Решение № 2А-89/2018 2А-89/2018 ~ М-91/2018 М-91/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2А-89/2018

Дело №2А-89/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года г.Заозерск

ФИО1 гарнизонный военный суд под председательством судьи Мишина В.В., при секретаре Лавренко С.В., с участием военного прокурора гарнизона Заозерск полковника юстиции ФИО2 в открытом судебном заседании в помещении военного суда рассмотрел административное дело по административному исковому заявлению заместителя военного прокурора гарнизона Заозерск в защиту прав военнослужащего войсковой части № матроса ФИО3 об оспаривании бездействий командира войсковой части №, связанных с неизданием приказа об установлении административному истцу ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

у с т а н о в и л:

Заместитель военного прокурора гарнизона Заозерск обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с неизданием приказа об установлении ФИО3 с 1 января 2018 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности как военнослужащему, входящему в состав подразделений, привлекаемых к выполнению задач в составе батальонных (ротных) тактических групп войсковой части №, и обязать названное должностное лицо издать указанный приказ.

В обоснование своих требований в исковом заявлении и в судебном заседании военный прокурор указал, что в период с 08 августа 2016 года ФИО3 проходит военную службу по контракту в должности водителя-заряжающего второго расчета (боевой машины) второго реактивного артиллерийского взвода реактивной батареи № отдельной бригады морской пехоты Береговых войск Северного флота. При этом, в период с 1 января 2017 года ему не выплачивалась ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности, предусмотренная для военнослужащих, входящих в состав подразделений, привлекаемых к выполнению задач в составе батальонных (ротных) тактических.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены командующий Северным флотом и начальник филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба» (далее – 1 ФЭС).

Административный истец и административные соответчики, надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли.

Согласно контракту о прохождении военной службы, а также выписке из приказа командующего Северным флотом от 26 сентября 2016 года №-дд, ФИО3 заключил контракт о прохождении военной службы сроком на 2 года и полагается принявшим с 08 августа 2016 года дела и должность водителя-заряжающего второго расчета (боевой машины) второго реактивного артиллерийского взвода реактивной артиллерийской батареи войсковой части №.

Согласно ст.12 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с ч.18 ст.2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих, им может быть установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере до 100 процентов оклада по воинской должности, по правилам, определенным Правительством РФ.

В соответствии с п.4 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года №1073 «О порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту», в случае если специфика военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах требует исполнения обязанностей военной службы в особых условиях, не предусмотренных п.3 Правил, надбавка может устанавливаться в размере до 50 процентов оклада по воинской должности по перечням, утверждаемым руководителем соответствующего государственного органа

Пунктами 2 и 5 тех же Правил также предусмотрено, что надбавка выплачивается военнослужащим в составе их денежного довольствия в порядке, который установлен в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, для обеспечения военнослужащих денежным довольствием. Размер надбавки определяется по каждому из оснований в пределах, установленных п.п. 3 и 4 этих Правил, согласно правовому акту государственного органа, принятому на основании данных Правил.

Из этого следует, что порядок выплаты и конкретные размеры рассматриваемой надбавки в отношении проходящих военную службу по контракту военнослужащих Вооруженных Сил РФ должны определяться Министерством обороны РФ.

Приказом Министра обороны РФ от 31 января 2018 года №55дсп утвержден перечень воинских должностей, при замещении которых военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, выплачивается ежемесячная надбавка, установленная п.4 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года №1073, и определен размер указанной ежемесячной надбавки. В указанный перечень, среди прочих, входят подразделения, привлекаемые к выполнению задач в составе батальонных (ротных) тактических групп в соответствии с перечнем соединений, воинских частей и подразделений, определяемым начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации – первым заместителем Министра обороны Российской Федерации.

Приказом командира войсковой части № от 07 декабря 2017 года № «О создании и содержании батальонных тактических групп войсковой части №» установлено, что реактивно-артиллерийский взвод реактивно-артиллерийской батареи входит в состав батальонных тактических групп.

Согласно приказу командира войсковой части № от 13 марта 2018 года № «Об установлении военнослужащим войсковой части №, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки в размере 20% к окладу по воинской должности за особые условия военной службы, проходящим службу в подразделениях, привлекаемых к выполнению задач в составе батальонных (ротных) тактических групп» ФИО3 в числе военнослужащих, входящих в состав батальонных (ротных) групп, установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20% к окладу по воинской должности с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года.

Таким образом, ФИО3, проходящий военную службу по контракту в подразделении, привлекаемом к выполнению задач в составе батальонных (ротных) тактических групп, имеет право на ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20% к окладу по воинской должности.

Из расчетных листков военнослужащего видно, что матросу ФИО3 указанная надбавка не устанавливалась и не выплачивалась, а также, что приказ об этом не издавался.

В силу ст.ст. 3 и 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих», командиры (начальники) являются гарантами соблюдения законных прав, льгот и преимуществ военнослужащих. Реализация прав военнослужащего является прямой обязанностью командования. Нарушенные же по вине воинских должностных лиц или органов военного управления права военнослужащих подлежат безусловному восстановлению.

Из сообщения командира войсковой части № от 13 июня 2018 года №ш следует, что вышеуказанная надбавка устанавливается приказом командующего Северным флотом, а командир войсковой части № не обладает полномочиями издавать вышеназванный приказ.

Учитывая, что обязанность по изданию приказа об установлении оспариваемой надбавки возложена на командующего Северным флотом, военный суд приходит к выводу, что заявленные заместителем военного прокурора требования подлежат удовлетворению как обоснованные, с возложением соответствующей обязанности на командующего Северным флотом по установлению и выплате ФИО3 рассматриваемой надбавки с 01 января 2018 года в размере 20% оклада по воинской должности.

Поскольку требования административного истца подлежат удовлетворению, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, на основании ст.114 КАС РФ взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление заместителя военного прокурора гарнизона Заозерск в защиту прав военнослужащего войсковой части № матроса ФИО3 об оспаривании бездействий командира войсковой части №, связанных с неизданием приказа об установлении административному истцу ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, – удовлетворить.

Обязать командующего Северным флотом устранить в полном объеме допущенное в отношении матроса ФИО3 нарушение права на получение рассматриваемой дополнительной денежной выплаты – издать приказ об установлении и выплате ФИО3 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности как военнослужащему, входящему в состав подразделений, привлекаемых к выполнению задач в составе батальонных (ротных) тактических групп войсковой части №, с 01 января 2018 года.

Взыскать с ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба» в бюджет муниципального образования: «Закрытое административно-территориальное образование город Заозёрск Мурманской области» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Получателем денежных средств является: УФК по Мурманской области (Межрайонная ИФНС России №2 по Мурманской области) КБК 18№, ИНН <***>, КПП 511001001, счет: 40№, ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г.Мурманск, БИК: 044705001, ОКТМО: 47733000.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, командующему Северным флотом и начальнику филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба» необходимо сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в военный суд и административному истцу – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Заозёрский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий по делу В.В.Мишин