Решение № 2А-2277/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2А-2277/2017

Дело № 2а-2277/28-2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2017 года г.Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Найденовой О.Н.,

при секретаре Шашковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Троснянском районе Орловской области к Шепетько (Юдиной) <данные изъяты> о взыскании задолженности по уплате страховых взносов и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троснянском районе Орловской области обратилось в суд с исковыми требованиями к административному ответчику Шепетько ( до замужества Юдиной) О.В. о взыскании задолженности по уплате страховых взносов и пени, указав, что административный ответчик являлась индивидуальным предпринимателем, прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ В силу Федерального закона № 212-ФЗ взносы в УПФ рассчитываются в фиксированном размере (от МРОТ) и дополнительно в размере 1% от суммы превышения дохода в 300000 руб., а доход или его отсутствие должен подтвержден декларацией, которую индивидуальный предприниматель обязан предоставить в налоговую инспекцию. При непредставлении декларации УПФ начисляет максимальный взнос ввиду неподтверждения дохода. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд на страховую часть пенсии в сумме 55932,48 руб., которые административным ответчиком уплачены не были. За несвоевременную уплату страховых взносов административному ответчику доначислены пени на страховую часть пенсии в сумме 9613 руб. 40 коп. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей был вынесен судебный приказ, который определением и.о. мирового судьи судебного участка Троснянского района от ДД.ММ.ГГГГ отменен. Просит взыскать с административного ответчика задолженность по уплате страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в сумме 55932 руб. 48 коп и пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 9613 руб. 40 коп., а всего 65545 руб. 88 коп.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске, указав, что Юдина (ныне Шепетько) О.В. явилась в 2014 году индивидуальным предпринимателем, в силу закона обязана уплачивать страховые взносы. В 2014 году она прекратила статус индивидуального предпринимателя, страховые взносы ею не были уплачены, в связи с чем с нее судебным приказом были взысканы страховые взносы в фиксированном размере. Также она обязана была предоставить в налоговый орган декларацию о доходах либо о их отсутствии. Поскольку ею декларация предоставлена не была, о чем в налоговый орган был сделан соответствующий запрос, то Пенсионный фонд исчислил административному ответчику страховые взносы в максимальном размере, предусмотренном законом. Административному ответчику было направлено требование об уплате страховых взносов и пени, однако такое требование исполнено не было.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 предъявленные к ней требования не признала, указав, что она действительно в 2014 году являлась индивидуальным предпринимателем, ДД.ММ.ГГГГ она была снята с учета в качестве индивидуального предпринимателя. Налоговую декларацию за 2014 год, в соответствии с которой у нее отсутствовали доходы, она изначально подала ДД.ММ.ГГГГ ошибочно в ИНФС по г. Орлу, затем она направила такую декларацию ДД.ММ.ГГГГ межрайонную ИФНС №8 по орловской области по месту ее регистрации, однако она принята не была, ей пояснили, что поскольку она сменила место жительства, перерегистрировалась в г. Курск, то подавать такую декларацию необходимо в налоговый орган в г. Курске, что она и сделала. Такая декларацию была подана ДД.ММ.ГГГГ в г. Курска, где и была принята.

В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля работник административного истца ФИО6 показала, что ФИО3 являлась индивидуальным предпринимателем, в 2013 году она перерегистрировалась из г. Курска в Троснянское Управление Пенсионного фонда Орловской области. В 2014 году при ликвидации статуса индивидуального предпринимателя она не уплатила страховые взносы, в связи с чем был вынесен мировым судьей судебный приказ о взыскании таких страховых взносов, в том числе за 2014 год, в фиксированном размере, исходя из 1 МРОТ. Также она была обязана предъявить декларацию в налоговый органа о своих доходах или их отсутствии за 2014 год, однако этого не сделала. Она утверждала, что подавала декларации., в связи с чем был сделан Пенсионным фондом запрос в налоговый орган, согласно ответу которого, декларация принята не была. В связи с указанным, ФИО3 были исчислены страховые взносы в максимальном размере, исходя из 7 МРОТ.

Выслушав объяснения участвующих по делу лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее Закон N 212-ФЗ).

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах на момент наличия спорных отношений (исчисления страховых взносов, направления требования об уплате страховых взносов) регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее Закон N 212-ФЗ).

Согласно п.2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: б) индивидуальные предприниматели.

В силу части 1 статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. При этом обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа не ставится в зависимость от факта ведения предпринимательской деятельности и получения дохода.

Статьей 14 Федерального закона N 212-ФЗ определен порядок исчисления размера страховых взносов, уплачиваемых плательщиками в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, а также сроки их оплаты в случае прекращения деятельности индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода.

На основании части 1 статьи 16 Федерального закона N 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 1.1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300000 рублей, уплачивается в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ПФР, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

С 01 января 2014 года в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02 декабря 2013 года N 336-ФЗ "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" установлен минимальный размер оплаты труда в размере 5554 рублей.

С 01.01.2014 года согласно п. 2 ст. 12 Закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ утверждены и применяются следующие тарифы страховых взносов для всех плательщиков страховых взносов, за исключением плательщиков страховых взносов, указанных в ст.58 Закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ: Пенсионный фонд Российской Федерации - 26 %.

В силу положений части 4.1. статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую или иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности, фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановление статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

Частью 11 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенного в 12 раз.

Из анализа совокупности правовых норм, регулирующих порядок определения размера подлежащих уплате страховых взносов, следует, что случае отсутствия сведений о доходах, размер страховых взносов определяется в порядке, установленном частью 11 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ.

Согласно части 8 статьи 16 Закона N 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В случае прекращения предпринимательской либо иной профессиональной деятельности плательщикам страховых взносов следует представить в Инспекцию Федеральной налоговой службы сведения о доходах от деятельности, так как право определять величину доходов плательщиков, необходимую для определения фиксированного размера страховых взносов, и передавать сведения о ней из территориальных органов Федеральной налоговой службы России в территориальные органы Пенсионного фонда принадлежит налоговым органам.

В силу положений статей 216, 227, 229 Налогового кодекса Российской Федерации, случае прекращения деятельности физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, до конца налогового периода (календарного года), налогоплательщики обязаны в пятидневный срок со дня прекращения такой деятельности представить налоговую декларацию о фактически полученных доходах в текущем налоговом периоде.

В соответствии со статьей 25 Закона N 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, до даты фактической уплаты задолженности.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Юдина (ныне Шепетько) О.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, ДД.ММ.ГГГГ она снята с учета в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В связи с тем, что данная деятельность ФИО4 ею была прекращена, она обязана была в силу закона уплатить страховые взносы. Поскольку данная обязанность административным ответчиком в установленные законом сроки не выполнена, сведений о размере доходов от предпринимательской деятельности в установленный срок ею также не представлено, то фиксированный размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию обоснованно определен на основании части 11 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ.

В адрес административного ответчика было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в пенсионный фонд РФ в размере 55932,48 руб., пени в размере 9613,40 руб., на общую сумму 65545,88 руб. ъ

Факт направления указанного требования административному истцу подтверждается имеющими в деле доказательствами, а именно реестром на отправку заказной корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцией об отправке. Кроме того, административный ответчик ФИО4 не оспаривала факт получения указанного требования об уплате страховых взносов, пени. Данное требование плательщиком в добровольном порядке не исполнено, в связи с чем, административный истец обратился в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона 212-ФЗ, в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2005 года N 211-О, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса.

Действующим законодательством на лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя, возложена обязанность по предоставлению в налоговые органы сведений о финансово-хозяйственной деятельности, необходимых для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации, как орган контроля, в случае неполучения от налоговых органов соответствующей информации лишено возможности определить величину фактически полученного дохода индивидуального предпринимателя и исчислить подлежащие уплате страховые взносы.

Поскольку на момент направления требования сведения о доходах ФИО4 представлены не были, ей правомерно в повышенном размере начислены к уплате страховые взносы, а потому не могут быть приняты во внимание доводы ФИО4 о том, что ею выполнена обязанность по предоставлению в налоговый орган декларации о ее доходах.

Кроме того, следует учесть, что в силу закона предоставление отчетности в налоговый орган с нарушением установленного законом срока и после направления требования об оплате, то есть после начала процедуры взыскания, не влечет для административного истца обязанность по перерасчету размера страховых взносов.

Так, в силу действовавшего на момент спорных правоотношений законодательства, ФИО2 обязана была представить в пятидневный срок со дня прекращения ею предпринимательской деятельности представить налоговую декларацию о фактически полученных доходах в текущем налоговом периоде, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Однако при рассмотрении дела установлено, что изначально ФИО2 обратилась в ИФНС по г. Орлу с декларацией ДД.ММ.ГГГГ, однако как ошибочно направленная такая декларация была ей возвращена. Впоследствии декларация была направлена административным ответчиком в МИФНС №8 по Орловской области, однако, согласно имеющемуся в материалах дела уведомлению МИФНС России №8 по Орловской области, представленная ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ декларация принята не была.

Впоследующем ФИО4 такая декларация была направлена в ИФНС России по г. Курску, где и была принята.

Таким образом, учитывая, что ФИО4 изначально была подана декларация о доходах только в 2016 году, то есть за пределами установленного законом срока, то доводы административного ответчика, что ею была выполнена возложенная на нее законом обязанность опровергаются установленными по делу обстоятельствами и имеющимися доказательствами, а потому такие доводы в силу изложенных положений ФЗ N 212-ФЗ, не могут являться основанием для освобождения от уплаты начисленных страховых взносов в размере, предусмотренном частью 11 статьи 14 Закона N 212-ФЗ. Доказательств невозможности своевременного предоставления административным ответчиком отчета о доходах за 2014 год материалы дела не содержат, ФИО4 таких доказательств также представлено не было.

В связи с изложенным, учитывая требования закона и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии со ст. ст. 333.19, 333.20 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в сумме 2966 руб. 338 коп.

Руководствуясь ст.ст. 290, 291-293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с Шепетько (Юдиной) <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, в пользу Пенсионного фонда Российской Федерации задолженность по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 55932 руб. 48 коп., пени за несвоевременную уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на страховую часть трудовой пенсии в сумме 9613 руб. 40 коп., а всего взыскать 65545 рублей 88 копеек (шестьдесят пять тысяч пятьсот сорок пять рублей 88 копеек).

Взыскать с Шепетько (Юдиной) <данные изъяты> в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2966 рублей 38 копеек (две тысячи девятьсот шестьдесят шесть рублей 38 копеек).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья