Решение № 2А-154/2017 2А-154/2017~М-153/2017 М-153/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2А-154/2017

Дело №

Строка №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Зигуновой Е.Н.,

при секретаре Г.Т.В.,

с участием:

административного истца - прокурора <адрес> М.С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации <адрес> городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и понуждении к уборке несанкционированной свалки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая на то, что прокуратурой района по заданию прокуратуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории <адрес> городского поселения, ссылаясь на положения ст. ст. 8, 13 Федерального закона № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", просил признать бездействие администрации <адрес> городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> в части не уборки несанкционированных свалок на земельных участках, расположенных в 500 метрах от дома № по <адрес> вдоль автодороги <адрес>, в 700 метрах слева от дома № по <адрес>, незаконным; обязать администрацию <адрес> городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> устранить несанкционированные свалки на земельных участках, расположенных в 500 метрах от дома № по <адрес> вдоль автодороги <адрес>, в 700 метрах слева от дома № по <адрес>, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор <адрес> М.С.С. административное исковое заявление поддержал по доводам, изложенным в нем, и просил его удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик - глава <адрес> городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> З.Ю.А. не явился, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом, письменным заявлением адресованным суду, просил дело рассмотреть в его отсутствии (л.д.20), кроме того представил письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которого административный иск признал в полном объеме, просил предоставить для устранения более длительный срок (л.д. 21).

Выслушав доводы административного истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как усматривается из административного искового заявления, прокурором заявлены требования о ликвидации несанкционированных свалок на земельных участках, расположенных в 500 метрах от дома № <адрес> вдоль автодороги <адрес>, в 700 метрах слева от <адрес>, находящихся в границах <адрес> городского поселения.

Судом установлено, что на территории <адрес> городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> на земельных участках, земельных участках, расположенных в 500 метрах от дома № по <адрес> вдоль автодороги <адрес>, в 700 метрах слева от дома № по <адрес> имеются несанкционированные свалки твердых коммунальных и строительных отходов на открытом незащищенном грунте, площадью порядка 0,1 га, что подтверждается актом проверки соблюдения природоохранного законодательства в деятельности администрации <адрес> городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16).

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Эти положения Конституции РФ конкретизированы в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", согласно части 1 статьи 11 которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

Органы местного самоуправления муниципального района решают вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (часть 2.1 статьи 7 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании пункта 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее по тексту - Федеральный закон N 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросом местного значения сельского поселения является участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, в случае закрепления за поселением этих полномочий Законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним уставами муниципального района и сельского поселения.

Согласно Устава <адрес> городского поселения к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (л.д. 6-12).

Выявленные на территории <адрес> городского поселения несанкционированные свалки на земельных участках, расположенных в 500 метрах от дома № по <адрес> вдоль автодороги <адрес>, в 700 метрах слева от дома № по <адрес>, свидетельствуют о невыполнении администрацией <адрес> городского поселения возложенных на нее законом обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, очистке территории поселения от отходов.

Учитывая ненадлежащее исполнение администрацией <адрес> городского поселения обязанностей по организации сбора и вывозу бытовых отходов и мусора, в результате чего образовалась несанкционированная свалка мусора в неустановленном месте, создающая угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и причиняющая ущерб окружающей среде, обязанность по ликвидации такой свалки должна быть возложена на административного ответчика - администрацию <адрес> городского поселения, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Статьей 227 (п. 1 ч. 3) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в резолютивной части решения в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации администрация Кантемировского городского поселения, выступающая по делу административным ответчиком, освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> к администрации <адрес> городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и понуждении к уборке несанкционированных свалок удовлетворить.

Признать бездействие администрации <адрес> городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> в части не уборки несанкционированных свалок на земельных участках, расположенных в 500 метрах от дома № по <адрес> вдоль автодороги <адрес>, в 700 метрах слева от дома № по ул. Декабристов р.<адрес>, незаконным.

Обязать администрацию <адрес> городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> устранить несанкционированные свалки на земельных участках, расположенных в 500 метрах от дома № по <адрес> вдоль автодороги <адрес>, в 700 метрах слева от дома № по <адрес>, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Сообщение об исполнении решения суда подлежит направлению администрацией <адрес> городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> в <адрес> районный суд <адрес> и прокурору <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд путем подачи апелляционной жалобы через <адрес> районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Изготовлено в совещательной комнате.

Судья Е.Н. Зигунова