Постановление № 5-319/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 5-319/2019

Дело № 5-319/2019

УИД 58RS0017-01-2019-001095-40


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кузнецк Пензенской области. 07 мая 2019 года.

Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области - Кравцов А.И.,

с участием законного представителя МБОУ СОШ № 10 г. Кузнецка Пензенской области - директора МБОУ СОШ № 10 г. Кузнецка

- ФИО1,

действующей на основании приказа № 45-к от 02.02.2011,

представителя административного органа - главного специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в г. Кузнецке - ФИО2,

действующей на основании доверенности от 29.12.2018 № 13585/1,

при секретаре - Мирончевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший от начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО3 административный материал в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 10 г. Кузнецка Пензенской области, свидетельство о регистрации № №, ИНН №, расположенного по юридическому и фактическому адресу: <...> «а», о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо - МБОУ СОШ № 10 г. Кузнецка Пензенской области совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, при следующих обстоятельствах.

- 30 апреля 2019 года в 15 часов 00 минут, при проведении проверки по приказу Управления Роспотребнадзора по Пензенской области № 5-АПД от 30.04.2019 года спортивного зала, тренерской, раздевалок МБОУ СОШ № 10 г. Кузнецка Пензенской области, расположенного по адресу: <...> «а» в целях проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания виде административного приостановления деятельности спортивного зала, тренерской, раздевалок МБОУ СОШ № 10 г. Кузнецка (постановление Кузнецкого районного суда Пензенской области № 5-163/2019 от 05.03.2019), установлено: Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа № 10 г. Кузнецка (МБОУ СОШ № 10 г. Кузнецка), по адресу: <...> «а», нарушены санитарно - эпидемиологические требования к эксплуатации здания и сооружений образовательного учреждения, нарушены санитарно - эпидемиологические требования к эксплуатации здания и сооружений образовательного учреждения, а именно:

- в помещении спортивного зала, тренерской, раздевалках окрасочный слой полов истерт, конструкция расшатана, изломы в соединениях, крепление досок ослаблено, отдельные доски не имеют крепления, что не позволяет проводить учебные занятия, что может привести к травме детей, в соответствии с требованиями санитарных правил, осуществлять гигиенические и противоэпидемические мероприятия к содержанию помещений, то есть проводить в помещении влажную уборку с применением дезинфицирующих средств;

- отделка стен и потолков в помещении спортивного зала, где проходят занятия, тренерской, раздевалках пришла в негодность, окрасочный слой вздулся и отслаивается, слой побелки на поверхности стен покрыт пятнами, штукатурный слой также отслаивается, слой побелки на поверхности стен покрыт пятнами, штукатурный слой также отслаивается. В раздевалках стены обшиты ДВП, плиты покороблены и недостаточно закреплены, что не позволяет в полном объеме, в соответствии с требованиями санитарных правил, осуществлять гигиенические и противоэпидемические мероприятия к содержанию помещений, то есть проводить в помещении влажную уборку с применением дезинфицирующих средств;

- проведено остекленение спортивного зала пластиковыми стеклопакетами.

Вышеуказанные нарушения являются нарушением статей 28, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.28, 4.29, 6.10 Сан ПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В соответствии с пунктом 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

В соответствии с пунктом 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью для человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с частью 2 указанной статьи - индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Таким образом, МБОУ СОШ № 10 г. Кузнецка Пензенской области своими действиями допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов и являющееся непосредственной угрозой здоровью людей.

Ответственность в соответствии с Уставом образовательного учреждения несет МБОУ СОШ № 10 г. Кузнецка Пензенской области.

В судебном заседании законный представитель МБОУ СОШ № 10 г. Кузнецка Пензенской области - директор ФИО1 в полном объеме признала выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований в помещениях спортивного зала, где проходят занятия, тренерской, раздевалках МБОУ СОШ № 10 г. Кузнецка Пензенской области, пояснив суду, что указанные нарушения были допущены вследствие того, что длительное время не проводился капитальный ремонт спортивного зала и помещений. Однако, в настоящее время часть допущенных нарушений уже устранена, в частности, проведено остекленение спортивного зала пластиковыми стеклопакетами.

Обязуется устранить допущенные нарушения в летний период. С наказанием в виде приостановления деятельности согласна, поскольку это не вызовет неудобства в проведении учебного процесса. В настоящее время проектно-сметная документация находится на утверждении в отделе экспертизы Министерства строительства Пензенской области. После ее утверждения в школе начнутся ремонтные работы. Считает, что вышеуказанные нарушения ими будут устранены в течении трех месяцев.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в г. Кузнецке ФИО2 считает, что вина МБОУ СОШ № 10 г. Кузнецка Пензенской области в совершении правонарушения доказана в полном объеме, в связи с чем, просит суд приостановить деятельность помещений спортивного зала, где проходят занятия, тренерской, раздевалок МБОУ СОШ № 10 г. Кузнецка Пензенской области на установленный законом 90 дневный срок, достаточный для устранения выявленных нарушений закона.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, представителя административного органа, считает, что вина МБОУ СОШ № 10 г. Кузнецка Пензенской области полностью доказана, и в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 24 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Указанные факты являются нарушением ст.ст. 24, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п.п. 4.28, 4.29, 6.8 Сан ПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью для человека, а также угрозу для возникновения и распространения заболеваний.

Вина МБОУ СОШ № 10 г. Кузнецка подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 30.04.2019,

- протоколом о временном запрете деятельности № от 30.04.2019,

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от 30.04.2019, в ходе которого было установлено, что в помещениях спортивного зала, раздевалках окрасочный слой полов истерт, конструкция расшатана, изломы в соединениях, крепление досок ослаблено, отдельные доски не имеют крепления, что не позволяет проводить учебные занятия и может привести к травме детей, в соответствии с требованиями санитарных правил, осуществлять гигиенические и противоэпидемические мероприятия к содержанию помещений, то есть проводить в помещении влажную уборку с применением дезинфицирующих средств; отделка стен и потолков в помещении спортивного зала, где проходят занятия, тренерской, раздевалках пришла в негодность, окрасочный слой вздулся и отслаивается, слой побелки на поверхности стен покрыт пятнами, штукатурный слой также отслаивается, слой побелки на поверхности стен покрыт пятнами, штукатурный слой также отслаивается. В раздевалках стены обшиты ДВП, плиты покороблены и недостаточно закреплены, что не позволяет в полном объеме, в соответствии с требованиями санитарных правил, осуществлять гигиенические и противоэпидемические мероприятия к содержанию помещений, то есть проводить в помещении влажную уборку с применением дезинфицирующих средств; проведено остекленение спортивного зала пластиковыми стеклопакетами.

Ответственность за вышеуказанное нарушение несет юридическое лицо МБОУ СОШ № 10 г. Кузнецка Пензенской области.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий.

Собранные по делу доказательства, в их совокупности, подтверждают наличие вины МБОУ СОШ № 10 г. Кузнецка Пензенской области, выразившейся в несоблюдении требований п.п. 4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» и ст.ст. 24, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Таким образом, в действиях МБОУ СОШ № 10 г. Кузнецка Пензенской области усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МБОУ СОШ № 10 г. Кузнецка Пензенской области, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающего административную ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность МБОУ СОШ № 10 г. Кузнецка Пензенской области, полное признание законным представителем юридического лица своей вины, раскаяние в содеянном, а также частичное устранение допущенных нарушений.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность МБОУ СОШ № 10 г. Кузнецка Пензенской области, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья детей, обучающихся в указанном учебном заведении, суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поэтому назначает наказание в виде административного приостановления деятельности помещений спортивного зала, где проходят занятия, тренерской, раздевалок МБОУ СОШ № 10 г. Кузнецка Пензенской области по адресу: <...> «а», на срок 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 10 города Кузнецка Пензенской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности помещений спортивного зала, где проходят занятия, тренерской и раздевалок МБОУ СОШ № 10 г. Кузнецка Пензенской области по адресу: <...> «а», на срок 90 (девяносто) суток.

Включить в срок административного приостановления деятельности период временного запрета деятельности помещений спортивного зала, тренерской и раздевалок МБОУ СОШ № 10 г. Кузнецка Пензенской области по адресу: <...> «а», с 15 часов 00 минут 30 апреля 2019 года по 17 часов 00 минут 07 мая 2019 года.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление в части административного приостановления деятельности в соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Судья: