Решение № 2А-1-409/2024 2А-1-409/2024~М-1-381/2024 М-1-381/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 2А-1-409/2024

УИД 73RS0021-01-2024-000488-93

Дело № 2а-1-409/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2024 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Кузнецовой М.С.

при секретаре судебного заседания Бессольцевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску непубличного акционерного общества Профессиональной коллекторской организации «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Сенгилеевскому району ФИО1, заместителю начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Сенгилеевскому району ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем контроле за ведением исполнительных производств, в несвоевременном направлении запросов о предоставлении информации и истребовании ответов на запросы, в не привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности за невыполнение законных требований, обязании направить запросы и истребовать ответы на запросы,

установил:

Представитель НАО ПКО «ПКБ» (ранее НАО «ПКБ») - по доверенности ФИО3 обратилась в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области с указанным выше административным исковым заявлением.

В обоснование административных исковых требований указала, что на исполнении в ОСП по Сенгилеевскому району УФССП России по Ульяновской области в пользу НАО ПКО «ПКБ» находятся следующие исполнительные производства: на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО1 №-ИП, возбужденное 07.05.2024г. на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО4; №-ИП, возбужденное 07.05.2024г. на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО5; №-ИП, возбужденное 07.05.2024г. на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО6; №, возбужденное 07.05.2024г. на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО7; №-ИП, возбужденное 07.05.2024г. на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО8; №-ИП, возбужденное 07.05.2024г. на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО9; №-ИП, возбужденное 07.05.2024г. на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО10; №-ИП, возбужденное 07.05.2024г. на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО11. 06.12.2021г. в соответствии с решением единственного учредителя НАО ПКО "Первое коллекторское бюро" сменило полное фирменное наименование на НАО ПКО «Первое клиентское бюро». 30.10.2023г. НАО «Первое клиентское бюро» сменило наименование на Непубличное акционерное общество Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро». Согласно данным Системы межведомственного электронного взаимодействия судебный пристав-исполнитель в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» направил запросы в регистрирующие и контролирующие органы за исключением запроса в Росреестр, а также запроса в Федеральную налоговую службу (ФНС) о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц. Вышеуказанные исполнительные производства находится на исполнении более двух месяцев и по состоянию на дату административного иска требования исполнительного документа не исполнены, не принят полный комплекс мер, направленный на исполнение решений суда, в частности не совершены действия по истребованию идентификационных данных должников у Главного управления по вопросам миграции МВД РФ, у ФНС РФ на получение сведений о должнике, содержащихся в едином регистре населения (паспортные данные, ИНН, СНИЛС), необходимые для надлежащего оформления запроса в Росреестр, не направлены запросы в Росреестр, в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, а, следовательно, не истребованы ответ из данных органов.

Просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Сенгилеевскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО12 в части надлежащего контроля за ведением исполнительных производств №№-ИП, 180087/24/73033-ИП, 179872/24/73033-ИП, 180098/24/73033-ИП, 180090/24/73033-ИП, 180086/24/73033-ИП, 180093/24/73033-ИП, 179910/24/73033-ИП; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Сенгилеевскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в части своевременного направления запросов в Росреестр о зарегистрированных за должником объектов недвижимости и имущественных правах, по исполнительным производствам №№-ИП, 180087/24/73033-ИП, 179872/24/73033-ИП, 180098/24/73033-ИП, 180090/24/73033-ИП, 180086/24/73033-ИП, 180093/24/73033-ИП, 179910/24/73033-ИП; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Сенгилеевскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в части своевременною истребования ответов из Росреестра о зарегистрированных за должником объектов недвижимости и имущественных правах, по исполнительным производствам №№-ИП, 180087/24/73033-ИП, 179872/24/73033-ИП, 180098/24/73033-ИП, 180090/24/73033-ИП, 180086/24/73033-ИП, 180093/24/73033-ИП, 179910/24/73033-ИП; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Сенгилеевскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в части своевременного направления запросов в Главное управление по вопросам миграции МВД РФ о предоставлении информации об идентификационных данных должника, необходимых для оформления запросов в Росреестр, по исполнительным производствам №№-ИП, 180087/24/73033-ИП, 179872/24/73033-ИП, 180098/24/73033-ИП, 180090/24/73033-ИП, 180086/24/73033-ИП, 180093/24/73033-ИП, 179910/24/73033-ИП; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Сенгилеевскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в части своевременного истребования ответов из Главного управления по вопросам миграции МВД РФ об идентификационных данных должника, по исполнительным производства №№- ИП, 180087/24/73033-ИП, 179872/24/73033-ИП, 180098/24/73033-ИП, 180090/24/73033-ИП, 180086/24/73033-ИП, 180093/24/73033-ИП, 179910/24/73033-ИП; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Сенгилеевскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в части своевременного направления запросов в ФНС РФ на получение сведений о должнике, содержащихся в едином регистре населения (паспортные данные, ИНН, СНИЛС), необходимых для оформления запросов в Росреестр, по исполнительным производствам №№-ИП, 180087/24/73033-ИП, 179872/24/73033-ИП, 180098/24/73033-ИП, 180090/24/73033-ИП, 180086/24/73033-ИП, 180093/24/73033-ИП, 179910/24/73033-ИП; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Сенгилеевскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в части своевременного истребования ответов из ФНС РФ о должнике, содержащихся в едином регистре населения (паспортные данные, ИНН, СНИЛС), по исполнительным производствам №№-ИП, 180087/24/73033-ИП, 179872/24/73033-ИП, 180098/24/73033-ИП, 180090/24/73033-ИП, 180086/24/73033-ИП, 180093/24/73033-ИП, 179910/24/73033-ИП; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Сенгилеевскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в части своевременного направления запросов в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по исполнительным производствам №№-ИП, 180087/24/73033-ИП, 179872/24/73033-ИП, 180098/24/73033-ИП, 180090/24/73033-ИП, 180086/24/73033-ИП, 180093/24/73033-ИП, 179910/24/73033-ИП; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Сенгилеевскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в части своевременного истребования ответов из ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по исполнительным производствам №№-ИП, 180087/24/73033-ИП, 179872/24/73033-ИП, 180098/24/73033-ИП, 180090/24/73033-ИП, 180086/24/73033-ИП, 180093/24/73033-ИП, 179910/24/73033-ИП; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Сенгилеевскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в части привлечения виновных должностных лиц Главного управления по вопросам миграции МВД РФ, ФНС РФ (единый регистр населения), Росреестра, ФНС к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя в установленный законом срок; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Сенгилеевскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя, путем направления надлежаще оформленных запросов о предоставлении информации о зарегистрированных объектах недвижимости и имущественных правах, в том числе отчужденных за период с даты возбуждения исполнительных производств №№-ИП, 180087/24/73033-ИП, 179872/24/73033-ИП, 180098/24/73033-ИП, 180090/24/73033-ИП, 180086/24/73033-ИП, 180093/24/73033-ИП, 179910/24/73033-ИП до даты оформления запроса и истребования ответов из Росреестра; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Сенгилеевскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя, путем направления запросов и истребования ответов из Главного управления по вопросам миграции МВД РФ по исполнительным производствам №№-ИП, 180087/24/73033-ИП, 179872/24/73033-ИП, 180098/24/73033-ИП, 180090/24/73033-ИП, 180086/24/73033-ИП, 180093/24/73033-ИП, 179910/24/73033-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Сенгилеевскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя, путем направления запросов и истребования ответов из ФНС РФ (единый регистр населения) по исполнительным производствам №№-ИП, 180087/24/73033-ИП, 179872/24/73033-ИП, 180098/24/73033-ИП, 180090/24/73033-ИП, 180086/24/73033-ИП, 180093/24/73033-ИП, 179910/24/73033-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Сенгилеевскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя, путем направления запросов и истребования ответов из ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц и истребования ответов, по исполнительным производствам №№-ИП, 180087/24/73033-ИП, 179872/24/73033-ИП, 180098/24/73033-ИП, 180090/24/73033-ИП, 180086/24/73033-ИП, 180093/24/73033-ИП, 179910/24/73033-ИП.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена и.о. начальника (в настоящее время заместитель) отделения - старшего судебного пристава ОСП по Сенгилеевскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2

В судебное заседание представитель административного истца, административные ответчики ФИО1, ФИО2, представитель административного ответчика, заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились. Представитель административного истца просил рассмотреть дело без его участия.

Судом в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрено дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

О наличии оспариваемого бездействия административного ответчика административному истцу стало известно в августе 2024г. из сайта ФССП России.

В Сенгилеевский районный суд настоящий административный иск был направлен 26.08.2024г., что подтверждается квитанцией об отправке документов.

Таким образом, срок на обращение в суд с административным иском, предусмотренный статьёй 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

Доказательств обратного административными ответчиками не представлено.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если он полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 6.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на органы принудительного исполнения возлагаются следующие задачи: по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются, в частности, правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 указанного закона является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

В соответствии с ч. ч. 8 – 9.1 ст. 69 Закона об исполнительном производстве в целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель, а также в автоматическом режиме Федеральная служба судебных приставов может запрашивать сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций, владельцев номинальных банковских счетов судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения старшего судебного пристава или его заместителя, данного в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного старшим судебным приставом или его заместителем усиленной квалифицированной электронной подписью. Взыскатель при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении сведений, указанных в пунктах 1 - 3 части 9 настоящей статьи.

Информационный обмен Федеральной службы судебных приставов с банками и иными кредитными организациями, налоговыми органами, органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на имущество, осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Запрашиваемая в соответствии с частями 8 и 9.1 настоящей статьи и настоящей частью информация предоставляется Федеральной службе судебных приставов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в течение трех дней со дня получения соответствующего запроса. У налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены следующие сведения: 1) о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; 2) о видах и номерах банковских счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; 3) об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях; 4) иные сведения об имуществе должника.

В целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель может запрашивать у налоговых органов помимо сведений, указанных в части 9 настоящей статьи, иные сведения, необходимые для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в производстве ОСП по Сенгилеевскому району УФССП России по Ульяновской области находятся указанные административным истцом в административном исковом заявлении исполнительные производства, по которым взыскателем является НАО ПКО «ПКБ».

20, 23, 24.09.2024г. в рамках указанных выше исполнительных производств судебными приставами-исполнителями ОСП по Сенгилеевскому району повторно были направлены запросы о предоставлении информации о должниках и их имуществе в Росреестр, МВД, ФНС о счетах должников, о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, и другие запросы.

На момент рассмотрения дела ответы на данные запросы частично поступили, вынесены соответствующие постановления, копии которых направлены взыскателю.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое административным истцом бездействие административных ответчиков на момент рассмотрения настоящего административного дела отсутствует, следовательно, права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ОСП по Сенгилеевскому району были совершены необходимые исполнительные действия и приняты необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительных документов.

Доказательств обратного административным истцом в суд не представлено.

При таких обстоятельствах административные исковые требования НАО ПКО «ПКБ» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Сенгилеевскому району ФИО1, заместителю начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Сенгилеевскому району ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем контроле за ведением исполнительных производств, в несвоевременном направлении запросов о предоставлении информации и истребовании ответов на запросы, в не привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности за невыполнение законных требований, обязании направить запросы и истребовать ответы на запросы не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований непубличного акционерного общества Профессиональной коллекторской организации «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Сенгилеевскому району ФИО1, заместителю начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Сенгилеевскому району ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем контроле за ведением исполнительных производств, в несвоевременном направлении запросов о предоставлении информации и истребовании ответов на запросы, в не привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности за невыполнение законных требований, обязании направить запросы и истребовать ответы на запросы отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – с 4 октября 2024 года.

Судья М.С. Кузнецова