Постановление № 5-666/2024 от 21 октября 2024 г. по делу № 5-666/2024

Резолютивная часть постановления оглашена и мотивированное
постановление

в полном объеме изготовлено судьей 21.10.2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 октября 2024 года г. Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Теплоухов П.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Конновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Первоуральского производственного муниципального унитарного предприятия «Водоканал», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица: 03.02.2003 года, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом – специалистом-экспертом отдела ограничения монополистической деятельности УФАС по Свердловской области ФИО1 29.08.2024 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в котором указано, что в адрес ППМУП «Водоканал» было направлено определение от 29.07.2024 об истребовании информации и письменных материалов, сроком исполнения по 07.08.2024. При этом, названное определение должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, исполнено не было, ввиду чего с 08.08.2024 адресатом определения – ППМУП «Водоканал» допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Материалы дела поступили для рассмотрения в Первоуральский городской суд 06.09.2024.

Лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ППМУП «Водоканал» в судебное заседание законного представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Коннова М.А. в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации не признала, пояснила, что почтовые отправления по почтовой накладной от 03.08.2024, в числе которых было и определение должностного лица УФАС по Свердловской области от 29.07.2024, были получены не 3, а 8 августа, о чем в накладной проставлена отметка, а 03.08.2024 они быть получены не могли, поскольку для ППМУП «Водоканал» суббота, на которую выпало 03.08.2024, является выходным нерабочим днем, в который сотрудники секретариата на работе отсутствуют и получить почту возможности не имеют, просит производство по делу прекратить.

Статьей 17.7 КоАП РФ в том числе для юридических лиц установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, одним из основных элементов объективной стороны указанного правонарушения наряду с подтверждением факта невыполнения требования очерченной категории является умысел лица на его неисполнение, чего из представленного материала не следует.

В судебном заседании были исследованы материалы дела об административном правонарушении, подтверждающие факт того, что заместителем руководителя УФАС по Свердловской области 30.07.2024 вынесено определение об истребовании сведений по делу № об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ, которым предписано ППМУП «Водоканал» до 15.30 час. 07.08.2024 представить в УФАС по Свердловской области подтверждение направления в <данные изъяты> писем№ 1156 от 10.07.2024 и № 1197 от 16.07.2024 с приложением поименованных в данных письмах договоров /л.д. 46/. Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80107198350453 /л.д. 47/ следует, что почтовое отправление от 30.07.2024 от УФАС по Свердловской области в адрес законного представителя ППМУП «Водоканал» было получено 03.08.2024.

Реестр почтовых отправлений о 30.07.2024 подтверждает, что с указанным трек-номером было направлено отправление по адресу: <...> – для законного представителя ППМУП «Водоканал» /л.д. 48/.

При этом, в материалы дела представлена копия почтовой накладной № № от 03.08.2024 /л.д. 10/, из которой следует, что в числе иных почтовых отправлений, отправление с вышеуказанным трек-номером № было вручено ППМУП «Водоканал» 08.08.2024.

Доводы о данных обстоятельствах также указаны в письменных объяснениях в тексте протокола об административном правонарушении защитником Конновой М.А. и поддержаны в судебном заседании.

Копия определения от 29.07.2024 /л.д. 51/, которое представляет собой определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, при этом, также с указанием на истребование у ППМУП «Водоканал» договора о подключении объекта кап.строительства <данные изъяты> к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного снабжения и (или) водоотведения с приложениями по заявлению от 15.05.2024 (а при отсутствии – с указанием на это), а также подтверждения направления в адрес <данные изъяты> технических условий и расчета платы за подключение к указанному договору, действительно была отправлена в адрес ППМУП «Водоканал» 30.07.2024 /л.д. 47/ с сопроводительным письмом № ДШ/13401/24 /л.д. 50/.

Как установлено в судебном заседании, фактически дата получения отправления УФАС по Свердловской области «03.08.2024» является проставленной технически ошибочно в электронной базе АО «Почта России» в отчете об отслеживании почтового отправления, а фактическое вручение почтовой корреспонденции с трек-номером №, фактическое вручение отправления имело место быть 08.08.2024, что и было отражено в почтовой накладной. Названная дата являлась рабочим для ППМУП «Водоканал» днем с возможностью получения почтовой корреспонденции.

При этом, после получения обоих почтовых отправлений 08.08.2024 в краткий срок - 15.08.2024 в адрес УФАС по Свердловской области во исполнение названного определения ППМУП «Водоканал» с сопроводительным письмом направлены истребованные материалы и сведения /л.д. 12-23/. Данное обстоятельство также подтверждает довод защиты об отсутствии умысла на непредставление истребованных материалов должностному лицу УФАС по Свердловской области.

При этом судья также отмечает, что сам по себе отчет об отслеживании почтового отправления не обладает заранее установленной или неоспоримой доказательной силой.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Установленные в ходе производства по настоящему делу обстоятельства позволяют сделать однозначный вывод о том, что со стороны ППМУП «Водоканал» ненаправление истребованных законным требованием должностного лица УФАС по Свердловской области, выраженным в определении от 29.07.2024 для целей производства по делу № № об административном правонарушении по ст. 9.21 КоАП РФ, документов не вызвано умыслом на совершение данного административного правонарушения, а связано с фактическим поздним (после наступления срока, указанного в определении об истребовании доказательств) получением самого данного определения, при факте явно ошибочного указания в отчете об отслеживании почтового отправления на факт вручения письма с трек-номером № ППМУП «Водоканал» 03.08.2024, в связи с чем, ввиду установленной объективной невозможности исполнения требования должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении с ошибочным указанием даты получения письма Почтой России, в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Учитывая изложенные обстоятельства, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ППМУП «Водоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Первоуральского производственного муниципального унитарного предприятия «Водоканал», прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Первоуральский городской суд.

Судья: подпись. П.В. Теплоухов

Копия верна. Судья: П.В. Теплоухов