Решение № 2А-424/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2А-424/2018

Дело № 2а-424/18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года с. Сарыг-Сеп

Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Монгуша С-Ч.С.,

при секретаре Сандык С.С.,

с участием прокурора Цыремпилова Т.А-Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Каа-Хемского района Республики Тыва о признании незаконным бездействия по непринятию мер по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела, разработке порядка деятельности организации по вопросам похоронного дела, порядка содержания мест захоронения, и возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства путем проведения мероприятий по обеспечению финансирования мероприятий по оказанию МУП «Коммунальное хозяйство <адрес>» ритуальных услуг населению Каа-Хемского района Республики Тыва, разработать правила содержания мест захоронения тел, разработать порядок деятельности МУП «Коммунальное хозяйство <адрес>» при осуществлении услуг в сфере похоронного дела,

установил:

Прокурор Каа-Хемского района Республики Тыва обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Каа-Хемского района Республики Тыва о признании незаконным бездействия по непринятию мер по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела, разработке порядка деятельности организации по вопросам похоронного дела, порядка содержания мест захоронения, и возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства путем проведения мероприятий по обеспечению финансирования мероприятий по оказанию МУП «Коммунальное хозяйство <адрес>» ритуальных услуг населению Каа-Хемского района Республики Тыва, разработать правила содержания мест захоронения тел, разработать порядок деятельности МУП «Коммунальное хозяйство <адрес>» при осуществлении услуг в сфере похоронного дела. В обоснование требований указал, что проведенной прокуратурой Каа-Хемского района РТ проверкой исполнения законодательства о погребении и похоронном деле выявлены нарушения федерального законодательства, а именно на территории Каа-Хемского района РТ отсутствует специализированная служба по вопросам похоронного дела, порядок деятельности организаций при захоронении, порядок организации похоронного дела, административный регламент осуществления административной услуги в рамках полномочий по организации похоронного дела, порядок мест захоронения. По указанным нарушениям 13.10.2017г. председателю администрации Каа-Хемского района РТ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Из ответа на представление следует, что администрацией района обязанности по оказанию ритуальных услуг (похоронному делу) возложены на МУП «Коммунальное хозяйство <адрес>». По результатам контрольной проверки, проведенной прокуратурой района в апреле 2018 года установлено, что в связи с отсутствием финансирования в МУП «Коммунальное хозяйство <адрес>» деятельность по оказанию ритуальных услуг не осуществляется. Таким образом, фактически деятельность по оказанию ритуальных услуг на территории Каа-Хемского района РТ не осуществляется.

Не согласившись с административным исковым заявлением прокурора, представитель администрации Каа-Хемского района Республики Тыва С.Ш.А. представил в суд возражение, указывая, что прокурор района после проведения проверки исполнения законодательства о погребении и похоронном деле в Каа-Хемском районе, 13 октября 2017 г. внес представление об устранении нарушений вышеуказанного законодательства. Ответ на представление администрацией района было предоставлено 11.12.2017 г., согласно которого на МУП «Коммунальное хозяйство <адрес> РТ» были возложены полномочия специализированного органа по оказанию ритуальных услуг и в устав указанной организации были внесены изменения. У прокурора имелось достаточно времени для проведения контрольной проверки в более ранние сроки и подачи заявления в суд в установленный законодательством трехмесячный срок. Считает, что прокурорам без уважительных причин пропущен срок обращения в суд с административным иском к администрации района. На основании чего просит отказать в удовлетворении административных исковых требований прокурора в полном объеме.

Определением Каа-Хемского районного суда РТ от 8 мая 2018 года в качестве заинтересованного лица по делу привлечено МУП «Коммунальное хозяйство <адрес>».

В судебном заседании представитель административного истца и.о. прокурора Каа-Хемского района РТ Цыремпилов Т.А-Ц. поддержал административное исковое заявление и просил удовлетворить по указанным основаниям. Также просил восстановить срок прокурору для обращения в суд с административным исковым заявлением указав, что срок обращения в суд прокурором пропущен по уважительной причине, так как в ходе проверки исполнения представления, администрация района ввела в заблуждение прокурора, был дан ответ, что полномочия специализированного органа по оказанию ритуальных услуг возложены на МУП «Коммунальное хозяйство <адрес>» и в устав указанной организации были внесены изменения, но в последующем прокурором было установлено, что специализированная служба по вопросам похоронного дела фактически не создана, в устав изменения не были внесены и устав не был зарегистрирован, ритуальные услуги МУП «Коммунальное хозяйство <адрес>» населению не оказывает.

Представитель администрации муниципального образования «Каа-Хемский кожуун РТ» и представитель заинтересованного лица МУП «Коммунальное хозяйство <адрес> РТ» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не просили об отложении дела.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как усматривается из материалов дела, административное исковое заявление прокурором подано в суд в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом 18 апреля 2018 года.

Представление об устранении нарушений федерального законодательства прокурором Каа-Хемского района Республики Тыва внесено председателю администрации Каа-Хемского района РТ 13.10.2017 года.

12.12.2017 года председателем администрации Каа-Хемского района РТ представлен ответ 12.12.2017 года на представление прокурора, в котором сообщается, что в рамках исполнения представления, Администрацией Каа-Хемского кожууна РТ было принято постановление от 11.12.2017 г. № «О внесении изменений и дополнений в устав МУП «Коммунальное хозяйство <адрес>», согласно п.1.7 указанного акта на МУП «Коммунальное хозяйство <адрес>» возложены функции специализированного органа по оказанию ритуальных услуг.

На требование прокурора от 9.04.2017 года, администрация Каа-Хемского района РТ сообщает, что специализированной службой по оказанию ритуальных услуг на территории района, является МУП «Коммунальное хозяйство <адрес>», в котором перечня услуг по погребению, услуг сбора гарантированного перечня по погребению, специализированной техники и людей не имеется.

МУП «Коммунальное хозяйство <адрес>» на требование прокурора от 5.04.2018 года сообщает, что правовых актов, предусматривающих деятельность в сфере похоронного дела, не имеется.

В устав МУП «Коммунальное хозяйство <адрес>» изменения, принятые постановлением администрации Каа-Хемского района РТ от 11.12.2017 г. №, не внесены и не зарегистрированы.

При таких обстоятельствах, с учетом установленного, суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд с вышеуказанными требованиями прокурором Каа-Хемского района РТ пропущен по уважительной причине, поскольку администрация Каа-Хемского района РТ ввела в заблуждение прокурора, дав ответ, что полномочия специализированного органа по оказанию ритуальных услуг возложены на МУП «Коммунальное хозяйство <адрес>» и в устав указанной организации были внесены изменения, но в последующем прокурором было установлено, что специализированная служба по вопросам похоронного дела фактически не создана, в устав изменения не были внесены и устав не был зарегистрирован в налоговом органе, ритуальные услуги МУП «Коммунальное хозяйство <адрес>» населению не оказывает.

В связи с чем, на основании ст.95 КАС РФ, суд принимает решение о восстановлении прокурору срока обращения в суд, с указанным административным исковым заявлением к администрации Каа-Хемского района Республики Тыва.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

В силу ст. 29 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», установлен гарантированный перечень услуг по погребению, а именно: оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что услуги по погребению оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств:

Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти;

федерального бюджета - на погребение умерших не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии). Расчеты со специализированной службой по вопросам похоронного дела за погребение умерших не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, осуществляются Пенсионным фондом Российской Федерации с последующим возмещением расходов Пенсионному фонду Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в размерах, определяемых в соответствии с настоящим пунктом;

Фонда социального страхования Российской Федерации - на погребение умерших граждан, подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, и умерших несовершеннолетних членов семей граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти указанных членов семей;

бюджетов субъектов Российской Федерации - в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности (пункт 3 настоящей статьи).

В силу ст.12 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», на специализированные службы по вопросам похоронного дела также возложены функции по погребению умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников, либо законного представителя умершего.

Специализированные службы по вопросам похоронного дела в первую очередь осуществляют деятельность по гарантированному перечню услуг по погребению в пределах размера социального пособия на погребение, и не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Согласно п.2 Указа Президента РФ от 29.06.1996 № 1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших» органам местного самоуправления предписано выделять специализированным службам по вопросам похоронного дела необходимые средства для оказания на безвозмездной основе услуг, предусмотренных положениями ст.9 Федерального закона «О погребении и похоронном деле», устанавливающей гарантированный перечень услуг по погребению на безвозмездной основе.

В силу п.22 ч.1 ст.14 Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с п.5 ст.2 Федерального закона от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения, в том числе, статья дополнена частью 3, закрепляющей вопросы местного значения сельского поселения, среди которых вопросов, предусмотренных п.22 ч.1 данной статьи не значится.

В силу ч.3 и ч.4 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 27.05.2014 года № 136-ФЗ (ред. от 23.06.2014 года № 165-ФЗ) и ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 27.05.2014 года № 136-ФЗ (ред. от 23.06.2014 года) «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопрос организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения, предусмотренный п. 22 ч. 1 вышеуказанного Федерального закона № 131-ФЗ, с 01 января 2015 года отнесен к компетенции органа местного самоуправления соответствующего муниципального района.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Закона Республики Тыва от 16 августа 2000 года № 543 «О погребении и похоронном деле в Республике Тыва» (далее - Закон № 543) организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела.

В соответствии с уставами сельских поселений сумонов <адрес> Каа-Хемского района организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения к вопросам местного значения не относится (ст.ст. 4,5 указанных уставов).

В соответствии с п. 17 ч.1 ст.8 Устава муниципального района Каа-Хемский кожуун Республики Тыва к вопросам местного значения муниципального района, относится организация ритуальных услуг и содержание межпоселенческих мест захоронения.

Таким образом, судом установлено, что организация ритуальных услуг, вопросы похоронного дела, в соответствии с вышеприведенными нормами федерального законодательства, закона субъекта Российской Федерации, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, отнесено к вопросам местного значения, то есть муниципального района Каа-Хемский кожуун Республики Тыва.

Как видно из материалов дела, согласно представлению от 13.10.2017 г. № в/2017 в результате проведенной прокуратурой Каа-Хемского района Республики Тыва проверки исполнения законодательства о погребении и похоронном деле выявлено, отсутствие специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Каа-Хемского района РТ, а также отсутствия правил содержания мест захоронения, порядка деятельности организаций при захоронении с учетом изменений действующего законодательства. Данное нарушение стало возможным в следствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей работниками администрации Каа-Хемского района РТ и недостаточного контроля со стороны ее руководства, в связи, с чем требует рассмотрение представления и принятии мер по устранению нарушений федерального законодательства в течение месяца, с решением вопроса о привлечении должностных лиц, виновных в нарушении федерального законодательства к дисциплинарной ответственности.

Согласно ответа от 11 декабря 2017 года № и.о. председателя Администрации Каа-Хемского района на представление прокурора следует, что в рамках исполнения требований представления, Администрацией Каа-Хемского кожууна РТ было принято постановление от 11.12.2017 г. № «О внесении изменений и дополнений в Устав МУП «Коммунальное хозяйство <адрес>». Согласно п. 1.7. указанного акта на МУП «Коммунальное хозяйство <адрес>» возложены функции специализированного органа по оказанию ритуальных услуг.

Пунктом 1.7. постановления Администрации Каа-Хемского кожууна Республики Тыва от 11 декабря 2017 г. № «О внесении изменений и дополнений в устав МУП «Коммунальное хозяйство <адрес>» в абз.13 п. 6.2 раздела 6 Устава слова «ритуальные услуги» заменены на «в порядке установленного органами местного самоуправления Каа-Хемского кожууна оказывает ритуальные услуги (похоронное дело) населению муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва». На директора МУП «Коммунальное хозяйство <адрес>» Ш.С.М. возложена обязанность обеспечить государственную регистрацию внесенных изменений в устав МУП «Коммунальное хозяйство <адрес>» в уполномоченных налоговых органах Республики Тыва со дня подписания постановления в установленные сроки.

Согласно предоставленной информации директора МУП «Коммунальное хозяйство <адрес>» от 10 апреля 2018 года следует, что предусмотренные Федеральным законом «О погребении и похоронном деле» гарантии осуществления погребения умершего, населению Каа-Хемского района не предоставляются, а также порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела не имеется.

Из письма директора МУП «Коммунальное хозяйство <адрес>» от 18 декабря 2017 года на имя и.о. председателя администрации <адрес> РТ следует, что у МУП «Коммунальное хозяйство <адрес>» не имеется технической и финансовой возможности оказания ритуальных услуг (похоронное дело) населению муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва». Просят оказать финансовую помощь в создании специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Согласно предоставленной информации врио. заместителя председателя администрации Каа-Хемского района от 11 апреля 2018 года на требование прокурора следует, что на 11 апреля 2018 года на территории Каа-Хемского района РТ стоимость услуг по погребению не регламентировано; организация межведомственного взаимодействия между органами местного самоуправления Каа-Хемским ЦКБ, отдел ЗАГС Каа-Хемского района, ОП № МО МВД РТ «Кызылский» и специализированными службами при решении вопросов связанных с оформлением (выдачей) документов, организовывается согласно постановлению Правительства Республики Тыва от 27 марта 2013 года № «Об утверждении Порядка выплат Республике Тыва социального пособия на погребение в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности» и постановления администрации Каа-Хемского района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке социального пособия на погребение неработающих граждан Каа-Хемского района на 2018 года»; необходимые документы для погребения выдаются Каа-Хемским ЦКБ, отдел ЗАГС Каа-Хемского района, ОП № МО МВД РТ «Кызылский», администрациями сельских поселений; специализированных служб по оказанию ритуальных услуг на территории района является (прописано в уставе) МУП «Коммунальное хозяйство» <адрес>, но в МУП «Коммунальное хозяйство» гарантированного перечня услуг по погребению, услуг сбора гарантированного перечня по погребению, специализированной техники и людей не имеется; попечительских советов при администрациях сельских поселений не организованы.

Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком администрацией Каа-Хемского района Республики Тыва специализированная служба по вопросам похоронного дела фактически до настоящего времени не создана, соответственно не разработан порядок деятельности указанной службы, не разработан порядок содержания мест захоронения.

В устав МУП «Коммунальное хозяйство <адрес>» внесены изменения о возложении функции специализированного органа по оказанию ритуальных услуг на МУП «Коммунальное хозяйство <адрес>», однако государственная регистрация внесенных изменений в уполномоченных налоговых органах не произведена, фактически МУП «Коммунальное хозяйство <адрес>» не исполняет обязанности специализированной службы по вопросам похоронного дела населению района.

В связи, с чем Администрацией Каа-Хемского района Республики Тыва нарушается законодательство о погребении и похоронном деле, предоставляющее гражданам определенные гарантии по погребению, реализация которых осуществляется посредством создания специализированных служб, уполномоченных оказывать услуги по погребению, включенные в гарантированный перечень услуг, на безвозмездной основе и невыполнение которых нарушает права и законные интересы граждан, проживающих на территории Каа-Хемского района Республики Тыва.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что материалами дела доказан факт бездействия администрации Каа-Хемского района Республики Тыва по неприятию мер по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела, разработке порядка деятельности организации по вопросам похоронного дела, разработке порядка содержания мест захоронения, в связи с чем, требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

В связи с тем, что специализированная служба по вопросам похоронного дела в настоящее время на территории муниципального района не создана, требования прокурора о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства путем проведения мероприятий по обеспечению финансирования мероприятий по оказанию МУП «Коммунальное хозяйство <адрес>» ритуальных услуг населению Каа-Хемского района Республики Тыва, разработать правила содержания мест захоронения тел, разработать порядок деятельности МУП «Коммунальное хозяйство <адрес>» при осуществлении услуг в сфере похоронного дела, не подлежат удовлетворению. Также в силу ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии со ст.ст.9,10, 11 настоящего Федерального закона.

На основании п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ, суд считает необходимым обязать Администрацию Каа-Хемского района Республики Тыва принять меры по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела, разработке порядка деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела, порядка содержания мест захоронения, в течение 6 месяцев, после вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.333.36 ч.1 п.9 и п.19 НК РФ, прокурор и орган местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска в суд, в связи с чем, на основании ч.3 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Восстановить прокурору Каа-Хемского района Республики Тыва процессуальный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением к администрации Каа-Хемского района Республики Тыва по настоящему делу.

Административный иск прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Каа-Хемского района Республики Тыва, о признании незаконным бездействия по непринятию мер по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела, разработке порядка деятельности организации по вопросам похоронного дела, разработке порядка содержания мест захоронения, и возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства путем проведения мероприятий по обеспечению финансирования мероприятий по оказанию МУП «Коммунальное хозяйство <адрес>» ритуальных услуг населению Каа-Хемского района, разработать правила содержания мест захоронения тел, разработать порядок деятельности МУП «Коммунальное хозяйство <адрес>» при осуществлении услуг в сфере похоронного дела, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации Каа-Хемского района Республики Тыва по неприятию мер по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела, разработке порядка деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела, разработке порядка содержания мест захоронения.

Обязать Администрацию Каа-Хемского района Республики Тыва принять меры по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела, разработке порядка деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела, разработке порядка содержания мест захоронения, в течение 6 месяцев, после вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 25 сентября 2018 года.

Судья Монгуш С-Ч.С.