Решение № 2-2038/2019 2-2038/2019~М-817/2019 М-817/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2-2038/2019

02 сентября 2019 года Дело №2-2038/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Мазневой Т.А.

при секретаре Туркове Г.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петроградском районе Санкт-Петербурга (далее – УПФ) о включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, в котором с учетом уточнений просила суд обязать УПФ РФ (государственное учреждение) в Петроградском районе Санкт-Петербурга засчитать периоды работы:

- с 01.11.1988 по 25.03.1990, с 11.05.1990 по 13.07.1991 в должности реанимационной медицинской сестры клиники в палате интенсивной терапии Ленинградского научно исследовательского института скорой помощи им. И.И. Джанелидзе в полуторном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 мес.,

- с 26.03.1990 по 10.05.1990 нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в должности реанимационной медицинской сестры в палате интенсивной терапии Ленинградского научно исследовательского института скорой помощи им. И.И. Джанелидзе;

- с 09.03.1995 по 06.04.1995, с 06.03.2003 по 04.04.2003, с 03.03.2008 по 01.04.2008, с 22.04.2013 по 27.05.2013, с 18.05.2018 по 18.06.2018 нахождение на курсах повышения квалификации в период в должности медицинской сестры в ГБУЗ «Городская поликлиника №30»;

- с 02.09.1991 по 30.10.1991 в должности медицинской сестры процедурной в поликлиническом отделении №30 РТМО №47 Петроградского района в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400 ФЗ «О страховых пенсиях». Признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400 ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить её с даты обращения с заявлением, а именно с 31.08.2018.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 13.12.2018 года Управлением пенсионного фонда РФ (ГУ) в Петроградском районе Санкт-Петербурга (далее – УПФ) вынесено решение №18/1039398 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ в связи с не включением в стаж, дающий право на назначение пенсии ряда периодов, с чем истец не согласна, полагает данное решение УПФ нарушающим ее право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявленных требований возражала согласно представленным возражениям.

Представитель третьего лица ГБУ СПб НИИ скорой помощи им. И.И.Джанелидзе в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил отзыв, в котором указал, что считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Суд, определив рассматривать дело в отсутствие неявившегося третьего лица по правилам, предусмотренным ст. 167 ГПК РФ, выслушав участников процесса, исследовав добытые по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается обращение ФИО1 31.08.2018 года с заявлением к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждении здравоохранения.

Решением Управления пенсионного фонда РФ в Петроградском районе Санкт-Петербурга №18/1039398 от 13.12.2018 года ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием 30 лет требуемого стажа лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ) предусмотрено назначение пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Порядок определения стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлен Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Порядок исчисления страхового стажа урегулирован статьей 13 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В целях определения права на страховую пенсию часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривают, что по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Таким образом, периоды работы (деятельности) застрахованного лица могут включаться в соответствующий стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ:

1. периоды работы (деятельности), протекавшие в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», могут быть исчислены с учетом правил пенсионного законодательства Союза ССР.

К работе медицинских работников, выполнявшейся до 1 октября 1993 года, может применяться Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым также предусматривалось приравнивание к работе, дающей право на пенсию независимо от возраста, иной работы (деятельности). При этом приравниваемые периоды могли быть включены в стаж для досрочного назначения пенсии при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии, с применением к периодам работы после 1 октября 1993 года нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работ.

2. периоды работы (деятельности), протекавшие до 1 января 2002 года в период действия Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», могут исчисляться с учетом правил и норм названного Закона и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до указанной даты;

3. периоды работы, протекавшие с 01.01.2002 до 01.01.2015 в период действия Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"", могут исчисляться с учетом правил и норм названного Закона и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до указанной даты;

При определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 право на льготное исчисление стажа работы (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предоставлено врачам хирургам всех наименований и среднему медицинскому персоналу (независимо от наименования должности) отделений (палат) хирургического профиля стационаров; врачам-анестезиологам-реаниматологам и среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

К периодам работы, начиная с 01.01.2002, применяются Правила и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

С учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П:

1. К периодам работы до 01.11.1999 применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464 и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

2. К периодам работы с 01.11.1999 по 13.11.2002 применяются Правила и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

3. К периодам работы, начиная с 14.11.2002, применяются Правила и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В соответствии со статьей 22 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсией.

Решением УПФ в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 части 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ учтены периоды работы, общий стаж по которым составляет 28 лет 07 месяцев 04 дня при требуемом стаже 30 лет.

При этом ответчиком не зачтены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в период работы в должности реанимационной медицинской сестры в палате интенсивной терапии Ленинградского НИИ скорой помощи им. И.И.Джанелидзе с 26.03.1990 по 10.05.1990 и с 09.03.1995 по 06.04.1995, с 06.03.2003 по 04.04.2003, с 03.03.2008 по 01.04.2008, с 22.04.2013 по 27.05.2013, с 18.05.2018 по 18.06.2018 нахождение на курсах повышения квалификации в период в должности медицинской сестры в ГБУЗ «Городская поликлиника №30».

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов обучения на курсах повышения квалификации суд руководствуется пп. ж п. 1 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, статьями 187 ТК РФ и 112 КЗоТ, действовавшей в спорные периоды, и приходит к выводу об их удовлетворении.

Также истец просит суд засчитать период работы с 01.11.1988 по 25.03.1990 года, с 11.05.1990 года по 13.07.1991 года в должности реанимационной медицинской сестры клиники в палате интенсивной терапии Ленинградского НИИ скорой помощи им. И.И.Джанелидзе в полуторном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Данный период был включен в стаж ответчиком в календарном порядке, т.к. указанная должность не поименована в Перечне должностей, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, содержащемся в Правилах от 29.10.2002 № 781.

Между тем, судом установлено и следует из материалов дела, что приказом от 03.11.1988 года №145-ок Ленинградского НИИ скорой помощи им. И.И.Джанелидзе переданы в палаты интенсивной терапии из кардиореанимации 6,25 ставок реанимационной сестры, в том числе ФИО1, которую в соответствии с приказом указано считать работающей в ПИТе с надбавкой за вредные условия труда. Между тем, в соответствии с приказом от мая 1989 года истцу предоставлен очередной отпуск как медсестре 2-го инфарктного отделения, уволена истец в соответствии с приказом от 14.06.1990 года также как медсестра второго инфарктного отделения.

Ответчик в возражениях на иск ссылается на Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", указывая, что в соответствии с п. 5 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в котрых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, тогда как работа истца не подпадает в данный перечень, поскольку не подтверждается хирургический профиль отделения, в котором работала истец.

С данными доводами ответчика суд не может согласиться в силу следующего.

По состоянию на 31.12.2001 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в том числе Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с п. 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

В соответствии п. 2 ч. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии 1 год работы в этой должности и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.

Пунктом 1 вышеуказанных Перечней, после 01.11.1999 право на льготное исчисление стажа работы представлено операционным медицинским сестрам, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров и медицинским сестрам анестезистам, медицинским сестрам, в том числе старшим, отделений (групп, палат) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Пунктом 2 вышеуказанных Перечней предоставлено право на исчисление медицинского стажа в полуторном исчислении врачам - анестезиологам-реаниматологам (в том числе заведующим), медицинским сестрам палатным (в том числе старшим и медицинским сестрам-анестезистам отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Суд приходит к выводу о том, что истица, занимая должность, относящуюся к среднему медицинскому персоналу, осуществляла работу в отделении, где выполнялись как функции интенсивной терапии, так и функции реанимации, а неточное, не соответствующее нормативному регулированию, наименование структурных подразделений в которых проходила трудовая деятельность истицы, не может ограничить пенсионные права истицы, руководствуясь пунктом 3 Правил от 22.09.1999 N 1066 и пунктом 5 "б" Правил от 29.10.2002 N 781, в связи с чем полагает возможным обязать ответчика включить указанный период работы истицы в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы за один год и 6 месяцев), с учетом приказа о переводе - начало течения первого периода определить с 03.11.1988 года.

Период с 02.09.1991 по 30.10.1991 гг. - работу истца в должности медицинской сестры процедурной в поликлиническом отделении № 30 РТМО № 47 Петроградского района суд не учитывать в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, полагая основания для не включения данного периода законными, поскольку из представленных документов не прослеживается, в каком структурном подразделении протекала работа итсца, тогда как согласно п.6. Правил №781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях (В календарном исчислении) в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Принимая во внимание период работы, который подлежит зачету в страховой стаж, требования истца об обязании ответчика назначить соответствующую пенсию с даты обращения, подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание удовлетворение заявленных требований, с учетом положений ст. 98 ГПК РФ, в пользу истца с ответчика подлежит взысканию госпошлина, уплаченная им при подаче иска.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Петроградском районе Санкт-Петербурга засчитать ФИО1 периоды работы с 03.11.1988 года по 25.03.1990 года, с 11.05.1990 года по 13.07.1991 года в должности реанимационной медицинской сестры клиники в палате интенсивной терапии Ленинградского научно-исследовательского института скорой помощи имени И.И.Джанелидзе в полуторном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, с 26.03.1990 по 10.05.1990 нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в должности реанимационной медицинской сестры в палате интенсивной терапии Ленинградского научно-исследовательского института скорой помощи им. И.И. Джанелидзе; с 09.03.1995 по 06.04.1995, с 06.03.2003 по 04.04.2003, с 03.03.2008 по 01.04.2008, с 22.04.2013 по 27.05.2013, с 18.05.2018 по 18.06.2018 нахождение на курсах повышения квалификации в период в должности медицинской сестры в ГБУЗ «Городская поликлиника №30».

Признать право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400 ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить её с даты обращения с заявлением, а именно с 31.08.2018 года.

Взыскать с Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Петроградском районе Санкт-Петербурга в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2019 года