Постановление № 5-248/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 5-248/2020

№ 5-248/2020 (42RS0016-01-2020-001119-49)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 03 июля 2020 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Филатова Н.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей: <адрес>1, председателя правления ТСЖ «Машиностроитель-2»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 вменяется в вину совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

При осмотре 22.04.2020 г. в 14.50 выявлены следующие признаки нарушения: в подьездах МКД графики дезинфекции мест общего пользования, подтверждающие ежедневное проведение дезинфекционных работ в МОП (с подписью представителя собственников), что нарушает: ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г., № 417; правила поведения для управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление МКД или его обслуживание при введении режима повышенной готовности, установленные п. 11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 г., № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) от 14.03.2020 г., № 21-рг» от 11.04.2020 г.

Собственниками помещений МКД по ул. Глинки, 25 создано ТСЖ «Машиностроитель-2», руководит которым ФИО1.

Предусмотрено, что руководитель обслуживающей организации обязан организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в МКД не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных домах в целях недопущения распространению новой коронавирусной инфекции, являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 г. Установлено не проведение указанных мероприятий, что подтверждается актом непосредственного обнаружения, дезинфекция и графики уборки мест общего пользования отсутствуют.

ФИО1 вину в совершении правонарушения не признала, показав, что 22.04.2020 г., как и в другие дни, дезинфекция мест общего пользования производилась.

Ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно п. 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г., № 417 в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации:

а) обеспечивают проведение эвакуации с территорий организаций работников и иных граждан, находящихся на их территориях, а также оказывают содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в проведении эвакуационных мероприятий с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации;

б) предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях;

в) проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности своих работников в чрезвычайных ситуациях;

г) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

д) приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В частности, п. 12 Распоряжения Губернатора Кемеровской области –Кузбасса от 14.03.2020 г., № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области –Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание предписано организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 № 02/5925-2020-24; обеспечить ограждение сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 г. даны разьяснения о том, что из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Собственниками помещений МКД ул. Глинки, 25 создано ТСЖ «Машинстроитель-2». ФИО1 является председателем правления ТСЖ.

В подтверждение ее вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ представлен акт непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 22.04.2020 г., составленный должностным лицом ГЖИ Кемеровской области, фотографии с изображением информационных досок в подьездах, протокол об административном правонарушении.

На рассмотрении дела об административном правонарушении от 15.06.2020 г. должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении –ФИО2 показал, что единственным основанием, указывающим на наличие события правонарушения, явилось отсутствие в графике дезинфекции соответствующих подписей.

Вместе с тем, согласно показаниям свидетеля ФИО3 она работает в ТСЖ «Машиностроитель-2» дворником-уборщиком, в ее обязанности входит, в том числе, проведение в связи с введением режима повышенной готовности дезинфекции мест общего пользования МКД по ул. Глинки, 25. Дезинфекция проводится ежедневно.

В подтверждение факта наличия трудовых отношений между ТСЖ и ФИО3, ее должностных обязанностей представлены приказ о приеме на работу от 02.05.2017 г., трудовой договор и должностная инструкция.

Кроме того, факт проведения дезинфекции мест общего пользования подтвердили свидетели ФИО4, ФИО5, ФИО6, проживающие в указанном доме.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Суд полагает, что событие вменяемого в вину ФИО1 не установлено, поскольку отсутствие подписи лица, производящего дезинфекцию, а также представителя собственников в графике дезинфекции мест общего пользования МКД не свидетельствует о неисполнении ТСЖ «Машиностроитель-2», председателем правления которого она является, п. 12 Распоряжения Губернатора Кемеровской области –Кузбасса от 14.03.2020 г.

На основании вышеизложенного производство по делу надлежит прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения на основании п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.10 КоАП

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием события правонарушения на основании п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья Н.И. Филатова