Решение № 2-307/2019 2-307/2019~М-340/2019 М-340/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-307/2019

Дело № 2-307/2019

УИД 35RS0007-01-2019-000567-13


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верховажье 24 декабря 2019 года

Верховажский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукинского Ю.М., с участием заместителя прокурора Верховажского района Соловьевой Т.А.,

при секретаре Стуловой Е.В.,

с участием представителя ответчика главы администрации Верховажского муниципального района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верховажского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования Верховажского района, администрации Верховажского муниципального района об обязании устранить нарушения законодательства об образовании,

установил:

Прокурор Верховажского района обратился в суд с исковым заявлением к Управлению образования Верховажского района, администрации Верховажского муниципального района в интересах неопределенного круга об обязании устранить нарушения законодательства об образовании, а именно организовать бесплатную перевозку обучающихся начального общего образования, проживающих в деревнях Нижне-Важского сельского поселения Наумиха, Сомицыно, Черемушки, Ексинское, Высокое, а также мкр. Кошево с. Верховажье до образовательного учреждения МБОУ «Верховажская средняя школа имени Я.Я.Кремлева». В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой Верховажского района проверки установлено, что расстояние от вышеназванных населенных пунктов и микрорайона Кошево до МБОУ «Верховажская средняя школа имени Я.Я.Кремлева» составляет более 2,4 км. Из Устава МБОУ «Верховажская средняя школа имени Я.Я.Кремлева» следует, что учредителем данной образовательной организации является Управление образования Верховажского района. Обязанность ответчиками по организации подвоза детей не исполняется. Данное нарушение существенно нарушает права несовершеннолетних учащихся, в том числе на общедоступное и бесплатное начальное образование.

В ходе рассмотрения дела заместитель прокурора Верховажского района Соловьева Т.А. отказалась от части иска об обязании организации подвоза детей от микрорайона Кошево с. Верховажье до школы.

В судебном заседании заместитель прокурора района Соловьева Т.А. исковые требования поддержала, по основаниям, указанным в иске. Указала, что дети из населенных пунктов, поименованных в иске, ходят в школу по дороге, которая не имеет тротуаров, не освещается в темное время суток, что является небезопасным.

Ответчики глава администрации Верховажского муниципального района ФИО1, начальник Управления образования Верховажского муниципального района ФИО2 иск не признали, указали, что для подвоза отсутствует транспортное средство, кроме того очень сложно найти водителя на автобус.

Представитель, привлеченного к участию в деле для дачи заключения Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах (далее по тексту Роспотребнадзор) в судебное заседание не прибыл, извещен надлежаще, в суд направил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, указал также, что в соответствии с п. 2.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях», предусмотрено, что в сельской местности пешеходная доступность для обучающихся общеобразовательных организаций составляет: - во II и III климатических зонах для обучающихся I ступени образования не более 2,0 км.

Свидетель директор МБОУ «Верховажская средняя школа имени Я.Я.Кремлева» ФИО3 пояснила, что во всех указанных прокурором в иске населенных пунктах проживают семьи, в которых имеются дети, которые обучаются в начальных классах школы. В администрацию школы от родителей не поступали заявления о перевозке детей из вышеназванных населенных пунктов.

Свидетель инспектор дорожного надзора ОГИ БДД МО МВД России «Верховажский» ФИО4 пояснил, что им с участием главы Нижне-Важского сельского поселения ФИО5, заместителем МКУ «Служба заказчика» ФИО6 произведено измерение с использование одометра расстояний от МБОУ «Верховажская средняя школа имени Я.Я.Кремлева» до населенных пунктов, поименованных в исковом заявлении прокурора. До деревни Наумиха от здания школы расстояние составляет 2,4 км., до других населенных пунктов расстояние будет еще больше. Дети из населенных пунктов, поименованных в исковом заявлении прокурора, ходят в школу по дороге Крыловская-Сметанино, которая тротуаров не имеет, не освещается в темное время суток.

Суд, выслушав прокурора, представителей ответчиков, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Согласно ст. 34 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" обучающимся предоставляются меры социальной поддержки и стимулирования, в том числе транспортное обеспечение в соответствии со статьей 40 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 40 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" транспортное обеспечение обучающихся определено как организация их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных частью 2 настоящей статьи, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте.

Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций.

В соответствии с п. 20 Стандарта результатом реализации указанных требований должно быть создание образовательной среды как совокупности условий, обеспечивающих достижение целей среднего общего образования, его высокое качество, доступность и открытость для обучающихся; гарантирующих сохранение и укрепление физического, психологического здоровья и социального благополучия обучающихся.

Пунктом 2.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. N 189, предусмотрено, что в сельской местности пешеходная доступность для обучающихся общеобразовательных организаций составляет: - во II и III климатических зонах для обучающихся I ступени образования составляет не более 2,0 км; - для обучающихся II и III ступени образования - не более 4,0 км, в I климатической зоне - 1,5 и 3 км соответственно. При расстояниях свыше указанных для обучающихся общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, необходимо организовывать транспортное обслуживание до общеобразовательной организации и обратно.

В судебном заседании установлено, что расстояние от населенных пунктов Нижне-Важского сельского поселения Наумиха, Сомицыно, Черемушки, Ексинское, Высокое до здания МБОУ «Верховажская средняя школа имени Я.Я.Кремлева», находящегося в с. Верховажье (Верховажское сельское поселение), составляет от 2,4 км. (д. Наумиха) до 3,4 км (д. Князево, д. Черемушки), что подтверждается актом замера расстояний № 1 от 10.12.2019, справкой начальника ОГИ БДД МО МВД России «Верховажский» от 23.12.2019 г.. Размеры расстояний от здания школы до населенных пунктов, указанные в акте, справке, ответчиками не оспариваются и принимаются судом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в МБОУ «Верховажская средняя школа имени Я.Я. Кремлева» получают начальное общее образование 27 детей, которые проживают в населенных пунктах Нижне-Важского сельского поселения, поименованных прокурором в исковом заявлении.

Согласно п. 1.3 Устава МБОУ «Верховажская средняя школа имени Я.Я.Кремлева», учредителем Учреждения является Верховажский муниципальный район, функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Управление образования Верховажского района.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Верховажского района законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.,ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

исковые требования прокурора Верховажского района удовлетворить.

Обязать администрацию Верховажского муниципального района, Управление образования Верховажского района устранить нарушения законодательства об образовании, а именно организовать бесплатную перевозку обучающихся начального общего образования, проживающих в населенных пунктах Нижне-Важского сельского поселения Верховажского района Вологодской области: Наумиха, Сомицыно, Черемушки, Ексинское, Высокое до образовательного учреждения МБОУ «Верховажская средняя школа имени Я.Я.Кремлева» в срок до 01 апреля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.М. Лукинский

В окончательной форме решение принято 24 декабря 2019 года