Решение № 2А-2533/2018 2А-2533/2018~М-2579/2018 М-2579/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2А-2533/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2018 года г. Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тереховой Ю.Б.,

при секретаре Ереминой А.А.,

с участием представителя административного истца заместителя Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области по доверенности Лазарь Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-2533/2018 по административному исковому заявлению Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области о возложении обязанности проведения ремонтных работ,

установил:

Тульский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области о возложении обязанности проведения ремонтных работ, требования мотивированны тем, что проведенной проверкой, установлено, что администрацией ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области нарушаются требования уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации при исполнении уголовных наказаний в виде лишения свободы.

Согласно ч. 6 ст. 12, ст. 101 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья и в исправительных учреждениях обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований.

В нарушение требований п. 5.2, 5.4 СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 3.3СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 5.7 СанПиН № 42-121-4719-88 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ» во всех помещениях отряда № на стенах грибок и местами отслаивается штукатурка.

Также в спальном помещении отряда № частичное разрушение потолочного перекрытия, установлены деревянные подпорки для дальнейшего недопущения разрушения потолочного перекрытия.

Ранее Тульской прокуратурой по надзору за соблюдением законов ИУ внесены представления об устранении нарушений вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации, которые администрацией исправительного учреждения не исполнены.

В связи с чем, административный истец просит суд обязать ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области провести во всех помещениях отряда № 7внутреннюю отделку стен и потолков, а также провести ремонт потолочного перекрытия спального помещения отряда № в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 поддержал административные исковые требования и просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области по доверенности Лазарь Т.Н. возражала против удовлетворения административных исковых требований. Суду пояснила, что доказательств проведения в некоторых помещениях учреждения работ в соответствии с нормами СанПиН не имеется.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Таким образом, государство берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что Тульской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведены проверки соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, по результатам которых в учреждении выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации при исполнении уголовных наказаний в виде лишения свободы.

В ходе проверки в нарушение требований п. 5.2, 5.4 СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 3.3СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 5.7 СанПиН № 42-121-4719-88 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ» во всех помещениях отряда № на стенах грибок и местами отслаивается штукатурка.

В спальном помещении отряда № частичное разрушение потолочного перекрытия, установлены деревянные подпорки для дальнейшего недопущения разрушения потолочного перекрытия.

В ходе судебного разбирательства установлено, что по результатам проведенных проверок в адрес руководства ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области прокуратурой вносились представления об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства (№.).

Однако, результаты проверок свидетельствуют, что ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области меры к устранению нарушений закона не приняты.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закон РФ от 21.07.1993 г. № 5473-1 (ред. от 19.07.2018) "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Из ч. 3 ст. 101УИК РФ следует, что администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в том числе, посредством выполнения санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно Уставу ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, утвержденного приказом ФСИН России, от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное исправительное учреждение является самостоятельным юридическим лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств, имеет лицевые счета, открытые в органах федерального казначейства.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» территориальные органы уголовно-исполнительной системы создаются федеральным органом уголовно-исполнительной системы на территориях субъектов Российской Федерации.

Руководство учреждениями с особыми условиями хозяйственной деятельности может осуществляться территориальными органами уголовно-исполнительной системы, созданными без учета административно-территориального деления, по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены указанные учреждения, и находящимися в непосредственном подчинении федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Территориальные органы уголовно-исполнительной системы осуществляют руководство подведомственными им учреждениями уголовно-исполнительной системы, а также специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию. Они являются юридическими лицами и в порядке, предусмотренном статьей 11 настоящего Закона, владеют, распоряжаются и пользуются закрепленным за ними имуществом.

Пунктом 4.3 главы IV Устава ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области установлено, что УФСИН России по Тульской области в отношении учреждения осуществляется доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, контроль использования закрепленного за исправительным учреждением имущества.

Положением об УФСИН России по Тульской области утвержденным приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что оно является самостоятельным юридическим лицом, участником бюджетного процесса - распорядителем (получателем) бюджетных средств.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести во всех помещениях отряда № внутреннюю отделку стен и потолков, а также провести ремонт потолочного перекрытия спального помещения отряда №

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Щёкинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: