Решение № 2-73/2017 2-73/2017~М-11/2017 М-11/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2-73/2017

Гражданское дело № 2-73 /2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2017 года

р.п. Красные Баки Нижегородской области

Судья Краснобаковского районного суда Нижегородской области Савиных В.И. при секретаре Талановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 ФИО1 ФИО10 ФИО2, действующей от имени несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4 к ФКУ № ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Краснобаковский районный суд Нижегородской области поступило исковое заявление ФИО9 ФИО1 ФИО10 ФИО2, действующей от имени несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4 к ФКУ № ГУФСИН России по Нижегородской области о признании права собственности на жилое помещение.

Определениями Краснобаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков привлечены ГУФСИН России по Нижегородской области и ФСИН России.

В исковом заявлении ФИО9 и ФИО10 указано следующее.

В настоящее время истцы проживают в квартире по адресу: <адрес> На данную квартиру оформлен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ между Ответчиком и ФИО6 (супругом Истца ФИО9). В качестве членов семьи в указанном договоре вписаны Истец ФИО9 ФИО1, ФИО2 (в настоящее время ФИО10) ФИО2 и ФИО5.

Несовершеннолетние истцы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от имени которых выступает их законный представитель (их мать) ФИО10 ФИО2, имеют регистрацию в данной выше квартире. Этот факт подтверждается Выпиской из домовой книги Администрации Прудовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ представителем Истца (ФИО9) Ответчику было направлено заявление с просьбой оформить договор о безвозмездной передаче жилья в собственность на занимаемую Истцами квартиру. Данный факт подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ. Данное заявление было доставлено Ответчику ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о Вручении. До настоящего времени ответа на заявление от Ответчика не получено. Из устного телефонного разговора с представителем Ответчика стало известно о том, что Ответчиком подготовлен отказ в приватизации, но он пока не отправлен.

Спорная квартира прошла техническую инвентаризацию, о чем свидетельствует технический паспорт помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Также спорная квартира в настоящее время проходит процедуру государственного кадастрового учета, что подтверждается заявлением в МАУ «МФЦ Краснобаковского района» от ДД.ММ.ГГГГ. Кадастровый паспорт по данным этого учреждения должен быть готов ДД.ММ.ГГГГ. После чего он будет предоставлен в судебное заседание.

В настоящее время Истцы не реализовали свое право на приватизацию. Частично данный факт подтверждается Выпиской ГП НО «Нижтехинвентаризация» о праве собственности на объект капитального строительства (до ДД.ММ.ГГГГ) от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке Администрации Прудовского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № Истец ФИО9 ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время - <адрес>.

Справка ГП НО «Нижтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ № содержит сведения о характеристиках объекта государственного технического учета на спорную квартиру. Остальные граждане, имеющие регистрацию в спорной квартире, а именно: ФИО6, ФИО10 ФИО2, ФИО5 отказались от права на приватизацию спорной квартиры, что подтверждается Согласием № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ задолженность по оплате коммунальных услуг на спорную квартиру отсутствует.

Согласно статье 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон) приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 2 Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 6 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Статья 7.Закона говорит о том, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

В соответствии со ст. 11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст., ст. 1, 2, 6, 7, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», ст., ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса РФ,

ФИО9 и ФИО10 просят суд:

Признать право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью - №., в том числе жилой - № состоящую из двух прихожих, трех жилых комнат, кухни, подсобного помещения, душевой, туалета за ФИО9 ФИО1, ФИО3, ФИО4, по № доле каждому, в порядке приватизации.

Представитель истца ФИО11 полностью поддержала требования искового заявления изложив свои доводы в соответствии с его содержанием.

Представитель ответчиков ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области, Гуфсин России по Нижегородской области, ФСИН России ФИО7 с исковым заявлением не согласилась, изложив свои доводы в соответствии с письменнысми отзывами ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН РОССИИ, ГУФСИН России по Нижегородской области и ФСИН России.

В письменным отзыве ответчика ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области поступило исковое заявление ФИО10 ФИО2, действующей за своих несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4 и ФИО9 ФИО1 о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

ФКУ ЛИУ - 3 ГУФСИН России привлечен в гражданское дело по вышеуказанному иску в качестве ответчика.

По существу изложенных требований поясняем следующее.

Данное жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>., закреплено за учреждением ФКУ ЛИУ-3 на праве оперативного управления, что подтверждается договором по передаче федеральному казенному учреждению ЛИУ-3 федерального имущества в оперативное управление № от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно статье 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся:

Служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом. Данное требование прямо оговорено и п. 3.3., 3.4. договора по передаче федерального имущества в оперативное управление федеральным казенным учреждением.

Согласно п.3.1. данного договора учреждение в отношении переданного ему в оперативное управление имущества вправе заключать и расторгать договоры соответствующие прямому назначению имущества, предусмотренные правоустанавливающими документами: договоры социального найма, договоры найма жилого помещения, маневренного фонда, договоры служебного жилого помещения, договоры найма жилого помещения в общежитии.

По состоянию на сегодняшний день на 2017 год данное жилое помещение служебным не является и не отнесено к специализированному жилому фонду.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» имущество УИС закрепляется за учреждениями и предприятиями УИС на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и используется для выполнения поставленных перед УИС задач.

В соответствии со статьей 2 закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» и указанием ФСИН России от 23.12.2010г. № 10/1-4432т, а также в связи с многочисленными обращениями по вопросу порядка отчуждения жилого фонда установлен следующий порядок приватизации:

Вопрос о приватизации учреждениям и органам УИС рассматривать самостоятельно, без согласования с ФСИН России.

Для принятия решения по приватизации жилищно-бытовая комиссия рассматривает следующие документы:

копию жилищного дела гражданина, содержащего в обязательном порядке протоколы ЖБК с основанием постановки в очередь на улучшение жилищных условий, а также материалы, подтверждающие правомерность предоставления данного жилого помещения;

копию договора социального найма; выписки из БТИ и УФРС о наличии (либо отсутствии) в собственности граждан и членов их семей иного жилого помещения;

копию свидетельства территориального управления Федеральной регистрационной службы о регистрации права на жилое помещение;

копию выписки из реестра федерального имущества на жилое помещение;

копии страниц паспорта гражданина и членов его семьи с регистрацией в жилом помещении, планируемом к передаче в собственность.

Рассмотрев указанные документы, жилищно-бытовая комиссия выносит решение о согласовании (либо отказе) в приватизации.

Необходимо отметить то, что жилищное дело не было сформировано - это прямое нарушение порядка предоставления жилого помещения. А именно, отсутствуют протоколы ЖБК с основанием постановки в очередь на улучшение жилищных условий, а также материалы подтверждающие правомерность предоставления данного жилого помещения.

Отсутствуют выписки из БТИ и УФРС о наличии (либо отсутствии) в собственности граждан и членов их семьи иного жилого помещения. Только когда вышеуказанные документы будут в наличии и отвечать требованием закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», жилищно-бытовая комиссия имеет право вынести решение о согласовании (либо отказе) в приватизации. А если данные документы отсутствуют и жилищного дела в учреждении нет, го учреждение не имеет права принимать решение о приватизации того или иного жилого помещения.

В связи с данными обстоятельствами исковые требования о приватизации жилого помещения в порядке приватизации не подлежат удовлетворению в полном объеме.

В письменных отзывах ответчики ГУФСИН России по Нижегородской области и ФСИН России полностью не согласны с исковыми требованиями ФИО9 и ФИО10, считая, что оснований для удовлетворения ее требований не имеется.

Суд, выслушав представителя истца ФИО11, представителя ответчиков ФИО7., огласив и изучив документы, пришел к убеждению, что исковое заявление следует удовлетворить.

Законность принимаемого решения регламентируется законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»

Согласно статье 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон) приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 2 Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 6 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Статья 7.Закона говорит о том, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

В соответствии со ст. 11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Таким образом, государством гарантирована бесплатная приватизация государственного жилищного фонда гражданами.

Обоснованность подтверждается:

-договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым ФБУ ЛИУ-3 ГУФСИН РОССИИ по Нижегородской области в лице начальника ФИО8 (с одной стороны) и гражданин ФИО6 (с другой стороны) заключили договор социального найма на государственное жилое помещение в виде отдельной жилой квартиры по адресу: <адрес> На момент заключения договора в квартире проживают: ФИО9 (супруга), дети: ФИО5, ФИО5

-выпиской из домовой книги Администрации Прудовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которой в <адрес> по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают: ФИО3., ФИО4., ФИО10, ФИО6, ФИО5, ФИО9

-нотариально удостоверенными письменными согласиями ФИО6, ФИО10 ФИО2, ФИО5, отказавшихся от приватизации <адрес> по адресу: <адрес> пользу ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

-техническим паспортом жилой <адрес> по адресу: <адрес>, имеющей общую площадь № квадратных метров, в том числе жилую площадь № квадратных метров,

-справкой Администрации Прудовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которой ФИО9 (ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала и зарегистрирована в <адрес> Краснобаковского района Нижегородской области.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> по адресу: <адрес> находится в оперативном управлении ФБУ «ЛИУ-3» ГУФСИН России по Нижегородской области.

В соответствии с договором № по передаче федеральному казенному учреждению федерального имущества в оперативное управление от ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России (Учредитель) на основании ст. 11 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» передал ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России (Учреждению) в оперативное управление <адрес> по адресу: <адрес>

В соответствии с п. 3.1 данного договора Учреждение в отношении переданного ему в оперативное управление имущества осуществляет права владения, пользования и распоряжения им пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями Учредителя и назначением имущества.

Таким образом, исходя из содержания данного договора вопрос о приватизации жилищного фонда ФКУ «ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области решает самостоятельно без согласования с ФСИН России и ГУФСИН России по Нижегородской области. Т.О., по убеждению суда, ФСИН России и ГУФСИН России по Нижегородской области не являются надлежащими ответчиками по данному гражданскому делу.

Приватизация жилищного фонда может осуществляться как учреждением, в собственности которого находится жилое помещение, так и через судебные органы.

В соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, полученное ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области 20 декабря 2016 года, ФИО9 просит учреждение передать ей по Закону РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилое помещение - <адрес> по адресу<адрес>

Ответ ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области в материалах гражданского дела отсутствует.

В соответствии с письменными возражениями привлеченных по делу ответчиков жилищно-бытовая комиссия не имеет сформированного жилищного дела и материалы, указывающие на правомерность предоставления жилого помещения.

Однако, по мнению суда, это не является препятствием для удовлетворения искового заявления в судебном порядке. По состоянию на сегодняшний день на 2017 год данное жилое помещение служебным не является и не отнесено к специализированному жилому фонду.

Правомерность предоставления истцам спорного жилого помещения и договор социального найма в суде не были оспорены. ФИО9, несовершеннолетние ФИО3., ФИО4. проживают по месту регистрации по адресу: <адрес>. Данных о том, что ФИО9 ранее участвовала в приватизации жилья суду не представлено. С ДД.ММ.ГГГГ года она постоянно прописана и проживает в <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО9 ФИО1,, ФИО10 ФИО2, действующей за своих несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4 удовлетворить.

Признать за ФИО9 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающих по месту регистрации по адресу: <адрес> право собственности в порядке приватизации в равных долях по № каждому на жилую трехкомнатную <адрес> по адресу: <адрес> общей площадью № квадратных метров, в том числе жилой площадью № квадратных метров и долю в праве собственности на места общего пользования и инженерного оборудования данного жилого дома.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его оглашения с подачей жалобы через Краснобаковский районный суд.

Судья Краснобаковского районного суда

Нижегородской области В.И. Савиных