Постановление № 5-65/2018 от 8 сентября 2018 г. по делу № 5-65/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 сентября 2018 года г. Горняк

Судья Локтевского районного суда Алтайского края Марфутенко В.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ФИО1, гражданина Республики ФИО1, временно проживающего по адресу: <адрес>, не имеющего регистрации, русским языком владеющего, не работающего,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Локтевскому району ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 08-30 в ходе несения службы по адресу: АПП «Горняк», <адрес>, Автодорога-Горняк-«граница Республики Казахстан», 3 км+700 м., выявлен гражданин ФИО4 Рафаэль ДД.ММ.ГГГГ г.р., который, находясь на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, по окончании срока временного пребывания на территории РФ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ не выехал из Российской Федерации, тем самым нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», установлено, что гражданин ФИО4 Рафаэль ДД.ММ.ГГГГ г.р., трудовых договоров не заключал. Разрешение на трудовую деятельность полученное в <адрес>, истекло ДД.ММ.ГГГГ. Разрешением на временное проживание, видом на жительство на территории РФ не документировался. Документов подтверждающих право пребывания на территории РФ не имеет. Также ДД.ММ.ГГГГ Решением УФМС России по <адрес> вынесено решение о нежелательности пребывания гражданина ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии со ст. 25.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранные граждане или лица без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, гражданин ФИО4 Рафаэль ДД.ММ.ГГГГ г.р., допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ,

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении свою вину в содеянном признал, подтвердил обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении. По вопросу о возможном выдворении, с территории РФ пояснил, что на территории Российской Федерации проживает совместно с гражданской супругой и детьми гражданами Российской Федерации, дети находятся на его иждивении и нуждаются в его материальной помощи. Обязуется зарегистрироваться в установленном законом порядке на территории Российской Федерации. Приобщил к материалам дела свидетельства о рождении детей. Копию паспорта дочери ФИО6

Суд, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», законно находящийся в РФ иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранные граждане или лица без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 24 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. иностранные граждане могут въезжать в РФ и выезжать из РФ при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым в РФ в этом качестве.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 20 ФЗ № 109 от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» (ред. от 25 ноября 2013 г. N 317-ФЗ) постановке на учет по месту пребывания подлежат постоянно проживающий в Российской Федерации иностранные граждане - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, состоит в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Суд полагает, что помимо признательных показаний ФИО2, факт совершения им административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5), письменными материалами, документом, удостоверяющим личность, данными миграционной карты, а также сведениями информационной базы «СПО Мигрант-1».

Указанные доказательства являются допустимыми, согласуются с объяснением ФИО2, собраны в соответствии с требованиями действующего законодательства. Суд квалифицирует действия ФИО2 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельством, смягчающим ответственность суд признает: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 судом не установлено.

При определении вида и размера наказания, судом принято во внимание, что ФИО2 проживает на территории РФ с гражданской супругой и детьми, которые является гражданами РФ, имеют надлежащую регистрацию на территории РФ.

Европейский Суд по правам человека отмечал, что право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое не гарантируется Конвенцией, однако, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктам 1 статьи 8 Конвенции (Постановление от 18 февраля 1991 года по делу "Мустаким (Moustaquim) против Бельгии"). Ввиду того, что решения Договаривающихся государств о депортации иностранцев могут препятствовать реализации права, защищаемого пунктом 1 статьи 8 Конвенции, данная мера должна быть необходимой в демократическом обществе, то есть оправданной крайней необходимостью, и в особенности - соразмерной преследуемой цели (Постановление от 6 февраля 2003 года по делу "Якупович (Jakupovic) против Австрии").

С учетом изложенного, суд, считает, что ограничение въезда иностранного гражданина на территорию РФ обращен к правоприменительным органам, прежде всего судам, которые в каждом конкретном случае должны оценивать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для отказа в разрешении на въезд (ограничении въезда) в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, приходит к выводу о том, что в данном случае выдворение ФИО2 не соразмерно целям административного наказания, не обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом изложенного, суд считает справедливым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ФИО1, гражданина Республики ФИО1, временно проживающего по адресу: <адрес>, не имеющего регистрации, русским языком владеющего, не работающего, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму административного штрафа ФИО2 обязан в добровольном порядке уплатить не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа, он может быть привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, штраф должен быть внесен по следующим реквизитам.

Получатель: получатель УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю), ИНН <***>, КПП 225501001, счет получателя: 40101810100000010001, БИК 040173001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, ОКТМО 01625000.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение 10 суток с момента оглашения, а ФИО2 в указанный период времени с момента получения копии постановления.

Судья В.Г.Марфутенко