Решение № 2-2089/2019 2-2089/2019~М-1920/2019 М-1920/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-2089/2019

к делу №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Сочи 23 мая 2019 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тайгибова Р.Т.,

при секретаре судебного заседания Роговой В.Ю.,

с участием:

истца – помощника прокурора Центрального района города Сочи, по поручению прокурора Центрального района города Сочи, ФИО1,

ответчика ФИО2.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5 о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении требований действующего законодательства при строительстве жилого дома, обязании устранить допущенные нарушения

УСТАНОВИЛ:

Истец – прокурор Центрального района города Сочи обратился в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными действия ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, выразившиеся в нарушении требований действующего законодательства РФ при строительстве жилого дома, расположенного в <адрес>; обязании устранить допущенные нарушения законодательства при строительстве и эксплуатации указанного дома.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Центрального района города Сочи проведена проверка по обращению ФИО6 о противоправных действиях застройщиков и по иным вопросам. В ходе проверки установлено, что земельный участок площадью 1122 кв.м с кадастровым номером №, образованный путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположен по адресу: <адрес>, относится к землям населенных пунктов; разрешенный вид использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства. На основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ на указанном земельном участке за ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5 признано право собственности на шестиэтажный жилой дом общей площадью 3221,1 кв.м с присвоенным кадастровым номером №.

В соответствии со справкой Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ строению присвоен адрес: <адрес>. В настоящее время помещения указанного жилого дома разделены и реализованы третьим лицам.

Однако, указывает истец, в рамках проведенной проверки установлено, что технические условия на подключение к газораспределительной сети жилого дома по адресу: <адрес> не выдавались, в АО «Сочигоргаз» запрос на подключение не поступал. По сведениям ПАО «Кубаньэнерго», на основании поданной заявки ФИО3 на технологическое присоединение объекта «садовый дом» по адресу: <адрес>, между филиалом ПАО «Кубаньэнерго» и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор об осуществлении технологического присоединения №. В настоящее время на данном участке расположен <адрес>. Максимальная мощность в соответствии с договором составляет 10 кВт, уровень напряжения 0,4 кВ, 3 категория надежности. В настоящее время процедура технологического присоединения завершена, объект присоединен к сетям инженерно-технического обеспечения.

Также, указывает истец, по сведениям МУП города Сочи «Водоканал», ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № о подключении объекта по адресу: <адрес> к сетям водоснабжения и водоотведения, согласована рабочая документация <данные изъяты>, выдан акт приемки инженерных сетей от ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям отделения надзорной деятельности и профилактической работы Центрального района ОНД и ПР управления по городу Сочи, в ходе проверки на вышеуказанном объекте выявлены нарушения требований пожарной безопасности. По сведениям территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребления и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи, при обследовании жилого здания по <адрес> выявлены нарушения требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования проживания в жилых зданиях и помещениях».

Считает, что допущенные застройщиком нарушения делают нахождение и троживание в доме, а также вблизи от него небезопасным для жизни и здоровья, могут привести к уничтожению или порче имущества граждан, противоречат санитарным и жилищным нормам и правилам. По всем архитектурно-планировочным параметрам указанный дом имеет признаки многоквартирного жилого дома, в связи с чем застройщиком могут быть приняты меры к реализации жилых помещений в доме, не отвечающем требованиям санитарных и жилищных норм и правил.

В судебном заседании истец – помощник прокурора Центрального района города Сочи, по поручению прокурора Центрального района города Сочи, ФИО1, исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Ответчик ФИО3 в назначенное судебное заседание не явилась, в адресованном суду заявлении просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, застройщиком жилого дома по <адрес> никогда не являлась.

Ответчики ФИО4, ФИО5 в назначенное судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

В соответствии с ч. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Таких доказательств суду не представлено.

Согласно ст.13 ГПК РФ вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Учитывая изложенное, а также принимая во внимание разумность сроков рассмотрения гражданского дела, считая, что данные обстоятельства свидетельствуют о недобросовестном использовании ответчиками своих процессуальных прав, а суд не имеет оснований признать уважительной причину их неявки в судебное заседание, руководствуясь требованиями ч.4 ст.167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков.

В назначенное судебное заседание не явились представители третьих лиц –ПАО «Кубаньэнерго», АО «Сочигоргаз», МУП города Сочи «Водоканал», ОНД и ПР Управление по городу Сочи, Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому карюю в городе Сочи, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили. Суд, с учетом положений ч.3 ст.167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

Выслушав доводы и возражения сторон, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как установлено судом, следует из материалов дела, земельный участок площадью 1122 кв.м с кадастровым номером №, образованный путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположен по адресу: <адрес>, относится к землям населенных пунктов; разрешенный вид использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства.

На основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ на указанном земельном участке за ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5 признано право собственности на шестиэтажный жилой дом общей площадью 3221,1 кв.м с присвоенным кадастровым номером №.

В соответствии со справкой Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ строению присвоен адрес: <адрес>. В настоящее время помещения указанного жилого дома разделены и реализованы третьим лицам.

Вместе с тем, как установлено судом, подтверждается материалами дела, доказательств обратного суду не представлено, технические условия на подключение к газораспределительной сети жилого дома по адресу: город Сочи, садоводческое товарищество «Бриз», <адрес> не выдавались, в АО «Сочигоргаз» запрос на подключение не поступал.

Так, по сведениям ПАО «Кубаньэнерго», на основании поданной заявки ФИО3 на технологическое присоединение объекта «садовый дом» по адресу: <адрес>, между филиалом ПАО «Кубаньэнерго» и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор об осуществлении технологического присоединения №. В настоящее время на данном участке расположен <адрес>. Максимальная мощность в соответствии с договором составляет 10 кВт, уровень напряжения 0,4 кВ, 3 категория надежности. В настоящее время процедура технологического присоединения завершена, объект присоединен к сетям инженерно-технического обеспечения.

По сведениям МУП города Сочи «Водоканал», ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № о подключении объекта по адресу: <адрес> к сетям водоснабжения и водоотведения, согласована рабочая документация <данные изъяты>, выдан акт приемки инженерных сетей от ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям отделения надзорной деятельности и профилактической работы Центрального района ОНД и ПР управления по городу Сочи, в ходе проверки на вышеуказанном объекте выявлены нарушения требований пожарной безопасности: на путях эвакуации лестница выполнена с различной высотой ступеней в пределах марша лестницы (ст.6 Федерального закона № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.3.4 СП 1.13130.2009); отсутствует ограждение кровли (ст.6 ФЗ-123; п.7.16 СП 4.13130.2013); не предоставлены акты проверки качества огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли (ст.6 ФЗ-123; п. 5.4.5 СП 2.13130.2012; п. 21 ППР в РФ); на сети водохозяйственного питьевого водопровода в каждой квартире не предусмотрены отдельные краны диаметром не менее 15 мм для присоединения шланга, оборудованного распылителем, для использования его в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения (ст.6 ФЗ-123; п.7.4.5 СП 54.13130.2011 «Здания жилые многоквартирные»); помещения квартир не оборудованы автономными оптикоэлектронными дымовыми пожарными извещателями (ст. 6 ФЗ-123; прил. «А», табл. «А1» СП 5.13130.2009); на территории отсутствуют указатели пожарных гидрантов (п.55 ППР в РФ); в здании высотой более 10 метров отсутствует выход на кровлю с лестничных клеток непосредственно или через чердак либо по лестницам 3-го типа или по наружным пожарным лестницам (ст. 6 ФЗ-123; п. 2 ст. 90 ФЗ- 123; СП 4.13130.2009 п.7.2); в коридоре высота эвакуационных путей в свету выполнена менее 2 метров (ст. 6 ФЗ-123; п. 4.3.4 СП 4.13130.2013).

Также, по сведениям территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребления и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи, при обследовании жилого здания по <адрес>, <адрес> выявлены нарушения требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования проживания в жилых зданиях и помещениях»: жилое здание не обеспечено инженерными сетями горячего водоснабжения, отопления, газоснабжения (нарушение п.2.7. СанПиН 2.1.2.2645-10); не оборудована специальная площадка для установки контейнеров (нарушение п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10).

Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Многоквартирным домом признается жилой дом, состоящий из двух и более квартир. Отличительным признаком многоквартирного дома является то, что единый комплекс недвижимого имущества многоквартирного дома состоит из отдельных частей - помещений, предназначенных для жилых и нежилых целей, которые могут находиться в собственности граждан, юридических лиц, а также публично-правовых образований. Другие части этого комплекса (общее имущество) находятся в общей долевой собственности всех собственников помещений. Правовой режим общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме определяется статьями главы 6 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 ст.36 Жилищного кодекса РФ определено, что общим имуществом в многоквартирном доме являются помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Таким образом, допущенные застройщиком нарушения делают нахождение и троживание в доме, а также вблизи от него небезопасным для жизни и здоровья, могут привести к уничтожению или порче имущества граждан, противоречат санитарным и жилищным нормам и правилам.

По всем архитектурно-планировочным параметрам указанный дом имеет признаки многоквартирного жилого дома, в связи с чем застройщиком могут быть приняты меры к реализации жилых помещений в доме, не отвечающем требованиям санитарных и жилищных норм и правил.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ в качестве одного из способов защиты права называет пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 ст.1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

В соответствии с ч.3 ст.35 Закона РФ от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям п.1 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ, части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины), установленная для исковых заявлений неимущественного характера.

Поскольку органы прокуратуры РФ освобождены от уплаты госпошлины на основании п.п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, с ответчиков подлежит взысканию в доход государства госпошлина в сумме <данные изъяты>, в соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Центрального района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5 о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении требований действующего законодательства при строительстве жилого дома, обязании устранить допущенные нарушения - удовлетворить.

Признать незаконными действия ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, выразившиеся в нарушении требований действующего законодательства РФ при строительстве жилого дома, расположенного в <адрес>.

Обязать застройщиков ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5 устранить допущенные нарушения законодательства при строительстве и эксплуатации жилого дома, расположенного <адрес>, а именно:

- представить в МУП города Сочи «Водоканал» баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта с указанием целей использования холодной воды и распределения объемов подключаемой нагрузки по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод;

- на основании баланса запросить в МУП города Сочи «Водоканал» технические условия на достоверный объем и выполнить их;

- запросить и получить в АО «Сочигоргаз» технические условия на газификацию жилого дома по адресу: <адрес> и выполнить их;

- произвести расчет мощности, необходимой для электроснабжения данного дома, получить в ПАО «Кубаньэнерго» технические условия на электроснабжение жилого дома по адресу: <адрес><адрес> на объем, необходимый согласно произведенного расчета мощности, выполнить указанные технические условия и осуществить технологическое присоединение данного дома к системе энергоснабжения;

- установить ступени одной высотой в пределах марша лестницы и лестничной клетки (ст.6 ФЗ-123); п. 4.3.4 СП 1.13130.2009);

- установить ограждение кровли (ст.6 ФЗ-123; п.7.16 СП 4.13130.2013);

- провести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли (ст.6 ФЗ-123; п. 5.4.5 СП 2.13130.2012; ППР в РФ п.21);

- оборудовать помещения квартир автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями (ст.6 ФЗ-123; приложение «А», таблица «А1» СП 5.13130.2009);

- установить на территории указатели пожарных гидрантов (п.55 ППР в РФ);

- оборудовать выход на кровлю с лестничных клеток непосредственно или через чердак либо по лестницам 3-го типа или по наружным пожарным лестницам (ст.6 ФЗ-123; п.2 ст.90 ФЗ-123; СП 4.13130.2009 п.7.2);

- выполнить высоту горизонтальных участков путей эвакуации в свету более 2 метров (ст.6 ФЗ-123; п.4.3.4 СП 4.13130.2013):

- оборудовать специальную площадку для установки контейнеров (п.8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10).

Взыскать солидарно с ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5 в доход соответствующего федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Р.Т.Тайгибов

Мотивированное решение составлено и подписано судьей ДД.ММ.ГГГГ года