Решение № 2-2749/2019 2-2749/2019~М-2668/2019 М-2668/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 2-2749/2019

Дело № 2-2749/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2019 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало–Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Анохина В.В.,

при секретаре Лудищевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новый Уренгой о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Новый Уренгой о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, мотивируя это тем, что проживает в однокомнатной квартире, в которой вместе с ним проживают ФИО2 и ФИО3 Собственниками указанного жилого помещения являются истец и ФИО2 Истец страдает <данные изъяты>, которое дает ему право на предоставление отдельного жилого помещения на основании договора социального найма и на дополнительную жилую площадь. 28.11.2018 истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и включен в список малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма во внеочередном порядке. В связи с изложенным истец просит возложить на ответчика обязанность предоставить ему вне очереди благоустроенное изолированное жилое помещение, отвечающее требованиям санитарных и технических норм, расположенное в границах города Новый Уренгой, в виде отдельной квартиры по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Истец ФИО1, третьи лица ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, истец ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Суд определил рассмотреть дело без участия истца и третьих лиц.

Представитель истца - адвокат Батлук А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель Администрации г. Новый Уренгой ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала.

Суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). Конституция Российской Федерации закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40).

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Статьей 1 ЖК РФ установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления на основании статей 2 и 14 ЖК РФ в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно статье 7 ЖК РФ права и обязанности участников жилищных правоотношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Истец ФИО1 зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>. Указанная квартира имеет одну комнату и общую площадь 39,4 кв.м. Жилое помещение находится в общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 (л.д. 16-17, 71-75).

В указанном жилом помещении, исходя справок о зарегистрированных лицах и из содержания искового заявления, зарегистрированы и проживают истец ФИО1, его мать ФИО2 и брат матери ФИО3, а также зарегистрирован по месту жительства ФИО4 (л.д. 9, 49)

ФИО1 является инвалидом второй группы бессрочно вследствие хронического <данные изъяты> (шифр заболевания <данные изъяты>). (л.д. 14, 1518, 34-35)

В Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н (Зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2013 N 27154), введенный в действие с 1 января 2018 года, включены хронические и затяжные <данные изъяты> к числу которых отнесено и заболевание истца с шифром <данные изъяты>.

ФИО1 28.11.2018 г. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включен в список малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма. (л.д. 40-42, 68-70).

Иных жилых помещений в собственности ФИО1 не имеет (л.д. 81), сведений о наличии у него права пользования иным жилым помещением по договору социального найма, не представлено.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится и ФИО1

Таким образом, ФИО1 вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включенным в Перечень.

Пункт 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), от времени включения в список внеочередников. Нет в нем указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса Перечне, утвержденном Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н.

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Заболевание, которым страдает ФИО1, включено в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н (позиция <данные изъяты>: хронические и затяжные <данные изъяты>).

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию города Новый Уренгой предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее требованиям санитарных и технических норм, в границах муниципального образования город Новый Уренгой, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ямало- Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.12.2019 г.

Судья В.В. Анохин