Решение № 2А-1960/2019 2А-1960/2019~М-1774/2019 М-1774/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 2А-1960/2019

Дело № 2а – 1960/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 декабря 2019 года г. Уфа

Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Киекбаевой А.Г.,

при секретаре Кондратенко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к призывной комиссии Демского района г.Уфа РБ и Уфимского района РБ, ФКУ «Военный комиссариат РБ» о признании незаконным и отмене решения о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к призывной комиссии Демского района г.Уфа и Уфимского района РБ о признании незаконным и отмене решения о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями, указывая, что решение призывной комиссии считает незаконным, подлежащим отмене. В медицинской документации административного истца имеются объективные данные о наличии у него ряда хронических заболеваний, препятствующих прохождению службы по призыву и с которыми административному истцу надлежит определять категорию годности «В» - ограниченно годен к прохождению военной службы. К данным заболеваниям относится: <данные изъяты>

При прохождении медицинского освидетельствования административный истец устно заявлял о своих заболеваниях, жаловался на периодическое повышение давления, усталость, слабость, головные боли, боли в коленных суставах, возникающие при нагрузке, при травмировании суставов. Также предъявлял медицинские документы, подтверждающие его заболевания, но врачи проигнорировали все это и не направляли его на дополнительное обследование. Административный истец считает, что при определении категории годности, нарушено применение норм постановления Правительства от 04.07.13 №565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе».

На основании изложенного, с учетом уточнений административный истец просит суд признать незаконным и необоснованным решение призывной комиссии Демского района г.Уфа РБ и Уфимского района РБ о признании ФИО1 годным к военной службе и устранить нарушение его прав путем направления в ФКУ «Военный комиссариат РБ» для проведения военно-врачебной экспертизы.

Определением суда в качестве соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат РБ».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске, просил полностью удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат РБ» ФИО2 исковые требования не признала, в удовлетворении просила отказать.

Представитель Администрации ГО г.Уфа ФИО3 в судебном заседании оставил разрешение дела на усмотрение суда.

Выслушав административного истца, представителей административного ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - другие войска), в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.

В силу абзаца второго пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» прохождение военной службы осуществляется гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту).

На основании подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в отделе Военного комиссариата РБ Демского района г.Уфы и Уфимского района РБ.

Осенью 2019 года в ходе проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, ФИО1 предъявил жалобы на боли в коленных суставах.

Из материалов личного дела призывника и пояснений представителя ответчика следует, что истец был направлен для прохождения дополнительного медицинского обследования, явка с результатами обследования назначена на 14.10.2019 г., однако в указанную дату истец не явился, результаты обследования не представил.

Решением призывной комиссии Демского района г.Уфы РБ и Уфимского района РБ от 07.10.2019 г. по результатам рассмотрения вопроса о призыве ФИО1 на военную службу, было установлено, что он имеет диагноз – деформирующий остеоартрит коленных суставов I степени.

Призывная комиссия в указанном решении установила ФИО1 категорию годности «Б3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.Между тем, при определении категории годности к военной службе, имеющиеся диагнозы заболеваний ФИО1 не были учтены в полном объеме.

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина № 18/82907 от 17.07.2019 г., выданного ГБУЗ РБ ГКБ Демского района г. Уфы по результатам диагностических исследований, установлен диагноз остеоартирит обоих коленных суставов 1-II степени, с суставной щелью слева: латерально – 3 мл., медиально – 1 мл., справа – латериально - 3 мл., медиально – 4 мл.

Указанное медицинское заключение имелось в личном деле призывника и соответственно в распоряжении врача.

Согласно пунктам 2, 3 и 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Категория годности «В» (ограниченно годен к военной службе) присваивается при наличии заболеваний, указанных в пунктах "б" и "в" статьи 65 Расписания болезней.

К пункту «б» статьи 65 Расписания болезней относятся: нестабильность плечевого сустава и надколенника с частыми (3 и более раза в год) вывихами, нестабильность коленного сустава II - III степени; деформирующий артроз в одном из крупных суставов (ширина суставной щели 2-4 мм); остеомиелит (в том числе первично хронический) с ежегодными обострениями; стойкая контрактура одного из крупных суставов с умеренным ограничением амплитуды движений.

К пункту «в» статьи 65 Расписания болезней относятся: нестабильность крупного сустава, ключицы или надколенника с редкими (менее 3 раз в год) вывихами или неустойчивостью, определяемой клинически и с помощью методов лучевой диагностики; остеомиелит с редкими (раз в 2-3 года) обострениями при отсутствии секвестральных полостей и секвестров; стойкая контрактура одного из крупных суставов с незначительным ограничением амплитуды движений; последствия повреждений (приобретенное удлинение) ахиллова сухожилия, связки надколенника и сухожилия двуглавой мышцы плеча с ослаблением активных движений в суставе. Остеомиелитический процесс считается законченным при отсутствии обострения, секвестральных полостей и секвестров в течение 3 и более лет. Нестабильность крупного сустава, ключицы или надколенника должна быть подтверждена частыми (3 и более раза в год) вывихами, удостоверенными рентгенограммами до и после вправления и другими медицинскими документами или с помощью методов лучевой диагностики по одному из характерных признаков (костный дефект суставной поверхности лопатки или головки плечевой кости, отрыв суставной губы, дисплазия суставных концов костей и патологическая смещаемость суставных поверхностей). Нестабильность коленного сустава II - III степени подтверждается функциональными рентгенограммами в боковой проекции, на которых раскрытие суставной щели на стороне повреждения или передне-заднее смещение большеберцовой кости по сравнению с неповрежденным суставом составляет более 5 мм. После хирургического лечения нестабильности крупного сустава или надколенника освидетельствование проводится по пунктам «а», «б» или «в». При остеохондропатиях с незаконченным процессом граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения по статье 85 расписания болезней признаются временно не годными к военной службе, в последующем при незаконченном процессе заключение о категории годности к военной службе выносится по пункту «в».

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

На основании пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

ФИО1 на повторное медицинское освидетельствование, назначенное на 14.10.2019 г., не явился, при этом сведения об уважительности причин неявки в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, медицинское освидетельствование у врачей-специалистов ФИО1 в период осеннего призыва 2019 года не завершил.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о том, что ФИО1 на медицинское освидетельствование, по результатам которого заключение о годности к военной службе выносится в силу закона, направлялся, однако его не прошел, правовых оснований для вынесения в отношении него заключения о категории годности к военной службе не имелось.

При таких обстоятельствах, решение призывной комиссии Демского района ГО г. Уфа РБ и Уфимского района РБ от 07.10.2019 г. о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями является незаконным и подлежит отмене.

Суд возлагает на призывную комиссию Демского района ГО г. Уфа РБ и Уфимского района РБ восстановить нарушенные права ФИО1 в порядке, установленном Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Демского района ГО г. Уфа РБ и Уфимского района РБ от 07.10.2019 г. о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Обязать призывную комиссию Демского района ГО г. Уфа РБ и Уфимского района РБ восстановить нарушенные права ФИО1 в порядке, установленном Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ через Демский районный суд г.Уфы РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Киекбаева А.Г.