Постановление № 5-97/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 5-97/2020

УИД 75RS0013-01-2020-000588-06

Дело №5-97/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Карымское 22 сентября 2020 года

Судья Карымского районного суда Забайкальского края Мищенко Е.В.,

при секретаре Рожковской В.Н.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении заведующей поликлиникой ГУЗ «Карымская ЦРБ» ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

15 июня 2020 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городском округе «поселок Агинское» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении поликлиникой ГУЗ «Карымская ЦРБ» ФИО3, исходя из которого следует, что при проведении в период с 19.05.2020г. по 03.06.2020 внеплановой выездной проверки Государственного учреждения здравоохранения «Карымская центральная районная больница», расположенного по адресу <адрес> на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю С.Э. Лапа от 15 мая 2020г № 487-13, во взрослой поликлиники ГУЗ «Карымская ЦРБ» по адресу: <адрес>. 79 выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидимических мероприятий при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции(2019-nCoV)- заболевания, представляющего для окружающих, а именно:

в нарушение п. 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю от 29.04.2020 №3607 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой короновирусной инфекции» во взрослой поликлинике результаты осмотров пациентов на фильтре не фиксируются в специальных журналах;

в нарушение п.12.1,12.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.5.1,5.2, СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п.3.1. Постановления Главного санитарного врача от 23.04.2020№3178 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой короновирусной инфекции» во внеочередном донесении на больную 2019-nCoV ФИО7 врача терапевта взрослой поликлиники отсутствует подпись главного врача и представлено с недостоверными сведениями, а именно: фактически было 53 контактных, а во внеочередном донесении на больную 2019-nCoV ФИО7 взрослой поликлиникой ошибочно представлены данные о 64 контактных;

в нарушение СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п. 2.7 Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю от 29.04.2020 №3607 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой короновирусной инфекции» при выборочной проверке амбулаторных карт пациентов взрослой поликлиники лечащими врачами не проводится сбор эпиданамнеза при повторном приеме – отсутствует запись в амбулаторных картах, регистраторами – при оформлении вызова, а именно в журнале вызовов взрослой поликлиники за 02.06.2020 принято 6 вызовов специалистов, за 03.06.2020 принято 5 вызовов, нет записи сбора эпиданамнеза, в детской консультации за 01.06.2020 4 вызова, за 02.06.2020 – 2 вызова, за 03.06.2020 – 2 вызова;

в нарушение п. 7.8. СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п. 2.10 Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю № 3607 от 29.04.2020 г во взрослой поликлинике в санузле для пациентов отсутствуют бумажные полотенца;

в нарушение п. 2.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю № 3607 от 29.04.2020 г. не проводится «фильтр» посторонних лиц, не связанных с деятельностью учреждения, а именно при входе 03.06.2020 во взрослую поликлинику проведено измерение температуры тела, но не зафиксирована Ф.И.О., место работы и место жительства в специальный журнал «фильтра».

Представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю территориальный отдел ФИО8, просила привлечь ФИО3 к административной ответственности, поскольку имеются существенные нарушения норм санитарно-эпидемиологического законодательства.

Лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО3 вину не признала, по основаниям изложенных в возражениях, с постановлениями главного санитарного врача, приказами и.о. главного врача ГУз «Карымская ЦРБ» ознакомлена не была, проси производство по делу прекратить.

В соответствии со ст.90 Конституции Российской Федерации Президент Российском Федерации издает указы и распоряжение, которые обязательны для исполнения на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Указами Президента Российской Федерации №206 от 25.03.2020г., № 239 от 02.04.2020г., №294 от 28.04.2020г., № 316 от 11.05.2020г. высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений Указов, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, дано указание обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ, направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 3 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения СОVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) определено обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Постановлением Губернатора Забайкальского края №30 от 08.04.2020 года «О ведении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV)», с 00 часов 00 минут 19 марта 2020 года в границах территории Забайкальского края введен режим повышенной готовности с введением комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV).

В настоящее время действует постановление Губернатора Забайкальского края от 12 июня 2020 года № 73 «О внесении изменений в постановление Губернатора Забайкальского края от 08 апреля 2020 года № 30 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)»»

Постановлением Правительства Российской Федерации № 476 от 05.06.20013 утверждено Положение о Федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре

В соответствии с п. 2 Положения о Федеральном государственном санитарно- эпидемиологическом надзоре утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации № 476 от 05.06.20013 государственный надзор, осуществляемый уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, направлен на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В соответствии с п.п. а. п. 3 Положения о Федеральном государственном санитарно- эпидемиологическом надзоре утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации № 476 от 05.06.20013г., Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, являются органами в компетенцию которых входит осуществление государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Федеральным законом от 01 апреля 2020 года N 99-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее Закон N 99-ФЗ) в ст. 6.3 КоАП РФ были внесены изменения, которая дополнена в том числе частями 2 и 3 следующего содержания:

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объектом правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ являются общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ)).

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, составляют в том числе противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами (абз. 10 ст. 1 Закона N 52-ФЗ).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 39 Закона N 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

На основании п. 4 ст. 44 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения")

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю С.Э. Лапа 23.04.2020г. № 3178 в целях обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия вынесено Постановление «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции».

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю С.Э. Лапа 28.04.2020г. № 3607 в целях обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия вынесено Постановление «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции».

Согласно п. 2.3 Постановления Главного санитарного врача от 29.04.2020 №3607 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции» главному врачу ФИО9 необходимо обеспечить проведение фильтров при входе для пациентов с измерением температуры тела (результаты осмотров фиксировать в специальных журналах); обработка рук антисептиками, выдачу масок и бахил и контроль за их сбором и уничтожением.

Согласно п. 3.1 Постановления Главного санитарного врача от 23.04.2020 №3178 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции» главному врачу ФИО9 необходимо обеспечить при выявлении больного (подозрительного) на COVID-19 направления внеочередного донесения в течение 2-х часов с момента получения положительного результата на COVID-19 в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю факсом 8-30322-357129 и одновременно в территориальный отдел Управления по месту выявления больного.

Согласно п. 2.7 Постановления Главного санитарного врача от 29.04.2020 №3607 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции» главному врачу ФИО9 необходимо обеспечить тщательное выяснение эпидемиологического анамнеза у всех пациентов, независимо о первичного диагноза (выезд за пределы края, контакт по семье с больными, нахождения в стационарах, санаториях и т.д.), в т.ч при оформлении вызова.

Согласно п. 2.10 Постановления Главного санитарного врача от 29.04.2020 №3607 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции» главному врачу ФИО9 необходимо обеспечить создание условий для обработки рук с использованием антисептиков на входе и в местах общего пользования для сотрудников и пациентов (дозаторы с жидким мылом, бумажные полотенца); выдачу кожных антисептиков для обработки рук.

Согласно п. 2.17 Постановления Главного санитарного врача от 29.04.2020 №3607 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции» главному врачу ФИО9 необходимо запретить доступ в учреждение лиц, не связанных с его деятельностью, за исключением работ, связанных с производственными процессами (ремонт и обслуживание медицинского и прочего оборудования). Обеспечить учет и регистрацию лиц, допущенных в медицинскую организацию, с указанием фамилии, имени, отчества, места работы, места жительства.

Во исполнение Постановления Роспотребнадзора от 23.04.2020 №3178, в связи с неблагополучием на территории Забайкальского края по новой коронавирусной инфекции, в целях обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия в ГУЗ «Карымская ЦРБ» и.о. главного врача ФИО9 вынесен приказ №п.1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с неблагополучием на территории <адрес> по новой коронавирусной инфекции, в целях обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия в ГУЗ «Карымская ЦРБ» и.о. главного врача ФИО9 вынесен приказ №29п.2 от 30.04.2020.

Распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Главным государственным санитарным врачом Забайкальского края С.Э. Лапа № 487 от 15 мая 2020 года на основании требования первого заместителя прокурора Забайкальского края ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ назначена внеплановая выездная проверка в рамках осуществления федерального государственного санитарно –эпидемиологического надзора, в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Карымская центральная районная больница» ИНН <***>, ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ расположенная по адресу: <адрес>. Предметом проверки являлось соблюдение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Данным распоряжением определена группа должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки. Руководителем проверяющей группы назначена ФИО2 - заместитель начальника территориального отдела ФИО1 по <адрес> в городском округе «<адрес>» ( л.д. ). Задачами проверки являлась проверка исполнения обязательных требований законодательства, в том числе Постановления Главного Государственного санитарного врача по <адрес> от 23.04.2020г. № и от 28.04.2020г. № «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции». Во взрослой поликлинике ГУЗ «Карымская ЦРБ» проверялось исполнение требований санитарного законодательства, в частности, Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> от 23.04.2020г. № «О дополнительных мерах направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции». В ходе проверки взрослой поликлиники Карымской «ЦРБ» было установлено, что большая часть требований постановления № соблюдена. Однако, наряду с этим, актом обследования в присутствии заведующей взрослой поликлиникой ФИО3 Карымской центральной районной больницы, зафиксированы нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Акт подписан и.о. главного врача «Карымской ЦРБ» ФИО9

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного заместителем начальника территориального отдела ФИО1 по забайкальскому краю в городском округе «<адрес>» ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 час. 30 мин до 18 час. 00 мин. в родовом отделении ГУЗ «Карымская ЦРБ» по адресу <адрес>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV)- заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: состав административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Из материалов дела следует, что ФИО3 приступила к обязанностям заведующей поликлиническим отделением ГУЗ «Карымская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ. Сведений об ознакомлении ФИО3 с Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом и.о. главного врача ФИО9 №п.1 от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №п.2 от ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела не имеется. Предписание ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № доведено до и.о. главного врача ФИО9, однако сведений о доведении его содержания до ФИО3 материалы дела также не содержат. Согласно скриншота предоставленного суду ГУЗ «Карымская ЦРБ» постановление главного санитарного врача ФИО6 направлено ФИО1 в ГУЗ «Карымская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ, когда приказ и.о. главного врача ФИО4 ГУЗ «Карымская ЦРБ» вынесен ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответсвенно. Должностная инструкция заведующей поликлиническим отделением также не содержит данных об ознакомлении с ней ФИО3 Кроме того, из должностной инструкции не следует о возложении на ФИО3 обязанности, невыполнение которых послужило основанием для составления в отношении последней протокола об административном правонарушении.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно принципу презумпции невиновности, закрепленному в части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 данной статьи).

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании, изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО3 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Мищенко