Решение № 2А-539/2018 2А-539/2018 ~ М-468/2018 М-468/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2А-539/2018

Дело № 2а-539/2018 16 мая 2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего судьи Парфенова А.П.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

рассмотрев на открытом судебном заседании в помещении суда в г. Нарьян-Маре административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к государственному бюджетному учреждению Ненецкого автономного округа «Ненецкая телерадиовещательная компания» о признании регистрации средства массовой информации телеканала «Нарьян-Мар – ТВ» недействительной,

установил:

административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роскомнадзора по Архангельской области и НАО) обратился в суд с административным исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению Ненецкого автономного округа «Ненецкая телерадиовещательная компания» (ГБУ НАО «Ненецкая телерадиовещательная компания») о признании регистрации средства массовой информации телеканала «Нарьян-Мар – ТВ» недействительной.

В обоснование требований указано, что 05 марта 2012 года зарегистрировано средство массовой информации – телеканал «Нарьян-Мар – ТВ», выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации от 05 марта 2012 года Эл № ТУ 83-00339. Учредителем данного средства массовой информации является ГБУ НАО «Ненецкая телерадиовещательная компания». В период с 27.03.2018 по 29.03.2018 комиссией Управления Роскомнадзора по Архангельской области и НАО было проведено плановое систематическое наблюдение указанного средства массовой информации, в ходе которого выявлено, что средство массовой информации – телеканал «Нарьян-Мар – ТВ» не выходит в свет более одного года, что является основанием для признании свидетельства о регистрации данного средства массовой информации недействительным.

Административный истец просит суд признать свидетельство о регистрации средства массовой информации от 05 марта 2012 года Эл № ТУ 83-00339 недействительным.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела, пояснений по делу не указал, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в силу следующего.

Согласно статье 29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (Закон о средствах массовой информации) под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средствами массовой информации понимаются периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под телеканалом, радиоканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации

В силу статьей 8 Закона о средствах массовой информации (в ред. Федерального закона от 14.06.2011 № 142-ФЗ) средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В силу статьей 8 Закона о средствах массовой информации (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 № 239-ФЗ) учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Статьей 15 Закона о средствах массовой информации (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 № 239-ФЗ) регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Исходя из положений вышеуказанных правовых норм, следует, что основным условием признания недействительной регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному пункту 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации, является установление факта того, что средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

Как следует из пунктов 7.2, 7.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Архангельской области и НАО (утв. приказом № 44 от 25.01.2016), Управление является регистрирующим органом на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа, регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, входящих в подведомственную территорию.

В силу пунктов 7.1, 7.1.1 указанного Положения, Управление Роскомнадзора по Архангельской области и НАО осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор в установленной сфере деятельности, в том числе за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций.

Таким образом, истец имеет право на обращение в суд с указанным иском в силу предоставленных ему полномочий, исковое заявление предъявлено в суд надлежащим лицом.

Как следует из докладной записки отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 29.03.2018 по результатам проведения систематического наблюдения в отношении средства массовой информации – телеканала «Нарьян-Мар – ТВ» не зафиксирован выход в свет указанной телепрограммы в течение года.

Обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции телеканала «Нарьян-Мар – ТВ» в Гостелерадиофонд (ФГУП «ВГТРК») не доставлялись.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению, с признанием регистрации средства массовой информации – телеканала «Нарьян-Мар – ТВ» недействительной, поскольку данное средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Руководствуясь статьями 178-180, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к государственному бюджетному учреждению Ненецкого автономного округа «Ненецкая телерадиовещательная компания» о признании регистрации средства массовой информации телеканала «Нарьян-Мар – ТВ» недействительной, - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации «Нарьян-Мар – ТВ» (форма периодического распространения – телеканал, территория распространения – Ненецкий автономный округ, свидетельство о регистрации средства массовой информации от 05 марта 2012 года Эл № ТУ 83-00339).

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа

Председательствующий А.П. Парфенов

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2018 года