Решение № 2-1521/2018 2-1521/2018~М-1301/2018 М-1301/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-1521/2018

Дело № 2-1521/2018

Принято в окончательной форме 13.11.2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2018 года г.Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Хахиной А.М.,

при секретаре Трофиловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ярославского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области о проведении ремонта автодороги,

у с т а н о в и л :

Прокурор Ярославского района Ярославской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, в котором, с учетом уточнения, просил обязать ответчика выполнить ремонтные мероприятия участка автодороги д.Кузнечиха, ведущей от «М8-Холмогоры» ПК 275+616 (слева) от дома 31 ул.Советская до д.1 ул.Новая, протяженностью 528 м., путем замены асфальтобетонного покрытия в срок до 30.11.2020 г.

В обоснование своих требований ссылался на то, что данная автодорога находится в границах населенного пункта – д.Кузнечиха Ярославского района Ярославской области, в связи с чем в силу ч.2 ст.2 Закона Ярославской области от 30.06.2014 г. № 36-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» полномочиями по дорожной деятельности в отношении улично-дорожной сети населенного пункта поселения обладает Администрация Кузнечихинского с/п ЯМР ЯО. По обращению начальника ОГИБДД ОМВД России по Ярославскому району прокуратурой была проведена проверка указанной автодороги и было установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 имеются дефекты асфальтобетонного покрытия проезжей части (выбоины, размеры которых превышают предельно допустимые значения, локальные разрушения дорожного полотна), чем создана угроза безопасности дорожного движения. Ссылается на положения Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и считает, что имеет место длительное неисполнение Администрацией Кузнечихинского с/п ЯМР ЯО своих обязанностей по осуществлению дорожной деятельности в пределах населенного пункта, что нарушает права неопределенного круга лиц, пребывающих на территории данного населенного пункта, создает угрозу безопасности дорожного движения.

В судебном заседании представитель истца ст.помощник прокурора Розова Н.Е. исковые требования поддержала в объеме иска, с учетом уточнения. Дала пояснения аналогичные описательной части решения.

Представитель ответчика Администрации Кузнечихинского с/п ЯМР ЯО по доверенности ФИО1 пояснила, что действительно, полномочиями в области содержания указанной в иске автодороги обладает сельское поселение. В настоящее время по данной автодороге осуществляется проезд строительной техники, ведется строительство многоквартирных домов, в связи с чем капитальный ремонт автодороги нецелесообразен. Также пояснила, что данный ремонт будет проведен, однако необходимо составлять проектно-сметную документацию, проводить её государственную экспертизу, в связи с чем требуется длительный срок. Согласна со сроком, указанным в иске.

Представители 3-го лица – ОГИБДД ОМВД России по Ярославскому району в суд не явился по неизвестной причине, о дне слушания дела извещен заранее.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования заявлены законно и обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5 ч.1 ст. 15 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Частью 3 данной статьи предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно п.2 ст.2 Закона Ярославской области от 30.06.2014 г. № 36-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1, 6,11 ч.1 ст. 13 Федерального закона РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. Частью 2 данной статьи предусмотрено, что полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Судом установлено, что в границах населенного пункта – д.Кузнечиха Ярославского района Ярославской области, в составе Кузнечихинского сельского поселения, имеется улично-дорожная сеть, в том числе участок автодороги д.Кузнечиха, ведущей от «М8-Холмогоры» ПК 275+616 (слева) от дома 31 ул.Советская до д.1 ул.Новая, протяженностью 528 м. Данный факт подтвержден обеими сторонами. Полномочиями в области дорожной деятельности в отношении указанного участка улично-дорожной сети, в силу вышеуказанных норм обладает Администрация Кузнечихинского с/п ЯМР ЯО.

Также в ходе судебного заседания установлено, что указанный участок автодороги имеет дефекты асфальтобетонного покрытия, что является нарушением требований ГОСТ Р 50597-2017. Данный факт подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 02.11.2018 г., информацией ОГИБДД ОМВД России по Ярославскому району от 25.06.2018 г., представлением ОГИБДД ОМВД России по Ярославскому району в адрес ответчика от 31.05.2018 г., а также подтверждено сторонами.

Кроме того, судом установлено, что в настоящее время со стороны Администрации Кузнечихинского с/п ЯМР ЯО не проводятся какие-либо ремонтные мероприятия по замене асфальтобетонного покрытия.

Суд считает, что неисполнение Администрацией Кузнечихинского с/п ЯМР ЯО своих обязанностей по осуществлению дорожной деятельности в пределах населенного пункта, нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу безопасности жителей, а кроме того, угрозу безопасности дорожного движения.

На основании вышеизложенного исковые требования прокурора Ярославского района подлежат удовлетворению. При этом суд считает, что срок выполнения работ, указанный в иске – до 30.11.2020 г., является разумным и достаточным для выполнения данного вида работ.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Администрацию Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области выполнить ремонтные мероприятия участка автодороги д.Кузнечиха Ярославского района Ярославской области, ведущей от «М8-Холмогоры» ПК 275+616 (слева) от дома 31 ул.Советская до д.1 ул.Новая д.Кузнечиха Ярославского района Ярославской области, протяженностью 528 м., путем замены асфальтобетонного покрытия в срок до 30 ноября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья: А.М.Хахина