Решение № 2-237/2017 2-237/2017~М-1|2010198/2017 М-1|2010198/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2-237/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело № 2-237/2017

07 июля 2017 года село Арзгир

Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернышевой В.В.

с участием помощника прокурора Арзгирского района Маточкиной А.Ю.,

при секретаре Головко Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Арзгирского района в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Центр культуры, досуга и спорта» муниципального образования с. Родниковское Арзгирского района Ставропольского края и администрации муниципального образования села Родниковское Арзгирского района Ставропольского края о наложении обязанности оборудовать здание системой видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Арзгирского района обратился в Арзгирский районный суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Центр культуры, досуга и спорта» муниципального образования с. Родниковское Арзгирского района Ставропольского края и администрации муниципального образования села Родниковское Арзгирского района Ставропольского края о наложении обязанности оборудовать здание системой видеонаблюдения.

В судебном заседании помощник прокурора Арзгирского района Маточкина А.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме и суду показала, что проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны прав несовершеннолетних.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.1 Закона №124-ФЗ в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети "Интернет").

МКУ «Центр культуры, досуга и спорта» (далее-ЦКДиС муниципального образования с. Родниковское) является местом проведения культурно-массовых мероприятий, участниками которых являются граждане, в том числе, несовершеннолетние. В ЦКДиС муниципального образования с. Родниковское организованы спортивные секции, кружки и иные мероприятия, направленные на развитие ребенка.

Однако в ходе проверки установлено, что в нарушение указанных требований законодательства администрацией ЦКДиС муниципального образования с. Родниковское не приняты меры безопасности граждан, в том числе несовершеннолетних, поскольку территория ЦКДиС муниципального образования с. Родниковское не оснащена системой видеонаблюдения.

Отсутствие системы видеонаблюдения в ЦКДиС муниципального образования с. Родниковское не позволяет обеспечить постоянный контроль, и своевременное предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного учреждения, а также способствует несанкционированному доступу посторонних лиц, и как следствие, влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на охрану жизни и здоровья.

Просит обязать «Центр культуры, досуга и спорта» муниципального образования с. Родниковское в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание системой видеонаблюдения.

Ответчики - МКУ «Центр культуры, досуга и спорта» муниципального образования с. Родниковское и администрации муниципального образования села Родниковское Арзгирского района Ставропольского края ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, исковые требования признают в полном объеме и просят их удовлетворить.

С учетом правил ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав доводы прокурора и изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой Арзгирского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны прав несовершеннолетних.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основныхгарантиях прав ребенка в Российской Федерации (далее-Закон № 124), отдыхдетей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 124 целями государственной политики винтересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному,психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в нихпатриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка винтересах общества и в соответствии с не противоречащими КонституцииРоссийской Федерации и федеральному законодательству традициями народовРоссийской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.1 Закона №124-ФЗ в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети "Интернет").

МКУ «Центр культуры, досуга и спорта» (далее-ЦКДиС муниципального образования с. Родниковское) является местом проведения культурно-массовых мероприятий, участниками которых являются граждане, в том числе, несовершеннолетние. В ЦКДиС муниципального образования с. Родниковское организованы спортивные секции, кружки и иные мероприятия, направленные на развитие ребенка.

Так, в силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права исвободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав исвобод человека и гражданина-обязанность государства.

В п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка указано, что государство-участникКонвенции обеспечивает, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные зазаботу о детях или их защиту отвечали нормам, установленным компетентнымиорганами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрениячисленности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в томчисле, международно-правовые по обеспечению безопасности в детскихучреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму вшкольных учреждениях.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина.

Из пункта 4 ст. 3 Закона № 35-ФЗ следует, что противодействие терроризму -деятельность органов государственной власти и органов местного самoyправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих соверщению террористических актов.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Закона № 35-ФЗ одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В пределах своих полномочий п.3 ст. 5 Закона № 35-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму.

Согласно п. 7.1 ст. 14, п. 6.1. ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее-Закон № 131-ФЗ) участие в профилактике терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района, в границах поселения - к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Утвержденная Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Таким образом, отсутствие системы видеонаблюдения в ЦКДиС муниципального образования с. Родниковское не соответствует требованиям вышеуказанного законодательства, не обеспечивает безопасность жизни и здоровья учащихся и работников.

Кроме того, отсутствие системы видеонаблюдения в ЦКДиС муниципального образования с. Родниковское не позволяет обеспечить постоянный контроль, и своевременное предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного учреждения, а также способствует несанкционированному доступу посторонних лиц, и как следствие, влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на охрану жизни и здоровья.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд находит, что иск обоснован, принимает решение об удовлетворении заявленных прокурором требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Арзгирского района в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Центр культуры, досуга и спорта» муниципального образования с. Родниковское Арзгирского района Ставропольского края и администрации муниципального образования села Родниковское Арзгирского района Ставропольского края о наложении обязанности оборудовать здание системой видеонаблюдения– удовлетворить.

Обязать МКУ «Центр культуры, досуга и спорта» муниципального образования с. Родниковское Арзгирского района Ставропольского края в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание системой видеонаблюдения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Арзгирский районный суд в месячный срок со дня, следующего за днем принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 11 июля 2017 года.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>