Решение № 2-2198/2021 2-2198/2021~М-1282/2021 М-1282/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2-2198/2021

Дело № 2-2198/2021

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Варакшиной Т.Е.

при секретаре Гаджимурадове Э.Б.

с участием прокурора Ключниковой А.К.., представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Перми о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в границах города Перми, состоящее не менее чем из одной комнаты, общей площадью не менее 26,5 кв.м, в том числе жилая не менее 19,8 кв.м, взамен жилого помещения – комнаты № (на поэтажном плане), расположенной в четырехкомнатной квартире № на втором этаже жилого дома № по <адрес>, непригодного для проживания граждан, аварийного и подлежащего сносу.

В обоснование заявленных требований указано, что жилой двухэтажный шлакоблочный дом по <адрес>, в котором проживает истец, был построен в 1943 году. С момента строительства в доме не было капитального ремонта, в доме старая электропроводка, кровля со сквозными отверстиями, течет, имеется массовое проржавление трубопроводов, потеря несущей способности конструкций фундаментов, частями полное разрушение отмостки здания, силовые трещины наружных стен высотой более одного этажа, частичное обрушение деревянной облицовки дома. дощатых перегородок, техническое состояние перекрытий – аварийное, имеются значительные несоответствия пожарной безопасности. Техническое состояние основных несущих ограждающих конструктивных элементов жилого здания оценивается экспертами как аварийное. Истцу в данном доме принадлежит на праве собственности жилое помещение со вспомогательными помещениями – комната в четырехкомнатной квартире №, общей площадью 26,5 кв.м, в том числе жилая 19,8 кв.м, номер на поэтажном плане – 3, на втором этаже. Основание возникновения права собственности – договор дарения от 2003 года. Истец проживает в помещении постоянно, однако, имеет регистрацию по другому адресу, в квартире у бывшей супруги. Дом по <адрес>, является аварийным и подлежащим сносу, признан таковым в установленном порядке. Степень износа здания на данный момент неизвестно. На протяжении длительного времени никто не предлагает истцу какое-либо расселение, переселение, не смотря на то, что проживание в доме опасно для жизни и здоровья граждан. Снимать жилье нет возможности, в связи с чем у истца имеется право на предоставление иного жилого помещения. Руководствуясь положениями статей 57, 86-87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в предварительном судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2 – ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснив, что дом включен в программу по расселению в марте 2019 года. Комнату истец получил в собственность по договору дарения в 2003 году, с того момента стал проживать в квартире. Иных жилых помещений в собственности истец не имеет.

Ответчик администрация г. Перми в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суду представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования не признаются. В соответствии с письменным отзывом на исковое заявление указано, что дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения МВК от 16 мая 2016 года №, распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 18 октября 2016 года № включен в «Реестр жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и аварийных многоквартирных домов». Дом вошел в муниципальную адресную программу по переселению граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением администрации г. Перми от 31 мая 2019 года №. Названная программа реализуется в 6 этапов. Расселение дома по <адрес> планируется произвести в срок до 31 декабря 2023 года. На сегодняшний день распоряжения об изъятии земельного участка, жилого помещения, занимаемого истцом, не издавались, процедура, предусмотренная статьей 32 жилищного кодекса Российской Федерации, не соблюдена. Принятие решения об изъятии земельного участка будет инициировано не позднее 01 декабря года. предшествующего году расселения многоквартирного дома в соответствии с Регламентом взаимодействия департамента земельных отношений администрации г. Перми и управления жилищных отношений администрации г. Перми по изъятию земельных участков под многоквартирными домами, признанными аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, утвержденные постановлением администрации г. Перми от 16 мая 2012 года №, в последующем будут изъяты жилые помещения в доме. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). Требования истца о предоставлении жилого помещения без зачета противоречат требованиям действующего законодательства.

Суд, выслушав представителя истца, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить исковые требования, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с договором дарения комнаты от 22 августа 2003 года, заключенного между З. (даритель) и ФИО2 (одаряемый), даритель дарит, а одаряемый принимает в дар комнату в четырехкомнатной квартире с частью вспомогательных помещений общей площадью 26,5 кв.м, в том числе жилая 19,8 кв.м, находящуюся по <адрес>, расположенную на втором этаже двухэтажного шлакоблочного дома.

Право собственности на указанное помещение зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23 сентября 2003 года.

Актом обследования помещения от 28 октября 2015 года № произведено обследование помещений № в многоквартирном доме № по <адрес>, по заявлению собственников жилых помещений в г. Перми. В соответствии с пунктом 47 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, межведомственная комиссия приняла решение о выявлении оснований для признания помещений № в многоквартирном доме № по <адрес> непригодными для проживания, т.к. в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, произошло ухудшение эксплуатационных характеристик чердачных и междуэтажных перекрытий, приводящее к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций.

Протоколом санитарно-эпидемиологического обследования Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» западный филиал Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28 октября 2015 года жилой дом по <адрес>, по оцененным гигиеническим параметрам не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Заключением экспертной организации ООО «.......» от 15 апреля 2016 года установлено, что здание жилого дома № по <адрес> для дальнейшего проживания людей не пригодно и опасно для жизни. Организации (собственнику данного здания) «Муниципальное образование город Пермь» рекомендуется: по возможности провести расселение жильцом дома по вышеуказанному адресу и списать здание из жилого фонда в связи с аварийным состоянием строительных конструкций и систем жизнеобеспечения здания, неудовлетворительного биологического состояния жилых и нежилых помещений, а также экономической нецелесообразностью его восстановления.

Заключением межведомственной комиссии от 16 мая 2016 года № выявлены основания для признания дома № по <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 13 июля 2016 года № многоквартирный дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам жилых помещений указано на освобождение занимаемых жилых помещений и снести аварийный дом в течение 6 месяцев с даты получения уведомления. Отделу расселения жилищного фонда указано на уведомление собственников о принятом решении, принятии мер по отселению граждан, проживающих в доме, в срок до 31 декабря 2023 года.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Так, реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что суд не вправе обязать органы власти обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. В случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

В соответствии с позицией, изложенной в разделе третьем указанного Обзора судебной практики, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Следовательно, собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Истец ФИО2 выбрал способ обеспечения своих прав путем предоставления в собственность взамен изымаемого равнозначного по площади другого жилого помещения.

В соответствии с актом обследования от 28 октября 2015 года № произведено обследование помещений № в многоквартирном доме № по <адрес>, по заявлению собственников жилых помещений в г. Перми, дом находится под управлением УК «.......», год постройки дома – 1943, число этажей 2. Фундамент – кирпичный ленточный оштукатуренный, наружные стены – шлакоблочные, перекрытия деревянные утепленные по балкам оштукатуренные, крыша – шифер по деревянным стропилам и обрешетке, полы – дощатые, проемы дверные – деревянные однопольные, отделка внутренняя – штукатурка, побелка, окраска, обои – сантехнические устройства, отопление от ТЭЦ на газе, водопровод центральный, электроснабжение (проводка скрытая), радио от сети, телевидение (индивидуальная антенна), горячее водоснабжение централизованное, вентиляция приточно-вытяжная, газоснабжение централизованное, канализация (централизованный сброс), крыльца, лестницы и пр. – деревянные лестницы. По результатам визуального обследования выявлены: глубокие трещины, выкрошивание камней, отпадение штукатурки, сырость, глубокие трещины, выкрошивание и выпадение камней из плоскости стен, отпадение штукатурки, сырость, глубокие трещины в местах сопряжения со смежными конструкциями, отклонение от вертикали, отпадение штукатурки, гниль древесины, беспорядочные трещины на потолке, отпадение штукатурки с обнажением древесины, массовая гниль, следы протечек, трещины в стропилах, изломы обрешетки, гниль древесины, протечки и просветы, отсутствие отдельных листов, протечки, прогибы и просадки, изломы досок, местами разрушение пола, гниль, оконные переплеты рассохлись, подоконная доска поражена гнилью, древесина выкрошивается, гниль, трещины в остеклении, дверные коробки перекошены, наличники повреждены, в полотнах трещины, щели, сколы, выбоины, отпадение штукатурки, отставание обоев, загрязнение и потемнение окраски побелки, следы протечек, проржавление трубопроводов, неисправность эл.проводки, повреждение сан.тех.приборов, вентиляция нарушена, стертость и трещины в досках на л/площадках, в ступенях, зыбкость при ходьбе, гниль, перила расшатаны. По техническому состоянию чердачных и межэтажных перекрытий всего жилого дома необходимо проведение обследования на предмет аварийности специализированной организацией, после представления в межведомственную комиссию заключения данной организации процедура оценки технического состояния дома будет продолжена. На момент обследования несущие и ограждающие конструкции в жилых помещениях, в т.ч. входящие в состав общего имущества дома, находятся в работоспособном состоянии, за исключением чердачных и межэтажных перекрытий.

Постановлением Правительства Пермского края от 29 марта 2019 года № 227-п утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы, в которую вошел дом по <адрес>, срок расселения – 01 сентября 2025 года.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец с 2003 года является собственником жилого помещения в доме, проживание в котором сопряжено с угрозой жизни и здоровья, что является исключительным обстоятельством и дает ему право на получение жилого помещения ранее срока переселения, установленного программой.

Ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд. Также материалы дела не содержат какого-либо соглашения, заключенного между сторонами, о предоставлении истцу другого жилого помещения.

Учитывая длительное бездействие администрации г. Перми, выразившееся в непринятии мер, определенных Жилищным кодексом Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Признаются несостоятельными доводы ответчика о том, что на момент рассмотрения дела не соблюдена процедура изъятия земельного участка и жилого помещения, поскольку обязанность совершения действий, направленных на изъятие аварийного жилого помещения лежит на ответчике, как органе местного самоуправления, а принятые на момент рассмотрения дела меры недостаточны для реализации жилищных прав истца, как собственника аварийного жилого помещения.

Доводы ответчика о том, что жилой дом, расположенный по <адрес>, включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда со сроком расселения 2025 год судом отклоняются.

Действительно, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении создает угрозу для жизни и здоровья истца, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых. Факт наличия угрозы пребывания в жилом доме подтвержден материалами дела.

Включение жилого дома в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда является обстоятельством, расширяющим объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не может рассматриваться как обстоятельство, лишающее истца, избравшего способом реализации своих жилищных прав предоставление ему другого жилого помещения, возможности его получения до истечения установленных программой сроков реализации каждого ее этапа, поскольку при рассмотрении дела установлено, что принадлежащее помещение представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния.

Доказательств проведения мероприятий для предотвращения обрушения здания, указанных в заключении ООО «.......» от 15 апреля 2016 года, суду не представлено, следовательно, и в настоящее время существует угроза жизни и здоровья проживающих в здании людей.

При таких обстоятельствах, предоставление истцу иного жилого помещения взамен изымаемого с учетом сроков, предусмотренных адресной программой, нарушает права истца. Восстановление данных прав возможно путем возложении на ответчика обязанности по предоставлению ему иного жилого помещения.

Поскольку жилой дом по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем истца создает опасность для жизни и здоровья, а также отсутствует возможность проживания в ином месте, а ответчик не предпринимает мер к переселению, суд полагает необходимым возложить на администрацию г. Перми обязанность предоставить истцу во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из одной комнаты общей площадью не менее 26,5 кв.м, в пределах города Перми, отвечающее всем установленным требованиям, взамен комнаты № (на поэтажном плане), расположенной в четырехкомнатной квартире №, общей площадью 26,5 кв.м по <адрес>, с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию города Перми предоставить ФИО2 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из одной комнаты общей площадью не менее 26,5 кв.м, в пределах города Перми, отвечающее всем установленным требованиям, взамен комнаты № (на поэтажном плане), расположенной в четырехкомнатной квартире № общей площадью 26,5 кв.м по <адрес>, с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья Т.Е. Варакшина