Решение № 2-70/2018 2-70/2018 ~ М-53/2018 М-53/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-70/2018

Дело № 2-70/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года с. Усть-Кокса

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шатиной С.Н.,

при секретаре Плащенко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Абайская основная общеобразовательная школа», администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район» об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Абайская основная общеобразовательная школа», администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район» об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований санитарного законодательства: оборудовать здание школы системами водоснабжения и канализации в соответствии с требованиями п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10; оборудовать кабинет химии вытяжным шкафом, лаборантской, оснастить демонстрационными и ученическими столами в соответствии с п. 5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10; оборудовать площадку под контейнер для сбора ТБО в соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.4.2.2821-10; оборудовать гардеробную в соответствии с п. 4.5 СанПиН 2.4.2.2821-10; оборудовать кабинеты начальных классов, биологии, химии умывальными раковинами в соответствии с п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10.

В обоснование иска истец указал, что в ходе проверок МБОУ «Абайская ООШ» в 2015-2017 гг. были выявлены нарушения требований СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: здание школы не обеспечено системами водоснабжения и канализации, кабинет химии не оборудован вытяжным шкафом, лаборантской, демонстрационными и ученическими столами, отсутствует гардеробная, в кабинетах начальных классов, биологии, химии нет умывальных раковин, площадка под контейнер для сбора ТБО не оборудована.

Непринятие мер по устранению нарушений санитарного законодательства не обеспечивает безопасность несовершеннолетних лиц, пребывающих в учреждении, отсутствие водоснабжения и канализации способствует увеличению риска возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных болезней.

Представитель истца по доверенности – начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Усть-Коксинском, Усть-Канском районах ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика – директор МБОУ «Абайская ООШ» ФИО2, а также представитель ответчика - администрации МО «Усть-Коксинский район» и третьего лица - управления образования и молодежной политики администрации МО «Усть-Коксинский район» - ФИО3 в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме, просив суд установить срок для устранения нарушений санитарных норм до ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации труд и здоровье людей охраняются государством, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Целями государственной политики в интересах детей, согласно ст. 4 Федерального закона Российской Федерации 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3).

В судебном заседании установлено, что в 2015 г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Абайская ООШ» ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Усть-Коксинском, Усть-Канском районах проводились внеплановые выездные проверки, в ходе которых выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем МБОУ «Абайская ООШ» выданы предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений санитарного законодательства.

Общие требования к условиям обучения установлены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 здания общеобразовательных организаций должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пп. 3.6-3.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 хозяйственная зона располагается со стороны входа в производственные помещения столовой и имеет самостоятельный въезд с улицы. В хозяйственной зоне оборудуется площадка для сбора мусора на расстоянии не менее 20 м от здания. На площадке с твердым покрытием устанавливаются контейнеры с плотно закрывающимися крышками. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1,0 м со всех сторон. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов, в том числе с размещением их на смежных с территорией общеобразовательной организации контейнерных площадках жилой застройки.

Кабинеты физики и химии должны быть оборудованы специальными демонстрационными столами. Для обеспечения лучшей видимости учебно-наглядных пособий демонстрационный стол устанавливается на подиуме. Ученические и демонстрационные столы должны иметь устойчивое к действию агрессивных химических веществ покрытие и защитные бортики по наружному краю стола. Кабинет химии и лаборантская оборудуются вытяжными шкафами (п. 5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10).

Пунктом 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 предусмотрено, что в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология), мастерских, кабинетах домоводства, во всех помещениях медицинского назначения устанавливаются умывальные раковины. Установку раковин в учебных помещениях следует предусматривать с учетом росто-возрастных особенностей обучающихся: на высоте 0,5 м от пола до борта раковины для обучающихся 1 - 4 классов и на высоте 0,7 - 0,8 м от пола до борта раковины для обучающихся 5 - 11 классов. Рядом с умывальными раковинами должны быть мыло и полотенца.

При проектировании, строительстве и реконструкции здания общеобразовательной организации гардеробы необходимо размещать на 1 этаже с обязательным оборудованием мест для каждого класса. Гардеробы оснащаются вешалками, крючками для одежды, высота крепления которых должна соответствовать росто-возрастным особенностям учащихся, и ячейками для обуви. При гардеробных предусматриваются скамейки. В существующих зданиях для учащихся начальных классов возможно размещение гардероба в рекреациях при условии оборудования их индивидуальными шкафчиками. В учреждениях, расположенных в сельской местности, с количеством обучающихся в одном классе не более 10 человек допускается устраивать гардеробы (вешалки или шкафчики) в учебных помещениях, при условии соблюдения нормы площади учебного помещения на 1 обучающегося.

В нарушение вышеуказанных требований здание МБОУ «Абайская ООШ» не обеспечено системами водоснабжения и канализации, кабинет химии не оборудован вытяжным шкафом, отсутствуют лаборантская, демонстрационные и ученические столы с устойчивым к действию агрессивных химических веществ покрытием и защитными бортиками, не оборудована гардеробная, в кабинетах начальных классов, биологии, химии нет умывальных раковин, отсутствует площадка под контейнер для сбора ТБО, что не оспорено представителями ответчиков в судебном заседании.

Согласно ч.ч. 2, 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится в числе прочих материально-техническое обеспечение и техническое оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. Образовательное учреждение несет в установленном порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно Уставу МБОУ «Абайская ООШ», школа является бюджетным образовательным учреждением. Учредителем и собственником имущества учреждения является МО «Усть-Коксинский район» РА, часть полномочий учредителя осуществляет управление образования и молодежной политики администрации МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай. Имущество, закрепленное за учреждением, находится на праве оперативного управления. Учреждение находится в ведомственном подчинении главного распорядителя средств бюджета муниципального образования органа местного самоуправления, уполномоченного в сфере образования, – управления образования и молодежной политики администрации МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай (п.п. 1.1, 1.5 - 1.7).

Неисполнение ответчиками обязанностей по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела следует, что общеобразовательным учреждением и его собственником допущены существенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с этим исковые требования суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, должно быть исполнено. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд полагает возможным установить срок до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения решения, полагая его достаточным для устранения вышеуказанных нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Абайская основная общеобразовательная школа», администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район» об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Абайская основная общеобразовательная школа», администрацию муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

здание МБОУ «Абайская ООШ», расположенное <адрес> Республики Алтай, оборудовать системами водоснабжения и канализации в соответствии с требованиями п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10;

оборудовать кабинет химии вытяжным шкафом, лаборантской, оснастить демонстрационными и ученическими столами в соответствии с п. 5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10;

оборудовать площадку под контейнер для сбора ТБО в соответствии с п.3.7 СанПиН 2.4.2.2821-10;

оборудовать гардеробную в соответствии с п. 4.5 СанПиН 2.4.2.2821-10;

оборудовать кабинеты начальных классов, биологии, химии умывальными раковинами в соответствии с п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Коксинский районный суд.

Судья С.Н. Шатина

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.