Постановление № 5-117/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 5-117/2020

Дело № 5-117/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Северобайкальск 15 мая 2020 года

Судья Северобайкальского городского суда Республики Бурятия Казакова Е.Н.,

при помощнике судьи - секретаре Стрельниковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

04 мая 2020 г. в 11 ч. 20 минут ФИО1 в условиях режима повышенной готовности, введенного распоряжением Правительства РБ от 07.02.2020 г. № 72-р, в нарушение установленных п. 1.6 Указа Главы РБ от 13.03.2020 г. № 37 ограничений, находилась в г. Северобайкальск, на берегу реки Тыя, недалеко от автодороги Северобайкальск- Байкальское в районе второго от города автомобильного моста через реку Тыя, покинув место проживания в отсутствие достаточных оснований, не имея при себе документа, удостоверяющего личность, не выполнив тем самым требования п. «д» ч.3 Правил поведения обязательных для исполнения гражданами при введении режима повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,, а также п.п. «в,г» ч.4 тех же Правил, в частности ею осуществлены действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании ФИО1 вину не признала, пояснил, что на собственном автомобиле с семьей выехала на дачу, расположенную на 4 км. автодороги Северобайкальск-Байкальск. По пути следования были вынуждены сделать санитарную остановку по просьбе 6 летнего ребенка, во время которой сотрудники министерства составили в отношении нее протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Она не отрицает, что не имела при себе документов, удостоверяющих личность, а также не отрицает, что в день составления протокола она не уведомила через интернет-портал "Работающая Бурятия" о выезде на дачу. Считает, что остановка была вынужденная, поэтому оснований для привлечения ее к ответственности не имеется.

Консультант отдела внутреннего государственного финансового контроля в сфере закупок Комитета государственного финансового контроля Министерства финансов РБ Х, показал, что во время рейда, двигаясь на автомашине по автодороге, он увидел автомашину, которая располагалась на берегу реки Тыя возле беседки под мостом. Когда подъехали на место, увидели, что возле автомашины на берегу реки гуляют люди. Когда стали выяснять, с какой целью они покинули место проживания, ФИО1 показала, что с супругом и детьми выехала на дачу. Однако было установлено, что уведомление о выезде на дату на интернет- портале не было зарегистрировано. ФИО1 не имела при себе документов, удостоверяющих личность. Был составлен протокол об административном правонарушении.

Суд, рассмотрев протокол об административном правонарушении, выслушав пояснения правонарушителя, сотрудника, составившего протокол, исследовав материалы дела в совокупности, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417, такие правила были утверждены. В частности, данным постановлением предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункты «б», «д» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В связи с приведенными нормативными актами в целях недопущения возникновения и распространения инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019) на территории Республики Бурятия, главой Республики Бурятия принят Указ от 13.03.2020 года № 37 (ред. от 06.05.2020) "О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-19)" (вместе с "Перечнем заболеваний, требующих соблюдения режима самоизоляции", "Перечнем непродовольственных товаров первой необходимости"), в котором указан ряд ограничений для перемещения гражданам РФ, находящимся на территории Республики Бурятия.

В том числе в п.1.6 Указа (в редакции Указа от 06.05.2020 года) лицам, находящимся на территории республики Бурятия предписано по 11 мая 2020 г. включительно не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев: обращение за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следование к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом; осуществление деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Бурятия, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки); следование к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом; выгул домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); вынос отходов до ближайшего места накопления отходов; следование от места проживания (пребывания) к загородным жилым строениям, дачным (жилым), садовым домам, к земельным участкам, предоставленным в целях ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства (и обратно), при условии подачи уведомления, действующего в течение одних суток, на интернет-портале "Работающая Бурятия" по форме согласно приложению N 4 к настоящему указу (за исключением лиц, указанных в пункте 1.4 настоящего указа); следование к близким родственникам из числа лиц, указанных в пункте 1.4 настоящего указа, в случае доставки им на дом продуктов питания (лекарственных препаратов), ухода на дому за лежачими, тяжелобольными близкими родственниками, смерти (гибели) близких людей и иных случаях крайней необходимости.

Лицам, находящимся на территории Республики Бурятия, иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность, а также: при следовании к месту (от места) осуществления трудовой деятельности (не приостановленной в соответствии с настоящим указом) - подтверждающий документ, выдаваемый работодателем; при следовании к загородным жилым строениям, дачным (жилым), садовым домам, к земельным участкам, предоставленным в целях ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства (и обратно), - документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание для владения указанными объектами недвижимости.

Ранее на территории республики Бурятия Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 07.02.2020 N 72-р и Указом Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 N 37 в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) был введен режим повышенной готовности.

Также Республика Бурятия определена территорией, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

В судебном заседании установлено, что 04 мая 2020 г. в 11 ч. 20 минут ФИО1 не выполнила требования закона, т.к. в условиях режима повышенной готовности, введенного распоряжением Правительства РБ от 07.02.2020 г. № 72-р, в нарушение установленных п. 1.6 Указа Главы РБ от 13.03.2020 г. № 37 ограничений, покинула место проживания. Судом установлено, что правонарушение совершено в г. Северобайкальск, в местности на берегу реки Тыя, недалеко от автодороги Северобайкальск- Байкальское в районе второго от города автомобильного моста через реку Тыя. Указанные обстоятельства не отрицались ФИО1 в судебном заседании и подтверждены сотрудником, составившем протокол об административном правонарушении.

Сведений об уважительности причин нахождения вне места жительства ФИО1 не предоставила.

Доводы ФИО1 о том, что она выехала с целью поездки на дачный участок, о чем предоставляет суду сведения о праве собственности на землю в СОТ «Ветеран», остановка возле реки была санитарной, судом исследовались.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1, при направлении на дачный участок не прошла обязательное уведомление на интернет-портале "Работающая Бурятия" по форме согласно приложению N 4 к Указу Главы РБ от 13.03.2020 г. № 37; не имела при себе документов, удостоверяющих личность. Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями ФИО1 и сведениями об отсутствии уведомления на интернет –портале «Работающая Бурятия».

Указанные обстоятельства подтверждаются, протоколом об административном правонарушении, пояснениями ФИО1, сотрудника Х.

Доказательств того, что необходимость нахождения ФИО1 вне места проживания была вызвана исключительным случаем, которые перечислены в п.1.6 Указа главы РБ № 37, суду не представлено.

Таким образом, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания в качестве обстоятельства смягчающего ответственность, суд учитывает наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Принимая во внимание личность ФИО1, ее имущественное и семейное положение, исходя из принципов справедливости, суд считает необходимым применить меру административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Указанная мера наказания, по мнению суда, отвечает целям наказания, будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, оснований для применения к ФИО1 меры ответственности в виде предупреждения судом не установлено.

Оснований для освобождения ФИО1 от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу, судом также не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Республике Бурятия ( Главное управление МЧС России по Республике Бурятия л/с <***>), ИНН <***>, КПП 032601001, Банк получателя : Отделение НБ- Республики Бурятия г. Улан-Удэ, р/счет <***>, БИКУ 048142001, ОКТМО 81701000, Код дохода 177 116 012 010 106 011 40

Разъяснить обязанность уплаты административного штрафа в 60-дневный срок и представлении копии документа, подтверждающего его уплату в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ.

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней, постановление будет направлено судебному приставу исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке и привлечении к ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть оглашена в судебном заседании 15 мая 2020 г.

в мотивированной форме постановление вынесено 15 мая 2020 г.

Судья Е.Н. Казакова