Решение № 2А-27/2024 2А-27/2024(2А-298/2023;)~М-270/2023 2А-298/2023 А-27/2024 М-270/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2А-27/2024

дело №а-27/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 16 января 2024 года

Мантуровский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Никольской Е.Е.

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Сеймский сельсовет» <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности,

установил:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Мантуровский районный суд <адрес> с административным иском к Администрации муниципального образования «Сеймский сельсовет» <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В обоснование требований указали, что прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в сфере электроэнергетики, в ходе которой в деятельности Администрации Сеймского сельсовета выявлены нарушения норм названного законодательства, законодательства о государственной информационной системе ЖКХ, а именно: постановлением администрации Сеймского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №) утверждена муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Сеймского сельсовета <адрес> на 2023-2025 годы», постановлением Сеймского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден отчет о реализации программных мероприятий за 2022 год, который в силу требований п.п.4.8, 4.8.1 раздела 6 Приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" должен быть размещен в системе ГИС ЖКХ не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения не размещены, тем самым, в нарушение п.3 ст.8 Федерального закона №261-ФЗ, не обеспечено информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Кроме того, в системе ГИС ЖКХ не размещена вышеуказанная муниципальная программа. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес Администрации муниципального образования «Сеймский сельсовет» <адрес> направлено представление с требованием устранить выявленные нарушения, которое на момент подачи настоящего административного иска не исполнено, что говорит о бездействии ответчиков. Просили административные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора ФИО3 заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, просил удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования «Сеймский сельсовет» <адрес> в судебное заседание не явился, извещены в срок надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 9 ст.2 Жилищного кодекса РФ определено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении урегулированы Федеральным законом от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту - Федеральный закон № 209-ФЗ). Целью указанного Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Согласно п.3 и п.4 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг); энергетическая эффективность - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

В соответствии с п.1, п.3 ст.8 Федерального закона №261-ФЗ, К полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В соответствии с п.13 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации.

Приказом Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ определен адрес официального сайта ГИС ЖКХ в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

На основании п.2 ч.3 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее по тексту - Приказ) утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в указанной информационной системе.

Разделом 6 Приказа определен состав информации, подлежащей размещению в системе органами местного самоуправления, а также сроки и периодичность размещения информации.

В силу п.п.4,4.1, 4.8, 4.8.1 раздела 6 Приказа в ГИС ЖКХ органами местного самоуправления подлежит размещению информация о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а именно: муниципальные правовые акты, которыми утверждена муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в срок не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта об утверждении (изменении) муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципального правового акта о внесении в него изменений. Кроме того, подлежит размещению информация о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а именно: отчет о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в срок не позднее 15 дней со дня подписания отчета муниципального образования о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

С ДД.ММ.ГГГГ государственная информационная система жилищно- коммунального хозяйства введена в эксплуатацию на всей территории РФ (Приказ Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ № «О вводе в эксплуатацию государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства»).

В ходе проведенного мониторинга установлено, что постановлением Администрации Сеймского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №) утверждена муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Сеймского сельсовета <адрес> на 2023-2025 годы». Постановлением Сеймского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден отчет о реализации программных мероприятий за 2022 год, который в силу требований п.п. 4.8, 4.8.1 раздела 6 Приказа должен быть размещен в системе ГИС ЖКХ не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, в нарушение требований п.9 ч.1, п.13 ст. 6 Федерального закона №209-ФЗ п.п.4, 4.1, 4.8, 4.8.1 раздела 6 Приказа, отчет о ходе реализации вышеуказанной муниципальной программы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не размещен в системе ГИС ЖКХ, тем самым, в нарушение п.3 ст.8 Федерального закона №261-ФЗ, не обеспечено информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Кроме того, в системе ГИС ЖКХ не размещена вышеуказанная муниципальная программа.

Факт допущенных нарушений подтверждается Актом мониторинга информации, размещенной на официальном сайте государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ, представленным административным истцом в материалы дела, а также скриншотом интернет-страницы сайта.

<адрес> в рамках проведения проверки в адрес администрации муниципального образования «Сеймский сельсовет» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление с требованием устранить выявленные нарушения, однако мер к устранению нарушений в рамках представления не принято, что говорит о бездействии ответчиков.

Согласно ответа Главы Администрации муниципального образования «Сеймский сельсовет» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в ГИС ЖКХ соответствующие вышеуказанные сведения не размещались.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, фактически требования, изложенные в представлении прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ, не выполнены, что говорит о бездействии ответчика.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Сеймский сельсовет» <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Сеймский сельсовет» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru информации, предусмотренной п.13 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Обязать Администрацию муниципального образования «Сеймский сельсовет <адрес> разместить на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную п.13 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Мантуровский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Е.Е. Никольская

Копия верна

Судья Е.Е. Никольская