Решение № 2А-110/2020 2А-110/2020~М-51/2020 М-51/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2А-110/2020

04RS0022-01-2020-000073-36

Дело № 2а-110/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2020 года с. Тарбагатай

Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Зайцев Э.Е.,

при секретаре Фетисовой Т.И.,

с участием помощника прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия Чебуниной Д.С.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника отдела МВД России по Тарбагатайскому району к ФИО2 о продлении срока административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Тарбагатайскому району обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2, которое мотивировал тем, что ФИО2 состоит под надзором в ОМВД России по Тарбагатайскому району с 21.04.2017 года. ФИО2 по месту жительства характеризуется посредственно, не работает, склонен к злоупотреблению спиртных напитков. С момента постановки под надзор ФИО2 совершил 3 административных правонарушения, посягающих на здоровье населения и общественный порядок и общественную безопасность. Учитывая личность поднадзорного, просил продлить ФИО2 срок административного надзора на 1 месяц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала, суду пояснила, что ФИО2 в течение года трижды был привлечен к административной ответственности.

Административный ответчик ФИО2 административные исковые требования признал, суду пояснил, что в связи со злоупотреблением спиртными напитками он не являлся на прием к врачу наркологу в июле и августе 2019 года.

Помощник прокурора Чебунина Д.С. полагала, что имеются основания для продления административного надзора

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Решением Тарбагатайского районного суда РБ от 10.04.2017 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок три года с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Тарбагатайского районного суда РБ от 15.02.2018 года ФИО2 административный надзор был продлен на 6 месяцев.

Решением Тарбагатайского районного суда РБ от 04.02.2019 года ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения увеселительных заведений (кафе, баров, ресторанов), предназначенных для распития алкогольной продукции.

Решением Тарбагатайского районного суда РБ от 22.07.2019 года ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Тарбагатайского района Республики Бурятия, а также обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Тарбагатайского районного суда РБ от 06.12.2019 года ФИО2 административный надзор продлен на 2 месяца.

Из доводов административного искового заявления и представленных суду материалов следует, что ФИО2 после продления административного надзора был три раза привлечен к административной ответственности: постановлениями мирового судьи судебного участка Тарбагатайского района РБ от 16.12.2019 года ФИО2 был признан виновным в совершении двух административных правонарушений, предусмотренных ст.69.1 КоАП РФ и ст.6.9.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста на срок 10 суток и 10 суток соответственно, а также постановлением мирового судьи судебного участка Тарбагатайского района РБ от 28.01.2020 года ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 2 суток.

Согласно ч.2 ст.5 Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п.4 ст.7 указанного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, указанные нормы связывают продление административного надзора с фактом совершения административного правонарушения, а не с фактом привлечения лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения.

При этом указанные нормы не устанавливают как основание для продления срока административного надзора совершение каждых двух административных правонарушений, а рассматривают указанные основания как совокупность всех совершенных поднадзорным в определенный период (в течение года) административных правонарушений.

Вместе с тем, из представленных суду материалов следует, что административные правонарушения, предусмотренные ст.6.9.1. КоАП РФ (Уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ), установленные постановлениями мирового судьи от 06.12.2019 года имели место соответственно 29.07.2019 и 30.08.2019 года, т.е. до вынесения решения суда от 06.12.2019 года о продлении ФИО2 административного надзора.

Правила контроля за исполнением лицом возложенной на него судьей при назначении административного наказания обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.05.2014 N 484.

Как следует из п.8 и 9 указанных Правил в целях контроля уполномоченный орган запрашивает в медицинской организации и (или) учреждении социальной реабилитации информацию об исполнении лицом обязанности. Периодичность направления запросов определяется уполномоченным органом исходя из назначенных сроков исполнения лицом обязанности.

Пунктами 10 и 11 указанных правил установлено, что медицинская организация и (или) учреждение социальной реабилитации в случаях: уклонения лица от исполнения обязанности; завершения исполнения лицом обязанности, направляют в уполномоченный орган уведомление в течение 3 дней со дня установления факта уклонения лица от исполнения обязанности или завершения исполнения лицом обязанности.

В то же время в соответствии с Порядком организации работы в органах внутренних дел Российской Федерации по осуществлению контроля за исполнением лицом возложенной на него судьей при назначении административного наказания обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, утвержденного Приказом МВД России от 26.02.2018 N 111 контроль за исполнением наркопотребителем обязанности осуществляется должностными лицами подразделения по контролю за оборотом наркотиков территориального органа МВД России на районном уровне по месту жительства наркопотребителя, назначенными приказом начальника данного территориального органа МВД России <3>, в течение всего срока исполнения обязанности. (п.3)

Согласно п.9 указанного порядка в целях осуществления контроля за исполнением наркопотребителем обязанности уполномоченное должностное лицо запрашивает в медицинской организации и (или) учреждении социальной реабилитации информацию об исполнении наркопотребителем обязанности. Периодичность направления запросов определяется исходя из назначенных сроков исполнения наркопотребителем обязанности <3>, но не реже одного раза в месяц.

Исходя из указанных требований закона должностное лицо органа внутренних дел, осуществляющее контроль за исполнением наркопотребителем обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, должно было быть осведомлено об уклонении лица от выполнения такой обязанности не позже месяца после такого уклонения.

Таким образом, в соответствии с указанными требованиями совершение ФИО2 административных правонарушений, предусмотренных ст.6.9.1. КоАП РФ, должно было быть выявлено на позднее сентября 2019 года и стать предметом рассмотрения обстоятельств, являющих основаниям для продления административного надзора в отношении ФИО2 при принятии судом решения 06.12.2019 года.

Учитывая изложенное, суд полагает, что несвоевременное выявление органом внутренних дел фактов совершения ФИО2 административных правонарушений, предусмотренных ст.6.9.1 КоАП РФ, совершенных до принятия судом 06.12.2019 решения о продлении в отношении ФИО2 административного надзора, не позволяет суду принять совершение указанных правонарушений как основание для дальнейшего продления в отношении ФИО2 административного надзора.

В то же время после вынесения решения от 06.12.2019 года ФИО2 совершено лишь одно правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, а это согласно п.4 ст.7 Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не является основанием для продления административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273, ч. 5 ст. 298 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административное исковое заявление начальника ОМВД России по Тарбагатайскому району о продлении административного надзора в отношении ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий судья: Зайцев Э.Е.