяты>.

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» произвести корректировку лицевого счета ФИО1 за период с <дата> по <дата> по нормативам потребления.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» филиала в <адрес> о взыскании с ФИО1 судебные расходы в виде оплаты экспертизы отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Апанасенковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: Н.Е. Горностай