Решение № 2А-90/2017 2А-90/2017~М-104/2017 М-104/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2А-90/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2017 года город Мурманск

Мурманский гарнизонный военный суд под председательством судьи - заместителя председателя суда Мацкевича В.Ю., при секретаре Мищенко М.В., с участием представителя административного истца ГИИ., представителя административного ответчика начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее РУЖО) КЕИ, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части ***** ЗВАНИЕ ФИО1 об оспаривании решения начальника РУЖО, связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском и просит решение начальника РУЖО № ***** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения признать незаконным и обязать начальника РУЖО указанное решение отменить, принять на учет нуждающихся в жилье по избранному месту жительства в <адрес> посредством жилищной субсидии.

В судебном заседании представитель истца ГИИ требования поддержал и пояснил, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву, с 1 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ. В ДД.ММ.ГГГГ по достижении общей выслуги 20 лет ФИО1 обратился в РУЖО для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения на состав семьи из 4 человек по избранному месту жительства в <адрес> с формой обеспечения - жилищная субсидия. Решением начальника РУЖО № ***** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что календарная продолжительность его военной службы составляет менее 20 лет. По мнению ФИО1, для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья по избранному месту жительства подлежит учету вся выслуга, в том числе и период службы в органах внутренних дел.

Представитель начальника РУЖО ФИО2 требования не признала и пояснила, что Федеральным законом «О статусе военнослужащих» предусмотрено при обеспечении жильем в натуральной форме, либо в форме жилищной субсидии, по избранному месту жительства учитывать исключительно календарную выслугу лет военной службы в федеральных органах исполнительной власти, где предусмотрена военная служба. За вычетом периода службы в органах внутренних дел календарная выслуга военной службы ФИО1 составляет менее 20 лет, что и было положено в основу оспариваемого решения.

ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

По делу установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в органах внутренних дел в ***** на должностях младшего начальствующего состава.

Первый контракт о прохождении военной службы ФИО1 заключил ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части ***** на воинской должности.

Из послужного списка ФИО1, справок командира войсковой части ***** и начальника управления МВД РФ по ***** видно, что период службы ФИО1 в органах внутренних дел составляет 2 года 11 месяцев 12 дней, календарная выслуга военной службы - 17 лет 10 месяцев.

ФИО1 продолжает проходить военную службу, материалы дела и представленные сторонами доказательства не содержат сведений о наличии у ФИО1 оснований к увольнению с военной службы.

ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ подал документы в РУЖО для принятия на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по избранному месту жительства в <адрес> в форме жилищной субсидии, на состав семьи из 4 человек.

ДД.ММ.ГГГГ начальник РУЖО вынес решение №***** об отказе в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилье, указав, что с учетом общей продолжительности военной службы менее 20 лет, оснований для принятия на этот учет не имеется.

В силу п.2 ст.10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, увеличение количества социальных гарантий и размера компенсаций в соответствии со сроком военной службы, который рассчитывается с учетом общей продолжительности военной службы в календарном исчислении или продолжительности военной службы в льготном исчислении. Порядок исчисления общей продолжительности военной службы, а также продолжительности военной службы в льготном исчислении определяется Правительством РФ.

На основании ст.15 этого Закона военнослужащим, заключившим первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, Министерством обороны РФ, с учетом общей выслуги лет военной службы 20 лет и более, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилья, либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма по избранному месту жительства.

Согласно пп.«б» п.3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года №512, для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении он подает в уполномоченный орган заявление по форме с указанием места военной службы, а при наличии в соответствии с абз.3, 12 п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - место избранного жительства, к которому прилагаются выписки из послужного списка, справки о прохождении военной службы, общей продолжительности военной службы и составе семьи.

Согласно п.23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», по смыслу п.2 ст.10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», общая продолжительность военной службы военнослужащего включает в себя все время его военной службы как по призыву, так и по контракту, в том числе и в случаях повторного поступления на военную службу. Определение общей продолжительности военной службы производится в календарном исчислении. Законодательство не предусматривает возможности зачета службы в органах внутренних дел в общую продолжительность военной службы.

Анализируя приведенные правовые нормы применительно к обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, проверив оспариваемое решение начальника РУЖО в объеме его мотивировки и доводов сторон, суд приходит к выводу об обоснованности и законности решения начальника РУЖО.

По делу достоверно установлено, что календарная выслуга военной службы ФИО1, как на стадии первичной подачи документов в РУЖО, так и в настоящее время, составляет менее 20 лет, увольнению с военной службы он не подлежит, ввиду чего у начальника РУЖО не имелось оснований для принятия ФИО1 с членами семьи на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья по избранному месту жительства в форме жилищной субсидии.

С изложенными в административном исковом заявлении доводами ФИО1 и его представителя ГИИ об обратном суд не соглашается, как основанными на неверном толковании правовых норм.

Руководствуясь ст.ст.180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Мурманский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу В.Ю. Мацкевич