Решение № 12-581/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 12-581/2024

12-581/2024


РЕШЕНИЕ

17 июля 2024 года г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани О.П. Бутырина,

рассмотрев жалобу Правительства Астраханской области на постановление врио начальника специализированного отделения службы судебных приставов по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 10.06.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением врио начальника специализированного отделения службы судебных приставов по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 10.06.2024 Правительство Астраханской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Правительство Астраханской области обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование которой указало, что с момента вступления в силу решения Кировского районного суда г. Астрахани, которым на них была возложена обязанность по предоставлению ФИО5 благоустроенного жилого помещения, предпринимались все предусмотренные законом меры для исполнения указанного судебного акта. В связи с этим просили постановление отменить и производство по делу прекратить. Также просили срок на обжалование восстановить, поскольку он пропущен по уважительной причине.

Представитель Правительства Астраханской области, представитель СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрении жалобы надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из представленных документов, Правительством Астраханской области оспариваемое постановление получено 18.06.2024 года, жалоба подана 21.06.2024 года, то есть срок на обжалование постановления не пропущен, в связи с чем прихожу к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из постановления врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области ГМУ ФССП России от 10.06.2024 года Правительство Астраханской области не выполнило без уважительных причин законное требование судебного пристава-исполнителя СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России от 13.05.2024 года об исполнении решения Кировского районного суда г. Астрахани о предоставлении ФИО5 благоустроенного жилого помещения в срок до 22.05.2024 года, в связи с чем Правительство области привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с Федеральным Законом от 21 декабря 1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указанной категории граждан предоставление жилых помещении осуществляется в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации.

Организация исполнения судебных решений, вступивших в силу до 01.01.2013 осуществляется в соответствии с распоряжением Правительств Астраханской области от 22.08.2013 № 388-Пр «Об исполнении судебные решений», а также в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 12.09.2014 №399-П «О государственной программе «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области».

После 01.01.2013 предоставление жилых помещений указанной категории граждан осуществляется в порядке, установленном Законом Астраханской области от 11.02.2002 № 6/2002-ОЗ «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области», от 10.10.2006 № 75/2006-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области», постановления Правительства Астраханской области» от 19.12.2012 № 571-П «Об отдельных вопросах обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма жилого помещения специализированного жилищного фонда Астраханской области.

Поскольку в государственной казне Астраханской области отсутствуют свободные от прав третьих лиц жилые помещения для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, Правительством Астраханской области предусмотрены и реализуются через исполнительные органы государственной власти Астраханской области мероприятия, по исполнении судебных решений, в том числе и тех, в отношении которых отсутствуют исполнительные производства.

Как следует из доводов заявителя, решение суда не было исполнено по обстоятельствам, не зависящим от должника, следовательно, вина Правительства Астраханской области как должника в исполнительном производстве и как главного распорядителя бюджетных средств, предназначенных на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, в неисполнении решения суда в пользу взыскателя отсутствует.

По состоянию на 15.04.2024 на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по муниципальному образованию «Городской округ город Астрахань» состоит 1162 лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Законом Астраханской области от 15.12.2022 № 93/2022-ОЗ «О бюджете астраханской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» Министерству имущественных и градостроительных отношений Астраханской области утверждены бюджетные ассигнования на приобретение жилых помещений для обеспечения ими детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 2023 год в размере 223 698 372,09 руб.

В 2023 году Министерством имущественных и градостроительных отношений Астраханской области заключено 25 государственных контрактов на приобретение жилых помещений для обеспечения ими детей-сирот на сумму 70 150 937,13 руб.

По состоянию на 12.03.2024 23 жилых помещения, приобретенные Министерством имущественных и градостроительных отношений Астраханской области, закреплены на праве оперативного управления за ГКУ АО «Дирекция энергоснабжения и ЖКХ».

16 квартир, закупленных путем участия в долевом строительстве ГКУ АО «УКС» в многоквартирном доме по адресу: <...>, в соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области от 03.04.2024 № 88Пр включены в специализированный жилищный фонд Астраханской области, 12.04.2024 закреплены на праве оперативного управления за ГКУ АО «Дирекция энергоснабжения и ЖКХ».

В рамках Соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета субъекта Российской Федерации от 25.12.2023 № 069-09-2024-327 утверждены бюджетные ассигнования на приобретение жилых помещений для обеспечения ими детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2024 год в размере 141, 4 млн. руб.

Приобретение квартир в 2024 году планируется ГКУ АО «Управление по капитальному строительству Астраханской области» в рамках заключения договора о долевом участии на территории муниципального образования «Наримановский район», в настоящее время формируется конкурсная документация на проведение аукционных процедур.

Из вышеизложенного следует, что Правительством Астраханской области принимаются все возможные мероприятия по обеспечению граждан жилыми помещениями.

Таким образом, действия Правительства Астраханской области нельзя признать бездействием, а неисполнение требования в установленный срок - неисполнением без уважительных причин. Исполнить требование в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем Правительству Астраханской области не представлялось возможным, вследствие независящих от Правительства Астраханской области обстоятельств.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Отказать Правительству Астраханской области в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области ГМУ ФССП России от 10.06.2024 года.

Постановление врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области ГМУ ФССП России от 10.06.2024 года по делу об административном правонарушении № 648/24/98030-АП, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Правительства Астраханской области отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: