Постановление № 5-93/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 5-93/2019

Административное дело № 5-93/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 мая 2019 года г. Моздок РСО - Алания

Судья Моздокского районного суда РСО-Алания Бондаренко Е.А., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, - АМС Моздокского района РСО-Алания - ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, старшего инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД РФ по Моздокскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал, составленный и направленный ОГИБДД ОМВД России по Моздокскому району РСО-Алания в отношении юридического лица:

АМС Моздокского района РСО-Алания, находящегося по адресу: РСО-Алания, <адрес>, по факту административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Представителю привлекаемого к административной ответственности юридического лица разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки обращения гр. ФИО3 на официальный сайт 15 мвд.рф сотрудником ОГИБДД ОМВД России по <адрес> РСО-Алания, капитаном полиции ФИО2, совместно с начальником отдела ЖКХ, архитектуры и строительства АМС <адрес> РСО-Алания ФИО6, проведено обследование с составлением акта выявленных недостатков (исх. № ДД.ММ.ГГГГ) по <адрес>, в результате которого были выявлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния дороги, а именно: в нарушение требований п. 5.2.4 ФИО5 № на асфальтобетонном дорожном покрытии проезжей части был выявлен дефект в виде ямы размерами: длина - 108 см., ширина - 260 см., глубина - 8,5 см., тем самым на данном участке не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен дополнительный акт выявленных недостатков ( исх. № от ДД.ММ.ГГГГ); недостатки, указанные в акте (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), не были устранены.

ДД.ММ.ГГГГ по указанному факту в отношении АМС Моздокского городского поселения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Определением ОГИБДД ОМВД России по Моздокскому району от ДД.ММ.ГГГГ по данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование для установления виновного лица.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Моздокскому району РСО-Алания ФИО2 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении.

Представитель АМС Моздокского района РСО-Алания - ФИО1 в судебном заседании пояснил, что на основании Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 14 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Моздокского городского поселения по капитальному ремонту, ремонту, уходу за разметкой автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> переданы АМС Моздокского района. Согласно п. 3 Соглашения, датой передачи полномочий является дата официального опубликования Соглашения - ДД.ММ.ГГГГ (опубликовано в газете «Моздокский вестник» от ДД.ММ.ГГГГ №). Считает, что протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> не установлена вина АМС Моздокского района в совершении вменяемого правонарушения, так как на момент принятия полномочий по капитальному ремонту, ремонту, уходу за разметкой автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, согласно ведомости дефектов и намечаемых работ от ДД.ММ.ГГГГ, асфальтобетонное покрытие по <адрес> уже находилось в аварийном состоянии и не соответствовало установленным требованиям. Кроме того, при составлении акта от ДД.ММ.ГГГГ № присутствовал ФИО6, у которого не было полномочий представлять интересы АМС Моздокского района. В ДД.ММ.ГГГГ г. АМС Моздокского района начала принимать меры, направленные на приведение автомобильных дорог в соответствие с установленными требованиями, а именно была разработана локально-сметная документация. ДД.ММ.ГГГГ АМС <адрес> утверждена документация об электронном аукционе на ремонт автомобильных дорог, в том числе <адрес>, Извещение о проведении электронного аукциона № размещено на сайте zakupki. qov. ru. Организация, уполномоченная на проведение работ по ремонту автомобильной дороги по <адрес> пока не определена. Произвести ремонт автодороги по <адрес> в зимний период времени не представлялось возможным во избежание грубых нарушений технологического процесса. Пояснил, что выявленные нарушения устранены, что подтверждается фотографиями, представленными в судебное заседание. В связи с изложенным, представитель АМС Моздокского района просил ограничиться предупреждением.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 12.34 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07.03.2017 № 26-ФЗ) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Государственным стандартом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ № 221 от 11.10.1993 года, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Требования стандарта являются обязательными.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки обращения гр. ФИО4 на официальный сайт 15 мвд.рф сотрудником ОГИБДД ОМВД России по <адрес> РСО-Алания, капитаном полиции ФИО2, совместно с начальником отдела ЖКХ, архитектуры и строительства АМС <адрес> РСО-Алания ФИО6, проведено обследование с составлением акта выявленных недостатков (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) по <адрес>, в результате которого были выявлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния дороги, а именно: в нарушение требований п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017 на асфальтобетонном дорожном покрытии проезжей части был выявлен дефект в виде ямы размерами: длина - 108 см., ширина - 260 см., глубина - 8,5 см., тем самым на данном участке не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен дополнительный акт выявленных недостатков (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ); недостатки, указанные в акте (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), не были устранены.

К моменту рассмотрения дела об административном правонарушении, недостатки дорожного покрытия, указанные в акте выявленных недостатков, устранены путем частичного ремонта дорожного покрытия, что подтверждается фотографиями, представленными представителем АМС Моздокского района РСО-Алания.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания необходимо учитывать характер совершенного правонарушения, личность виновного, имущественное положение правонарушителя - индивидуального предпринимателя, финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

В силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о незначительном периоде времени с момента передачи полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 14 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Моздокского городского поселения по капитальному ремонту, ремонту, уходу за разметкой автомобильных дорог местного значения в границах г. Моздока в ведение АМС Моздокского района, то, что допущенные нарушения устранены путем частичного ремонта дорожного покрытия, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, полагаю возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного в соответствии со ст. ст. 3.4, 3.7, 29.10, 29.11, 32.4, ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ суд,

постановил:

Признать АМС Моздокского района РСО-Алания виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить в ОГИБДД ОМВД России по Моздокскому району РСО-Алания и АМС Моздокского района.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Е.А. Бондаренко