Постановление № 5-3/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 5-3/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Тутаев Ярославской области 6 марта 2019 года

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Неустроева Н.Н.,

при секретаре Кошкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.36КоАП РФ, в отношении

ООО «Птицефабрика «Романовская», юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 19.12.2018г. установлено, что 19.12.2018г. в 10 час. 00 мин. по результатам внеплановой проверки, согласованной с Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой, в отношении ООО Птицефабрика «Романовская», установлено: ООО «Птицефабрика «Романовская» в период июля-августа 2018 года с нарушением установленных требований разместило отходы производства 4 класса опасности на земельном участке с кадастровым номером № на площади 20737 кв.м., принадлежащем на праве собственности ООО «РидКапитал», что привело к загрязнению почвы нитратами, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, - порчу земель в результате нарушения правил обращения с иными опасными для здоровья людей и окружающей среды отходами производства и потребления.

В судебном заседании представитель ООО «Птицефабрика «Романовская» по доверенности ФИО1 правонарушение признала.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в заседание не явился, извещен был должным образом.

Выслушав представителя ООО «Птицефабрика «Романовская», оценив материалы дела в полном объеме, суд считает, что в действиях ООО «Птицефабрика «Романовская» имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании договора аренды земельных участков от 31.03.2017г. заключенного с ООО «РидКапитал», ООО Птицефабрика «Романовская» арендует земельный участок с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» площадью 32, 575 га по адресу: <адрес> уч. №.

В ходе планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения выявлены факты нарушения земельного законодательства, на участке отобраны образцы почвы, в которых выявлено содержание нитратов, превышающих допустимые нормы.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в совершении действий (бездействия), связанных с порчей земли в результате нарушений правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Как следует из статьи 4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

К компонентам природной среды отнесены, в том числе, земля, недра, почвы (статья 1 приведенного Закона).

Статьей 12 ЗК РФ установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ч.2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу ст. 8. Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В ходе планового (рейдового) осмотра отобраны образцы почвы №, №, №, в одном из которых (№) выявленное содержание нитратов превысило допустимые нормы, что подтверждается протоколом испытаний, согласно которому выявленное содержание нитратов составило 238 мг/кг при нормативе не более 130 мг/кг.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242, возможно получение отходов двух классов опасности: помет куриный свежий (код 1 12711 01 33 3) и помет куриный перепревший (код 1 12711 02 29 4).

Материалами дела подтверждается, что в процессе производственной деятельности ООО Птицефабрика "Романовскаяя" образуются отходы - помет куриный свежий и помет куриный перепревший, которые включены в Федеральный классификационный каталог отходов. Паспорт отходов на перепревший куриный помет не представлен. Размещение отходов осуществлено с нарушением технологии складирования.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.; актом проверки от 19.12.2018г., актом результатов (рейдового) осмотра от 11.10.2018г., фототаблицей, протоколами отбора проб (образцов), результатами исследования, протоколами испытаний, сведениями о причиненном ущербе. Оценивая представленные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд признает ООО «Птицефабрика» «Романовская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Учитывая изложенное, характер совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. Данный вид наказания позволит обеспечить в полной мере достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Птицефабрика «Романовская» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня получения его копии в Ярославский областной суд, путем подачи жалобы через Тутаевский городской суд.

Судья Н.Н. Неустроева

В течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу произвести оплату штрафа в любом отделении Сбербанка РФ.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Р/СЧЕТ: <***>,

БИК: 047888001, ИНН <***>, КПП 760401001

БАНК ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль

Наименование получателя платежа: УФК по Ярославской области

(Управление Россельхознадзора по Ярославской области)

Код ОКАТО 78420000000.

Код бюджетной классификации: 081 1 16 25060 01 6000 140

Назначение платежа: Штраф за нарушение земельного законодательства.