Решение № 2-104/2025 2-104/2025~М-80/2025 М-80/2025 от 29 июня 2025 г. по делу № 2-104/2025

дело № 2-104/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2025 года с. Пировское

Пировский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Мельниковой И.Н.,

при секретаре Мухаметзяновой Е.В.,

с участием процессуального истца - помощника прокурора Пировского района Красноярского края Беглюка А.Г., представителя ответчика - администрации Пировского муниципального округа Красноярского края ФИО1, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пировского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения требований в сфере безопасности дорожного движения,-

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Пировского муниципального округа, с учетом уточнения административных исковых требований, о возложении обязанности до ДД.ММ.ГГГГ: устранить нарушения п.6.2.1 ФИО6 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: установить дорожные знаки 2.1 ПДД «Главная дорога» в <адрес> на пересечении <адрес> (справа и слева по ходу движения); на пересечении <адрес> (справа); на пересечении <адрес> (справа); на <адрес> (перед перекрестком); на <адрес> (перед перекрестком); на пересечении <адрес> (справа и слева по ходу движения); на пересечении <адрес> (справа и слева по ходу движения); на пересечении <адрес> «Б» - пер. Комсомольский (справа и слева по ходу движения); на пересечении <адрес> (справа); устранить нарушения п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 52289 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно: установить дополнительную табличку 8.2.1 ПДД «Зона действия» на участке дороги <адрес>; установить дорожный знак 1.23 ПДД «Дети» с дополнительной табличкой 8.2.1 ПДД «Зона действия» на участке дороги <адрес> (справа и слева); устранить нарушения п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 52289 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно: установить на остановочном пункте маршрутных транспортных средств на участке дороги <адрес> дорожный знак 5.16 ПДД «Место остановки автобуса»; устранить нарушения п. 5.3.3 ФИО652766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 52289 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно: на <адрес>, в месте расположения остановочного пункта маршрутных транспортных средств, установить автопавильон (навес), дорожный знак 5.16 ПДД «Место остановки автобуса», создать посадочную площадку. Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения администрацией требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены указанные выше нарушения. В целях устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы Пировского муниципального округа внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

В судебном заседании процессуальный истец - помощник прокурора <адрес> ФИО3 уточненные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика - администрации Пировского муниципального округа по доверенности ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал, суду пояснил, что часть знаков уже закуплены.

В судебном заседании представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД «Казачинский» не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.13 Федерального закона №257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №257-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.17 Федерального закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В силу ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона №196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа при осуществлении дорожной деятельности.

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона №196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии со ст.21 Федерального закона №196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов в отношении существующих, реконструируемых или строящихся дорог или их участков.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения Пировского муниципального округа, утвержденного постановлением администрации Пировского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п, автомобильные дороги, проходящие по <адрес>, ФИО2, ФИО5, ФИО7, Советская, Октябрьская, Молодежная, Высоковольтная, 1 Мая, Кооперативная, переулку Комсомольский <адрес>, являются дорогами общего пользования местного значения.

<адрес> проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения, с привлечением инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Казачинский», представителя администрации Пировского муниципального округа.

Согласно акта специальной проверки дорог <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что:

В нарушение п.6.2.1 ФИО6 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ 50597-2017) на пересечении <адрес> (справа и слева по ходу движения), отсутствуют дорожные знаки 2.1 ПДД «Главная дорога».

Аналогичные нарушения п.6.2.1 ГОСТ 50597-2017 в части отсутствия дорожного знака 2.1 ПДД «Главная дорога» в ходе проведения проверки установлены в <адрес>: на пересечении <адрес> (справа); на пересечении <адрес> (справа); на <адрес>, (перед перекрестком); на <адрес> (перед перекрестком); на пересечении <адрес> (справа и слева по ходу движения); на пересечении <адрес> (справа и слева по ходу движения); на пересечении <адрес> «Б» - пер. Комсомольский (справа и слева по ходу движения); на пересечении <адрес> (справа).

В нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 52289 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ 52289) на участке дороги проходящей вдоль территории МБОУ «Пировская средняя школа» <адрес>, (со стороны <адрес>) дорожный знак 1.23 ПДД «Дети» установлен без дополнительной таблички 8.2.1 ПДД «Зона действия».

Аналогичные нарушения п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 52289 на территории <адрес> установлены на участке дороги, проходящей вдоль территории МБОУ «Центр внешкольной работы» <адрес> (справа и слева).

В нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 52289 на остановочном пункте маршрутных транспортных средств по <адрес>, отсутствует дорожный знак 5.16 ПДД «Место остановки автобуса».

В нарушение п.5.3.3 ФИО652766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 52289 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ФИО652766-2007) на <адрес>, в месте расположения остановочного пункта маршрутных транспортных отсутствуют: автопавильон (навес), посадочная площадка, дорожные знаки 5.16 ПДД «Место остановки автобуса».

По итогам проверки, прокуратурой <адрес> в адрес главы Пировского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в рамках рассмотрения которого принять меры по устранению нарушений требований законодательства, причин и условий им способствующих.

Согласно ответу главы Пировского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ устранение всех выявленных нарушений законодательства планируется в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение интересов неопределенного круга лиц выражено в несоблюдении вышеуказанных мероприятий в сфере безопасности дорожного движения со стороны администрации Пировского муниципального округа, которое может способствовать возникновению аварийных ситуаций на дорогах, совершению дорожно-транспортных происшествий, является причиной причинения вреда жизни и здоровью участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних детей.

Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что на ответчика, являющегося исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, возложена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Пировского муниципального округа, суд приходит к выводу о необходимости возложения на него обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд считает заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> – удовлетворить.

Обязать администрацию Пировского муниципального округа устранить нарушения следующих требований в сфере безопасности дорожного движения до ДД.ММ.ГГГГ:

- устранить нарушения п.6.2.1 ФИО6 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: установить дорожные знаки 2.1 ПДД «Главная дорога» в <адрес> на пересечении <адрес> (справа и слева по ходу движения); на пересечении <адрес> (справа); на пересечении <адрес> (справа); на <адрес> (перед перекрестком); на <адрес> (перед перекрестком); на пересечении <адрес> (справа и слева по ходу движения); на пересечении <адрес> (справа и слева по ходу движения); на пересечении <адрес> «Б» - пер. Комсомольский (справа и слева по ходу движения); на пересечении <адрес> (справа);

- устранить нарушения п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 52289 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно: установить дополнительную табличку 8.2.1 ПДД «Зона действия» на участке дороги <адрес>; установить дорожный знак 1.23 ПДД «Дети» с дополнительной табличкой 8.2.1 ПДД «Зона действия» на участке дороги <адрес> (справа и слева);

- устранить нарушения п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 52289 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно: установить на остановочном пункте маршрутных транспортных средств на участке дороги <адрес> дорожный знак 5.16 ПДД «Место остановки автобуса»;

- устранить нарушения п.5.3.3 ФИО652766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 52289 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно: на <адрес>, в месте расположения остановочного пункта маршрутных транспортных средств, установить автопавильон (навес), дорожный знак 5.16 ПДД «Место остановки автобуса», создать посадочную площадку.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Пировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья И.Н. Мельникова

Копия верна: Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.