Решение № 2А-1723/2023 2А-79/2024 2А-79/2024(2А-1723/2023;)~М-1451/2023 М-1451/2023 от 5 июня 2024 г. по делу № 2А-1723/2023

УИД 68RS0013-01-2023-001994-85

Дело №2а-79/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 июня 2024 года г.Мичуринск

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

судьи - Наговицыной О.Н.,

при секретаре - Кирилловой В.В.,

с участием административного истца – старшего помощника прокурора г. Мичуринска Пустоваловой Ж.А.,

административного ответчика – ФИО1,

представителя административного ответчика - адвоката Мосягина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора города Мичуринска Тамбовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор города Мичуринска обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование требований указал, что наличие у ФИО1 водительского удостоверения, предоставляющего право на управление транспортными средствами, является нарушением ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения» и создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения имущественного ущерба, поскольку ФИО1 состоит на диспансерном учете в ТОГБУЗ «Мичуринская психиатрическая больница» с диагнозом «F 10.2. Алкогольная зависимость 2 степени». Управление транспортным средством при наличии медицинских противопоказаний нарушает гарантированные государством права и интересы неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья и имущества, на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Мичуринска Тамбовской области Пустовалова Ж.А. просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель – адвокат Мосягин А.В. возражали против удовлетворения административного иска.

Допрошенная в судебном заседании 03.11.2023 специалист врач-психиатр, нарколог ТОГБУЗ «Мичуринская психиатрическая больница» ФИО2 пояснила, что ФИО1 злоупотребляет алкоголем с 2000 года, патологическое влечение к алкоголю неодолимое, качественный и ситуационный контроль утрачен, форма злоупотребления алкоголем носит запойный характер, изменения личности по алкогольному типу. Неоднократно находился на стационарном лечении в отделении неотложной наркологической помощи ТОГБУЗ «МПБ». По решению врачебной комиссии ФИО1 состоит на диспансерном учете с 30.03.2022, о чем имеется личная подпись, подтверждающая добровольное согласие, согласно Приложению №2 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 №1034н. Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения стойкой ремиссии заболевания. Осмотр врачом-психиатром-наркологом пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется в течение первого года ремиссии – не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии до 1 до 2 лет – не реже одного раза в шесть недель, свыше 2 лет – не реже одного раза в три месяца. ФИО1 полного тестирования не проходил. В отношении него имеется четкое противопоказание к управлению транспортными средствами.

Выслушав административных истцов, административного ответчика и его представителя, специалиста врача-психиатра и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ФИО1, *** года рождения, имеет водительское удостоверение серии *** *** категории «В», «В (AS)», «С», «С1», «D», «D1», «М» от 18.11.2022, срок действия до 18.11.2032.

Обращаясь с административным иском о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, прокурор города Мичуринска Тамбовской области ссылается на наличие у последнего заболевания «F10.2 Алкогольная зависимость 2 степени», препятствующего управлению транспортными средствами.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Из содержания статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-Ф3 "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) следует, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Пунктами 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-Ф3 установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-Ф3 основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-Ф3 «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которому противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, органические, включая симптоматические, психические расстройства.

В соответствии с п. 7 Перечня противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по МКБ-10 - F10 - F16, F18, F19.

В международной классификации болезней (МКБ-10) психическим и поведенческим расстройствам, вызванным употреблением алкоголя, присвоен код F10, из которых F10.0 - острая интоксикация, F10.1 - пагубное употребление, F10.2 - синдром зависимости.

На основании пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении больных с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания F10-F19), принимает врачебная комиссия в случае не менее трех лет подтвержденной стойкой ремиссии.

Из предоставленной медицинской карты амбулаторного больного следует, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в ТОГБУЗ «Мичуринская психиатрическая больница» с диагнозом: F10.2 «Алкогольная зависимость 2 степени».

Юридически значимым условием для принятия соответствующего решения по делу является установление наличия у ФИО1 психического расстройства и расстройства поведения, связанного с употреблением алкоголя, которое являлось бы медицинским психиатрическим противопоказанием к управлению транспортными средствами, либо его выздоровление (стойкая ремиссия).

Определением суда от 03.11.2023 по ходатайству административного ответчика ФИО1 и его представитель адвокат Мосягин А.В. по настоящему делу назначена стационарная судебно-психиатрическая экспертиза, производство которой поручено Областному Государственному бюджетному учреждению Здравоохранения «Тамбовская психиатрическая клиническая больница».

Согласно выводам заключения судебно-психиатрической экспертной комиссии ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая больница» №43/Б от 16.04.2024 на момент обследования у ФИО1 обнаружены психические и поведенческие расстройства в связи с употреблением алкоголя- синдром зависимости от алкоголя по МКБ-10 код F10.21 (воздержание, но в условиях, исключающих употребление (больница, тюрьма, иное).

При этом, подтвержден диагноз: Алкоголизм 2 степени, установленный при постановке на диспансерный учет в ТОГБУЗ «Мичуринская психиатрическая больница» (амбулаторная карта 1300664). Поскольку данными анамнеза и медицинской документации зафиксировано многолетнее злоупотребление алкогольными напитками с формированием психической и физической форм зависимости, употребление алкоголя запоями, наличие амнестических форм опьянения, многократное стационарное лечение в отделении неотложной наркологической помощи. Данное диагностическое заключение подтверждается настоящим клиническим психиатрическим и психологическим исследованием, выявившим замедленный темп деятельности, колебания уровня суждений от в меру обобщенных и отвлеченных до конкретных и поверхностных, ограниченность и однотипность круга представлений, проявления инертности мышления, замедлительный темп умственной деятельности, умеренное мнестическое снижение.

Не доверять данному заключению экспертной комиссии ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая больница» оснований не имеется. Заключение имеет исследовательскую и мотивировочную части, выводы сделаны на основе исследований материалов дела, нормативной документации и информационных источников. Эксперты предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеют соответствующую специальность и квалификацию, стаж и опыт работы в сфере исследования, являются независимыми по отношению к сторонам судебного процесса, содержание заключения соответствует требованиям ст. 82 КАС РФ.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного наблюдения на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Из заключения специалиста врача-психиатра, нарколога ТОГБУЗ «Мичуринская психиатрическая больница» ФИО2 ФИО1 полного тестирования не проходил.

Доводы ФИО1 о том, что своего добровольного согласия на диспансерное наблюдение у врача-нарколога он не давал и подпись в согласии на наблюдение у нарколога и в информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство и лечение в психиатрической больнице ему не принадлежит судом отклоняются. Поскольку медицинская карта *** подтверждает госпитализацию административного истца в добровольном порядке в наркологическое отделение психиатрического стационара ТОГБУЗ «Мичуринская психиатрическая больница»: с 28.03.20222 по 06.04.2022, с 20.06.2022 по 28.06.2022, с 06.10.2022 по 14.10.2022, с 21.11.2022 по 29.11.2022, с 05.01.2023 по 13.01.2023, с 23.01.2023 по 01.02.2023 с 24.07.2023 по 01.08.2023. При получении лечения и после выписки ФИО1 о незаконном помещении в медицинское учреждение не заявлял.

Учитывая, что имеющееся у административного ответчика психическое расстройство и расстройство поведения, связанное с употреблением алкоголя, относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то право административного ответчика на управление транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных данным Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам (часть 2 статьи 188 КАС РФ).

Разрешая вопрос об обращении к немедленному исполнению решения, суд исходит из того, что в данном случае имеются особые обстоятельства, вследствие которых замедление его исполнения может нанести значительный ущерб интересам неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора города Мичуринска Тамбовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить право на управление транспортными средствами ФИО1, *** года рождения, паспорт серии ***, выдан *** ОУФМС России по *** в ***, зарегистрированного по адресу: ***, водительское удостоверение серии *** категории «В», «В1 (АS), «С», «С1», «D», «D1», «М», срок действия до 18.11.2032.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2024 года.

Судья О.Н. Наговицына