Постановление № 5-319/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 5-319/2020

Копия

УИД 35RS0009-01-2020-001669-12

№ 5-319/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Вологда 09 сентября 2020 года

Вологодский районный суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Зимина В.А.,

при секретаре Никитиной В.В.,

с участием:

представителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Северное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Г.Н.,

- представителя ООО «Вологодский АГРОКОМПЛЕКС» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Вологодский АГРОКОМПЛЕКС», расположенного по адресу: <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки по обращению гражданина о несанкционированном размещении отходов (птичьего помета) на дороге от поселка <данные изъяты>, а также на близлежащих полях Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования проведен осмотр земельных участков, расположенных в <данные изъяты>, используемых по договору аренды ООО «Вологодский АГРОКОМПЛЕКС», в ходе которого установлено следующее.

Согласно протоколу осмотра вблизи дороги <данные изъяты> расположена площадка компостирования, на которой практически отсутствует навоз, навоз располагается только по краям площадки, а также за ее пределами. Около площадки компостирования стоят лужи с навозосодержащей жидкостью, от которых органолептически ощущается сильный запах навоза. Между сельскохозяйственным полем и площадкой компостирования находится неразмежованный земельный участок, на котором расположено множество куч навозосодержащих отходов. От производственной площадки с птичником, расположенной вблизи площадки компостирования, до земельного участка, где находятся кучи навозосодержащих отходов, ведет дорога, обочины которой усыпаны навозосодержащими отходами.

ООО «Вологодский АГРОКОМПЛЕКС» разработаны и утверждены технологический регламент на производство удобрения из помета и технические условия на органическое удобрение.

В соответствии с технологическим регламентом ООО «Вологодский АГРОКОМПЛЕКС»: имеются две площадки компостирования, каждая из них вместимостью до 30000 тонн, одна из которых располагается в поселке <данные изъяты>. Среднегодовой выход помета составляет 40000 тонн с одного отделения; сбор помета из корпусов и транспортирование на площадку компостирования производится 1 раз в 1-2 дня; на площадке компостирования буртуется и хранится 6 месяцев.

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о введении в действие санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-02 «гигиенические требования к безопасности агрохимикатов», навоз и куриный помет, используемые для обогащения почвы азотом и другими элементами питания, должны подвергаться предварительному обезвоживанию (термической сушке, компостированию и др.), соответствовать требованиям действующих нормативных документов, не содержать патогенной микрофлоры, в том числе сальмонелл, и жизнеспособных яиц гельминтов.

При биологическом методе обезвреживания куриный помет следует выдерживать длительное время на площадке компостирования.

В нарушение природоохранного законодательства, куриный помет накапливается на неразмежеванной территории, находящейся между площадкой компостирования и сельскохозяйственным полем; помет куриный свежий на площадку компостирования 1 раз в 2 дня не вывозится, площадка компостирования практически пуста.

В соответствии с техническими условиями на органическое удобрение ООО «Вологодский АГРОКОМПЛЕКС», удобрения должны храниться на площадках, в накопителях, защищенных от проникновения подпочвенных, ливневых и поверхностных стоков, площадки хранения твердых видов органических удобрений должны быть оборудованы жижесборниками.

В нарушение технических условий на органическое удобрение, площадка компостирования жижесборниками не оснащена, поэтому около нее стоят лужи с навозосодержащей жидкостью, от которых органолептически ощущается сильный запах навоза.

В силу ст.42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - при осуществлении деятельности в сфере сельского хозяйства должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, а также должно осуществляться нормирование в области охраны окружающей среды.

Таким образом, общество, осуществляющее производственную деятельность, связанную с разведением сельскохозяйственной птицы, в процессе которой, образуются отходы, в т.ч. помет куриный свежий, допустило сброс отходов на почву, чем нарушило требования действующего законодательства в области охраны окружающей среды.

Представитель ООО «Вологодский АГРОКОМПЛЕКС» по доверенности ФИО1 представила в судебное заседание возражения на протокол об административном правонарушении, мотивируя, что ООО «Вологодский АГРОКОМПЛЕКС» является арендатором части имущества ОАО «Птицефабрика Ермаково» на основании договора аренды имущества <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках административного расследования инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования производился осмотр земельных участков в одностороннем порядке; возможность давать пояснения на месте отсутствовала; ООО «Вологодский АГРОКОМПЛЕКС» не было ознакомлено с фототаблицей, приложенной к протоколу об административном правонарушении №. ООО «Вологодский АГРОКОМПЛЕКС» производит транспортировку и размещение помета куриного, образовавшегося от жизнедеятельности птицы. Вывоз помета осуществляется исключительно в соответствии с технологическим регламентом/технологическими условиями и только на площадку компостирования, (а не на прилегающие территории). На площадке компостирования помет выдерживается в течение 6 месяцев для обеззараживания, затем вывозится на собственные поля предприятия, находящееся в аренде, для внесения в почву при проведении сельскохозяйственных работ (вспашки). Пометосодержащие отходы находятся на территории площадки компостирования – доказательствами тому служат обваловка и остатки старого забора. Слева от площадки находится перепаханное поле, за площадкой – пометосодержащие отходы отсутствуют. Кроме того, площадка компостирования оканавлена и оснащена жижесборниками внутри площадки. В период с середины февраля до середины марта 2020 года ООО «Вологодский АГРОКОМПЛЕКС» производило работы по освобождению площадки компостирования от помета, который уже прошел обеззараживающий период. Указанные работы были произведены АО «Вологодская Сельхозхимия», поэтому на момент проверки площадка была практически пуста. После окончании работ по освобождению площадки от обеззараженного помета были выполнены работы по чистке технологической дороги, которая находится в собственности предприятия как и площадка компостирования и придорожных канав. Считает, что однократный осмотр площадки не является достаточным доказательством того, что помет на площадку компостирования не вывозится, либо вывозится с нарушением технологического регламента и/или технических условий.

Суд, заслушав представителя ООО «Вологодский АГРОКОМПЛЕКС», оценив в судебном заседании доказательства, полагает, что усматривается малозначительность совершенного ООО «Вологодский АГРОКОМПЛЕКС» административного правонарушения, поскольку в действиях ООО «Вологодский АГРОКОМПЛЕКС» хотя формально и содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2.3 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения, принятия ООО «Вологодский АГРОКОМПЛЕКС» мер по соблюдению требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами животноводства, отсутствия причиненного вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью населения, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, отсутствия ущерба и тяжести наступивших последствий, отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, в связи с чем, суд считает возможным применить ст.2.9 КоАП РФ и освободить ООО «Вологодский АГРОКОМПЛЕКС» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Из п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительность административного правонарушения сформулирована законодателем как оценочное понятие с учетом конкретных обстоятельств дела.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным освободить ООО «Вологодский АГРОКОМПЛЕКС» от административной ответственности по ч.1 ст.8.2.3 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием

Руководствуясь ст.ст.2.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2.1 КоАП РФ, отношении ООО «Вологодский АГРОКОМПЛЕКС» - прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

ООО «Вологодский АГРОКОМПЛЕКС» от административной ответственности освободить, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья-подпись

Копия верна

Судья В.А. Зимин