Решение № 2-2396/2020 2-2396/2020~М-2135/2020 М-2135/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-2396/2020

Дело № 2-2396/2020


Решение

именем Российской Федерации

17 ноября 2020 г. г.Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Панфиловой А.А.

при секретаре Елизаровой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению пенсионного фонда РФ по <адрес>, Зеленодольскому и <адрес>м Республики Татарстан о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности периодов работы в льготном исчислении,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с уточненным иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес>, Зеленодольскому и <адрес>м РТ (далее УПФР) в связи с отказом в назначении ей страховой пенсии как медицинскому работнику, оформленным решением от ДД.ММ.ГГГГ за №, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа не менее 30 лет.

Истец просит включить в ее медицинский стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.11.2008 по 28.12.1998, с 26.03.2001 по 26.04.2001. с 30.03.2004 по 22.04.2004, с 14.11.2005 по 24.12.2005, с 20.03.2006 по 07.04.2006, с 12.01.2010 по 06.05.2010 в период работы в должности врача-кардиолога кардиологического отделения <адрес>ной больницы в льготном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности врача-кардиолога отделения анестезиологии-реанимации в Межрегиональном клинико-диагностическом центре <адрес>; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на станции Скорой медицинской помощи <адрес> в должности фельдшера бригады интенсивной терапии (анестезиолого-реанимационная бригада интенсивной терапии) в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы на Станции скорой медицинской помощи <адрес> в должности фельдшера бригады интенсивной терапии (анестезиолого-реанимационная бригада интенсивной терапии) в льготном исчислении.

В судебном заседании истец и её представитель ФИО6, действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивали, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР ФИО7, действующий на основании доверенности, требования не признал, пояснив, что курсы повышения квалификации в льготном порядке не исчисляются, во время курсов работа не ведется, вредные воздействия не получает. Курсы повышения квалификации в 2008г. также не включаются в специальный стаж. Периоды работы на станции скорой медицинской помощи не включаются, поскольку Постановлением Правительства №781 не предусмотрена должность фельдшера. В трудовой книжке истца указано, что принята на должность фельдшера скорой медицинской помощи. У истца нет приказа о переводе или приказа о совместительстве медицинской сестры-анестезиолога. В акте документальной проверки № 83 в лицевых счетах истец не значится. Отпуск по уходу за ребенком не включается в специальный стаж, так как отпуск начался позднее 6.10.1992г.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Часть 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ за № в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Из спецстажа были исключены, в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в ГАУЗ «Станции скорой медицинской помощи» <адрес> в должности фельдшера, периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в <адрес>ной больнице в должности врача-кардиолога кардиологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по 28.12.1998г., с ДД.ММ.ГГГГ по 26.04.2001г., с ДД.ММ.ГГГГ по 22.04.2004г., с ДД.ММ.ГГГГ по 24.12.2005г., с ДД.ММ.ГГГГ по 07.04.2006г., с ДД.ММ.ГГГГ по 22.04.2008г, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13).

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой производится отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил от 22 сентября 1999 г. N 1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

Согласно пп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Из материалов дела следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по 28.12.1998г., с ДД.ММ.ГГГГ по 26.04.2001г., с ДД.ММ.ГГГГ по 22.04.2004г., с ДД.ММ.ГГГГ по 24.12.2005г., с ДД.ММ.ГГГГ по 07.04.2006г., с ДД.ММ.ГГГГ по 06.05.2010г. в период работы <адрес>ной больнице в должности врача-кардиолога кардиологического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по 22.04.2008г. в период работы в Межрегиональном клинико-диагностическом центре <адрес> в должности врача-кардиолога отделения анестизиологии-реанимации направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ «ЗЦРБ», справкой, уточняющей занятость № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о прохождении специализации и повышения квалификации, копиями приказов (л.д.100, 102, 107, 110, 113, 116, 122-123, 128), расчетными листками (л.д.104-106, 108-109, 111-112, 114-115, 117-121), из которых усматривается сохранение заработной платы в период обучения, ФИО2 были выданы диплом о профессиональной переподготовке, сертификаты, удостоверение и свидетельства о повышении квалификации (л.д.29-30, 33-37, 125).

Таким образом, указанные периоды подлежат включению в специальный медицинский стаж истца, поскольку истец в этот период работала в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочную пенсию. При этом курсы повышения квалификации в периоды ДД.ММ.ГГГГ по 28.12.1998г., с ДД.ММ.ГГГГ по 26.04.2001г., с ДД.ММ.ГГГГ по 22.04.2004г., с ДД.ММ.ГГГГ по 24.12.2005г., с ДД.ММ.ГГГГ по 07.04.2006г., с ДД.ММ.ГГГГ по 06.05.2010г. подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяцев, поскольку в эти периоды ФИО2 работала в должности и местности, работа в которой учитывается в льготном исчислении, а период ДД.ММ.ГГГГ по 22.04.2008г. подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке, поскольку работа в Межрегиональном клинико-диагностическом центре <адрес> обосновано включена в стаж истца в календарном порядке.

Согласно Дополнению к решению № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ по <адрес>, Зеленодольскому и <адрес>м РТ указано, что период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера бригады интенсивной терапии в ГАУЗ «Станции Скорой медицинской помощи <адрес> учтен без применения льготы хирургических отделений 1 год 6 месяцев за 1 год работы, т.к. пп.б п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в льготном порядке исчисляются периоды работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по приложенному перечню. Перечнем должность «фельдшер» не предусмотрена.

Период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера бригады интенсивной терапии в ГАУЗ «Станции Скорой медицинской помощи <адрес> не включен в общий страховой стаж, поскольку согласно акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в лицевых счетах за данный период не значится в спец. подстанции и ни в какой другой, т.е. к работе не приступала (л.д. 81-83).

Данное Дополнение к решению УПФР является правомерным.

Согласно записи в трудовой книжки ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера скорой помощи в оперативный отдел станции скорой медицинской помощи <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером–анестезиологом бригады БИТ, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с окончанием мед университета (л.д.17-22).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, согласно приложению (перечню), год работы засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющемся приложением к вышеназванным Правилам, правом на льготное исчисление стажа в указанном выше порядке обладают врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие, медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры - анестезисты, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка (станции: скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи).

В названном Перечне должность фельдшера не предусмотрена.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги производилось как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

Как следует из материалов дела и установлено судом станция скорой медицинской помощи <адрес> после неоднократных переименований в данный момент носит название ГАУЗ «Станция скорой медицинской помощи» <адрес> (л.д.57).

В лицевом счете ФИО2 в графе "профессия" (должность) значится "фельдшер БИТ" (л.д. 67-74).

Согласно штатному расписанию за период 1989-1997г. содержится указание на наличие в штате бригады интенсивной терапии медсестры - анестезиста группы анестезиологии-реанимации, должность фельдшера штатным расписанием не предусмотрена (л.д. 64-66).

Работа в должности фельдшера скорой медицинской помощи, в должности фельдшера выездной бригады станции скорой медицинской помощи не связана с работой в отделениях анестезиологии - реанимации, отделений палат реанимации и интенсивной терапии.

Таким образом, указанные периоды работы не подлежали включению в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Доводы истца и представителя о том, что фактически ФИО2 осуществляла трудовые обязанности медицинской сестры, в связи с чем необходимо применить льготное исчисление к периодам ее работы, суд не может принять во внимание.

Истец исходит из тождества должностных обязанностей фельдшера и медицинской сестры БИТ скорой медицинской помощи.

При этом п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Вопрос о тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах. В данном случае такие основания отсутствуют, и тождественность должностей с учетом должностных обязанностей не может быть установлена судом.

По мнению истца и её представителя период с 19.04.1993 по 21.12.1995 в отпуске по уходу за ребенком, подлежит включению в специальный стаж. Свою позицию обосновывает тем, что беременность наступила до 06.10.1992г.

Суд не может согласиться с доводами истца на основании следующего.

ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь ФИО8, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.98).

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Как видно из материалов дела ФИО2 находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после даты вступления Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР. В связи с чем, отпуск по уходу за ребенком предоставленный истице после 6 октября 1992 года не может быть включен в специальный стаж в силу закона исходя из даты рождения ребенка.

На основании Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», руководствуясь ст.55-57,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

обязать Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>, Зеленодольскому и <адрес>м Республики Татарстан включить в специальный стаж ФИО2 для назначения досрочной страховой пенсии:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в <адрес>ной больнице в должности врача-кардиолога кардиологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по 28.12.1998г., с ДД.ММ.ГГГГ по 26.04.2001г., с ДД.ММ.ГГГГ по 22.04.2004г., с ДД.ММ.ГГГГ по 24.12.2005г., с ДД.ММ.ГГГГ по 07.04.2006г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в Межрегиональном клинико-диагностическом центре <адрес> в должности врача-кардиолога отделения анестезиологии-реанимации в календарном исчислении.

В удовлетворении остальных требований - отказать.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: