Решение № 2А-776/2018 2А-776/2018~М-740/2018 А-776/2018 М-740/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2А-776/2018

№а-776/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕНМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2018 года г. Янаул РБ

Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Карамовой Н.Р.,

с участием помощника прокурора Шакиров А.И.,

при секретаре Ахияровой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> РБ в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л

<адрес> РБ в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения ответчика на право управления транспортным средством, обязании ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> аннулировать данное водительское удостоверение.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой <адрес> на основании задания прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № о создании угрозы для жизни и здоровья неопределённого круга лиц лицом, имеющим водительское удостоверение, предоставляющее право управления транспортным средством, и привлеченным к административной ответственности за немедицинское потребление наркотиков, проведена проверка. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имея право управления транспортным средством на основании водительского удостоверения серии и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, категории «<данные изъяты>», <данные изъяты> имеет медицинские психиатрические противопоказания для управления автотранспортными средствами, а именно состоит на учете у врача-нарколога в качестве больного с диагнозом «потребитель наркотических веществ». Таким образом, ФИО1, имея водительское удостоверение, предоставляющее право управления транспортным средством, при наличии медицинского противопоказания создаёт угрозу для жизни и здоровья неопределённого круга лиц.

Помощник прокурора Шакиров А.И. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по приведенным в иске доводам и основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица – Отдела МВД России по <адрес> РБ на судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, поэтому суд считает возможным рассмотреть административное дело без участия данного представителя третьего лица.

Представитель третьего лица ГБУЗ РБ Янаульская ЦРБ на судебное не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также письменный отзыв на исковое заявление, поэтому суд считает возможным рассмотреть административное дело без участия данного представителя третьего лица.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что ограничение прав гражданина возможно только в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства.

В соответствии с абз. 9 ст. 5, частям 1 и 2 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, которое заключается, в частности, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ч. 1 ст. 28 названного Федерального закона в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами установлено: ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи, гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания и токсикомания.

На основании пункта 1 статьи 45 Федерального закона N 3-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О наркотических средствах и психотропных веществах», для лиц больных наркоманией, установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

К таким видам деятельности в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ относятся работы, связанные с управлением транспортными средствами.

Статьей 1079 ГК РФ установлено, что одним из источников повышенной опасностью является использование транспортного средства.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при наркомании.

В п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению автотранспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В разделе 1 «Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания» (далее - Инструкция), утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что диагноз наркологического заболевания может быть установлен только врачом психиатром-наркологом. Окончательное решение вопроса о необходимости диспансерного учета (профилактического наблюдения) принимается участковым врачом психиатром-наркологом.

Диспансерный и профилактических учет лиц, больных наркоманией и относящихся к зоне риска, осуществляются по месту жительства.

Согласно раздела 3 Инструкции для лиц, замеченных в немедицинском потреблении наркотических средств без явлений наркомании частота осмотров устанавливается лечащим врачом индивидуально – не реже 1 раз в месяц. Аналогичная периодичность предусмотрена для больных наркоманией поставленных на учет впервые частота осмотров составляет 1 раз в месяц. Более редкая периодичность осмотров предусмотрена для лиц с длительной ремиссией от 1 года.

Осмотры наркологических больных и лиц группы риска необходим для осуществления контроля за состоянием больного в процессе динамического наблюдения, проведения лечения и профилактических мер медицинского характера. При этом осмотром наркологических больных или лиц группы риска может считаться только личный контакт с пациентом участкового врача психиатра-нарколога.

Согласно раздела 2 Инструкции, срок профилактического наблюдения лиц, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств - 1 год. Снятие с диспансерного учета производится при наличии стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно - консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Таким образом, безопасность дорожного движения, наличие права на управление транспортными средствами состоит в прямой зависимости от состояния здоровья водителя.

Управление автотранспортным средством лицом, являющимся больным наркоманией и употребляющим наркотические и психотропные вещества, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц.

Снятие с диспансерного учета и профилактического наблюдения производится специально созданной комиссией и возможно только при стойкой ремиссии, подтвержденной участковым врачом психиатром-наркологом при регулярных очных осмотрах пациента.

Как видно из материалов дела, ФИО1 имеет водительское удостоверение категории «<данные изъяты> серии и с номером №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, как было установлено в ходе проведенной прокуратурой проверки и подтверждено при рассмотрении настоящего дела, ФИО1 с диагнозом «потребитель наркотических веществ, канабиоидов с вредными для здоровья последствиями» (код заболевания по МКБ-10: F12.1) участковым врачом психиатром-наркологом в ДД.ММ.ГГГГ году был поставлен и состоит по настоящее время на диспансерном учете, то есть имеет медицинское психиатрическое противопоказание для управления автотранспортными средствами.

Суд не подменяет собой иные органы и учреждения в пределах предоставленной им законом компетенции и не правомочен решать самостоятельно вопрос о снятии с диспансерного учета наркологического больного.

На момент рассмотрения дела ответчик с диспансерного учета не снят. Доказательства в подтверждение обратного ответчиком не представлены. Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению им транспортным средством, что является нарушением принципов обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, установленных и гарантированных действующим законодательством Российской Федерации.

Соответственно исковые требования прокурора <адрес> РБ о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами и возложении обязанности на ОГИБДД ОМВД России по <адрес> РБ аннулировать водительское удостоверение, выданное ФИО1, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> РБ в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортным средством серии и с номером №, категории «<данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> РБ аннулировать водительское удостоверение на право управления транспортным средством серии и с номером №, категории «<данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Янаульский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Р. Карамова

решение не вступило в законную силу