Решение № 2-171/2025 2-171/2025~М-133/2025 М-133/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 9-18/2025~М-47/2025

Производство № 2 – 171/2025


Решение

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года р. п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Устименковой О.В., при секретаре судебного заседания Паняевой Д.А., с участием представителя истца ГМУ ФССП России ФИО1, представителя третьего лица УФНС России по Пензенской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Мокшанского районного суда Пензенской области гражданское дело № 58RS0022-01-2025-000097-52 по исковому заявлению Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России к МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, ФИО3 о прекращении права собственности на арестованное и нереализованное имущество, обращении его в собственность РФ в счет погашения задолженности по исполнительному производству, обязании МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области принять имущество собственником которого является РФ,

установил:

истец Главное межрегиональное управление Федеральной службы судебных приставов России обратилось в Мокшанский районный суд Пензенской области с исковым заявлением к МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, ФИО3 о прекращении права собственности на арестованное и нереализованное имущество, обращении его в собственность РФ в счет погашения задолженности по исполнительному производству, обязании МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области принять имущество собственником которого является РФ. Исковое заявление мотивированно тем, что на исполнении в СОСП Пензенской области ГМУ ФССП России в отношении должника ФИО3 находится сводное исполнительное производство №-СД.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было установлено, что за должником зарегистрирован объект недвижимости, а именно: земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>. На основании решения Мокшанского районного суда Пензенской области судебным приставом - исполнителем 26.01.2023 (судебный акт от 10.01.2023) составлен акт описи и ареста на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> В связи с отсутствием заявок на участие в торгах, торги по реализации земельного участка объявлены несостоявшимися. В соответствии с ч. 11 ст. 87 ФЗ № 229 судебным приставом-исполнителем взыскателю 26.11.2024 за № направлено предложение оставить нереализованное имущество за собой. 04.12.2024 поступил ответ об отказе принять нереализованное имущество. Полномочия администратора закреплены за ФССП России положениями ст. 160.1 БК РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным Банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации». Реализуя функции администратора соответствующих доходов федерального бюджета, ФССП России и ее территориальные органы, кроме прочего, в исполнительном производстве выступают в качестве взыскателей. Возможность участия двух (и более) федеральных государственных органов на стороне взыскателя допустимо с точки зрения имеющейся нормативной базы. Федеральные органы исполнительной власти выступают в правоотношениях по поводу принудительного исполнения исполнительных документов не сами по себе, а в качестве органов одного-единственного субъекта-взыскателя - Российской Федерации. Основными (в части доли суммы в общей структуре платежей) платежами, администрируемыми ФССП России, являются исполнительский сбор, расходы по совершению исполнительных действий, финансируемые из бюджета, административные штрафы по статьям КоАП РФ, подведомственным должностным лицам ФССП России, а также штрафы, назначенные за совершенные преступления, уголовные дела по которым возбуждались органами дознания ФССП России. Основной задачей по исполнительным производствам является фактическое взыскание суммы задолженности. Однако государственный орган не имеет возможности принять в счет погашения задолженности имущество, поскольку в настоящее время отсутствует нормативный правовой акт, определяющий порядок его принятия. Законодательством не определена процедура принятия государственными органами нереализованного имущества по исполнительным производствам, по которым они являются взыскателем, не установлены критерии, при которых они должны принимать и при которых они могут отказаться от принятия нереализованного имущества, не предусмотрен порядок выплаты разницы между стоимостью принимаемого имущества, когда его стоимость выше суммы долга по исполнительному производству, и т.д. Также не определен порядок принятия указанного имущества в федеральную собственность для последующей реализации. Отсутствие в настоящее время в действующем законодательстве правового механизма принятия администраторами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в лице соответствующих органов государственной власти (государственных органов) нереализованного в принудительном порядке в рамках исполнительного производства как движимого, так и недвижимого имущества, не свидетельствует о невозможности в судебном порядке обратить взыскание на такое имущество и передать его в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации либо муниципальных образований, путем прекращения права собственности у должника по исполнительному производству и признания права собственности за взыскателем в лице соответствующих публично-правовых образований, интересы которых защищает государственный орган в силу предоставленных ему законодательством полномочий. Учитывая, что в исполнительном производстве государственные органы действуют не сами по себе, а от имени Российской Федерации, с точки зрения субъектного состава участников исполнительного производства, определенного в ч. 1 ст. 1 ст. 49 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственным взыскателем будет выступать Российская Федерация. Ситуация, когда отсутствие правового регулирования, предусматривающего порядок принятия ФССП России и ее территориальными органами, а равно и другими государственными органами нереализованного имущества по исполнительным производствам, по которым они являются взыскателями, фактически приводит к прощению долга, что является недопустимым. Действующее бюджетное законодательство не предусматривает осуществление операций по учету в составе доходов бюджетной системы Российской Федерации имущества в натуре, поскольку в силу ст. 6 БК РФ доходами бюджета являются поступающие в бюджет денежные средства, в связи с чем, взыскатель-государственный орган лишен возможности принять такое имущество. Согласно Указу Президента РФ от 12 мая 2008 года №724, Постановлению Правительства РФ от 06.06.2008 № 432 функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Истец с учетом дополнения исковых требования от 30.04.2025 просит прекратить право собственности ФИО3 на арестованное и нереализованное имущество: земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> обратить в собственность Российской Федерации земельный участок площадью 600 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> в счет погашения задолженности по исполнительному производству №-СД (номер ИП) в размере 77175 рублей (стоимость, по которой предлагали имущество взыскателю); обязать МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области принять имущество собственником которого является Российская Федерация.

В судебном заседании представитель истца ГМУ ФССП России ФИО1 исковое заявление поддержала по доводам в нем изложенным.

Представитель ответчика МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области в судебное заседание не явился, в возражениях на иск в удовлетворении исковых требований просил отказать. В возражениях на иск указал, что реализация имущества должника проводится в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», соглашением о взаимодействии службы судебных приставов и Росимущества от 30.04.2015 No 0001/13/01-12/65 (далее – соглашение). Согласно п. 2.7, п. 2.8 Соглашения арестованное имущество в счёт погашения долга подлежит реализации в двухмесячный срок. Если реализация имущества происходит на торгах, то, в случае объявления вторичных торгов несостоявшимися судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить имущество за собой в порядке, установленном статьей 87 Закона об исполнительном производстве (ч. 3 ст. 92). Если имущество реализуется без торгов и не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав - исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой (ч. 11 ст. 87). Вместе с тем, от лица взыскателя МТУ Росимущества в исполнительном производстве не выступает. Принимать в счёт погашения долга перед иным взыскателем имущество, задачами МТУ Росимущества не предусмотрено. Правовая природа арестованного имущества исключает его передачу в доход Российской Федерации, как нереализованного имущества, минуя порядок, установленный законодательством. Цель обращения взыскания на имущество должника направлена на получение денежных средств, а не имущества, стоимость которого носит оценочный характер и не всегда оправдана состоянием имущества и его востребованностью в будущем. Российская Федерация вместо получения денежных средств, которые по вменённым обязательствам должны были быть перечислены должником в доход федерального бюджета, получает вещь должника. При этом налоговое законодательство исключает требование к налогоплательщику передать в бюджет вещь, в случае невозможности погашения задолженности денежными средствами. Возможность удовлетворения требований налогового органа путём получения в доход Российской Федерации имущества, исключает всю ценность востребованного долга, так как направлена на натуральное замещение денежного требования, равноценность стоимости которого относительного денежного требования может быть поставлена под сомнение. Целью исполнительного производства в данном случае является получение денежных средств, а не натуральное возмещение задолженности (л.д. 91-92).

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании представитель третьего лица УФНС России по Пензенской области ФИО2 возражала в удовлетворении исковых требований, просила в иске отказать. В возражениях на иск УФНС России по Пензенской области указало, что денежные средства, поступившие в счет исполнения обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов в соответствии со статьей 48 Кодекса, учитываются в качестве единого налогового платежа и определяются по принадлежности в соответствии со статьей 45 Кодекса (пункт 9 статьи 48 Кодекса). Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено исполнение налоговой обязанности путем обращения имущества должника в собственность Российской Федерации, а также осуществление операций по учету в составе доходов бюджетной системы Российской Федерации имущества в натуре (л.д. 110-112).

Представитель третьего лица УФК по Тульской области (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом) в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В иске просил отказать, представив письменные возражения, в которых указал, что в отношениях по взысканию налогов, сборов и страховых взносов от имени взыскателя выступает ФНС России или соответствующий уполномоченный налоговый орган, наличие согласия которого является обязательным условием оставления имущества за взыскателем. Статьей 45 Кодекса установлено, что исполнение обязанности по уплате налога осуществляется посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В соответствии с пунктами 9 и 11 статьи 47 Кодекса в случае взыскания задолженности за счет имущества налогоплательщика, не являющегося денежными средствами, обязанность по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов считается исполненной с момента погашения задолженности в пределах сумм денежных средств, вырученных от реализации такого имущества. Денежные средства, поступившие в счет исполнения обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов в соответствии со статьей 48 Кодекса, учитываются в качестве единого налогового платежа и определяются по принадлежности в соответствии со статьей 45 Кодекса (пункт 9 статьи 48 Кодекса). Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено исполнение налоговой обязанности путем обращения имущества должника в собственность Российской Федерации, а также осуществление операций по учету в составе доходов бюджетной системы Российской Федерации имущества в натуре. Согласно позиции Минфина России, направленной в ФНС России письмом от 07.08.2024 № 03-02-06/73897, исполнение обязанности по уплате обязательных платежей посредством передачи государству иного имущества не предусмотрено положениями Кодекса (л.д. 103-105).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно части 1 которой исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частями 10, 11 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов. Если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой. При наличии нескольких взыскателей одной очереди предложения направляются судебным приставом-исполнителем взыскателям в соответствии с очередностью поступления исполнительных документов в подразделение судебных приставов.

Согласно части 12 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет службы судебных приставов. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой.

В соответствии с частью 13 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае отказа взыскателя от имущества должника либо непоступления от него уведомления о решении оставить нереализованное имущество за собой имущество предлагается другим взыскателям, а при отсутствии таковых (отсутствии их решения оставить нереализованное имущество за собой) возвращается должнику

В соответствии с частью 2 статьи 88 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если взыскатель отказался от получения вещи, указанной в исполнительном документе, то судебный пристав-исполнитель составляет об этом акт, возвращает указанную вещь должнику и обращается в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства в отношении этой вещи.

Материалами дела установлено, что на исполнении в СОСП Пензенской области ГМУ ФССП России в отношении должника ФИО3 находится сводное исполнительное производство №-СД.

В рамках исполнительного производства на основании решения Мокшанского районного суда Пензенской области от 10.01.2023 обращено взыскание на принадлежащий на праве собственности ФИО3 земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 12-14).

08.04.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста – оценщика ООО «Бизнес-Новация». 29.05.2024 получен отчет об оценке № от 28.05.2024, согласно которому стоимость арестованного имущества составила 102900 руб. (л.д. 29, 30).

В соответствии с постановлением о принятии результатов оценки № от 29.05.2024 стоимость арестованного имущества составила 102900 руб. (л.д. 31, 32).

13.06.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче имущества для принудительной реализации на торгах. Документы на вышеуказанное арестованное имущество были переданы по акту передачи документов на арестованное имущество на реализацию (торги) в торгующую организацию ООО «Интера» 12.08.2024 (л.д. 33, 34-35).

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снижении стоимости арестованного имущества, переданного на реализацию на 15 % от 20.09.2024 № (л.д. 36).

ООО «Интера» направило судебному приставу - исполнителю протокол от 06.11.2024 о подведении итогов аукциона по продаже арестованного имущества в электронной форме о признании аукциона, открытого по составу участников и открытого по способу подачи предложений по цене с применением метода повышения начальной цена несостоявшимися, в связи с тем, что подано менее двух заявок (л.д. 37-38).

В соответствии с ч. 11 ст. 87 ФЗ №229 судебным приставом — исполнителем взыскателю 26.11.2024 № направлено предложение оставить нереализованное имущество за собой (л.д. 39).

УФНС России по Пензенской области направило в адрес СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России отказ в принятии имущества – земельного участка стоимостью 77175 рублей, так как ст. 31 НК РФ не предусматривают право налогового органа оставлять за собой арестованное имущество, обязанность по уплате налога исполняется только посредством уплаты денежных средств в валюте РФ (л.д. 40).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 (в ред. от 30.04.2025) «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, в числе прочего, осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

5.1. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности;

5.2. осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности;

5.3. осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества;

5.4. организует в установленном порядке продажу, в том числе выступает продавцом, приватизируемого федерального имущества, а также иного имущества, принадлежащего Российской Федерации, включая обеспечение сохранности указанного имущества и подготовку его к продаже;

5.5. организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений, а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества или его уничтожение;

5.6. заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество;

5.11. организует оценку имущества в целях осуществления имущественных, иных прав и законных интересов Российской Федерации, определяет условия договоров о проведении оценки федерального имущества;

5.13. приобретает в установленном порядке имущество в федеральную собственность, осуществляет передачу имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность;

5.14. принимает в федеральную собственность имущество, созданное за счет средств федерального бюджета, в том числе объекты недвижимого имущества, сведения о которых включены в предусмотренный статьей 179.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации реестр объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета;

5.35. принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Пунктом 6.10 Положения Росимуществу также предоставлены полномочия по обращению в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным.

Согласно пункту 4 Положения Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся:

1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237);

2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238);

3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (статья 239);

3.1) отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1);

3.2) отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2);

4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241);

5) реквизиция (статья 242);

6) конфискация (статья 243);

7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных статьей 239.2, пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293, пунктами 4 и 5 статьи 1252 настоящего Кодекса;

8) обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы;

9) обращение по решению суда в доход Российской Федерации денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии терроризму лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения.

По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 настоящего Кодекса.

В судебном порядке на земельный участок, принадлежащий должнику ФИО3, решением Мокшанского районного суда Пензенской области от 10.01.2023 обращено взыскание, при этом дальнейший порядок реализации имущества определён Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть законодательством регламентирован порядок действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в случае отказа взыскателя оставить реализуемое имущество за собой, и не предусматривает возможность обращения нереализованного в ходе совершения исполнительных действий имущества в доход Российской Федерации.

Согласно ст. 6 БК РФ доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета.

Государственный орган, в настоящем деле - МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, не имеет возможности принять в счет погашения задолженности имущество, поскольку в настоящее время отсутствует нормативный правовой акт, определяющий порядок его принятия.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Помимо этого, суд приходит к выводу и о том, что отсутствуют основания для прекращения права собственности ФИО3 на земельный участок, так как истцом не предоставлено доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных ст. 235 ГК РФ.

В настоящее время в законодательстве отсутствует правовой механизм принятия территориальными органами Росимущества нереализованного в принудительном порядке в рамках исполнительного производства, в том числе и земельных участков, что свидетельствует о невозможности в судебном порядке обратить взыскание на такое имущество и передаче его в собственность РФ, путем прекращения права собственности у должника по исполнительному производству и признания права собственности за РФ.

Кроме того, по спорному исполнительному производству от имени Российской Федерации в качестве взыскателя выступает налоговый орган - ФНС России в лице своего территориального органа, как администратор взысканных бюджетных поступлений; Росимущество в силу прямого указания закона наделено полномочиями по принятию в установленном порядке имущества, обращенного в собственность Российской Федерации, а также по обращению в суд с исками от имени Российской Федерации, а также полномочиями выступать в судах от имени и в интересах Российской Федерации наделен прокурор, при этом, Главное межрегиональное управление Федеральной службы судебных приставов России к перечисленным лицам не относится, и, согласно Положению о Федеральной службе судебных приставов, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316, не наделено полномочиями обращаться в суд от имени и в интересах Российской Федерации по имущественным искам, а также такие полномочия не предусмотрены положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что является обращением ненадлежащего истца, поскольку последний не уполномочен от лица Росимущества на предъявление заявленных требований.

Заслуживает внимание и доводы возражений ФНС России, что при удовлетворении исковых требований, Российская Федерация вместо получения денежных средств, которые по вмененным обязательствам должны были быть перечислены должником в доход федерального бюджета, получает вещь должника. При этом налоговое законодательство исключает требование к налогоплательщику передать в бюджет вещь, в случае невозможности погашения задолженности денежными средствами. Возможность удовлетворения требований налогового органа путем получения в доход Российской Федерации имущества, исключает всю ценность востребованного долга, так как направлена на натуральное замещение денежного требования, равноценность стоимости которого относительного денежного требования может быть поставлена под сомнение.

Законодательством в данном случае не предусмотрена обязанность Территориального органа по управлению государственным имуществом принять имущество, обращенное ко взысканию, в собственность РФ.

Следует также отметить, что возможность реализации арестованного имущества на торгах, процедура которой закреплена в ст. 87 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», после признания торгов несостоявшимися и отказа взыскателя оставить имущества за собой, в дальнейшем не исключается. Проведение повторно процедуры реализации имущества, предусмотренной указанной нормой, законом не запрещено.

С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России к МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, ФИО3 о прекращении права собственности на арестованное и нереализованное имущество, обращении его в собственность РФ в счет погашения задолженности по исполнительному производству, обязании МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области принять имущество собственником которого является РФ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.