Постановление № 5-12/2020 5-881/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 5-12/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Кузнецк Пензенской области 14 января 2020 года

Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области Тарасова О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО4,

его защитника - адвоката Коннова А.Ю., представившего удостоверение №647 от 28.01.2010, и ордер №48 от 14.01.2020,

при секретаре Древиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО4, <данные изъяты>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 совершил нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

18.11.2019 в 20:00 часов по адресу: <...>, в рамках административного расследования №28296 от 29.10.2019 установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО4 предоставил почтовой связью 21.10.2019 в УВМ УМВД России по Пензенской области уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора 21.10.2019 с гражданином республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., в нарушение Порядка предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами и лицами без гражданства, утвержденного приказом МВД России от 04.06.2019 №363 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно: не прошиты и не пронумерованы листы, а также отсутствует на обороте последнего листа заверительная запись.

В судебном заседании ФИО4 свою вину признал полностью, пояснив суду, что он является индивидуальным предпринимателем, с 13.04.2012 занимается деятельностью по производству изделий из бетона для использования в строительстве. 06.05.2019 он заключил трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, имеющим патент на осуществление трудовой деятельности на территории Пензенской области, как у физических так и у юридических лиц, в этот же день приступившим к исполнению своих трудовых обязанностей в качестве бетонщика. 20.10.2019 ФИО1 написал заявление об увольнении по собственному желанию, 21.10.2019 в установленный законом срок подготовил и направил в УВМ УМВД России по Пензенской области почтовой связью уведомление о расторжении трудового договора №1 от 21.10.2019 с гражданином республики Узбекистан ФИО1, которое не прошил и не пронумеровал и на обороте последнего листа соответствующего уведомления не сделал заверительную запись, так не отследил изменения в миграционном законодательстве РФ. 29.10.2019 он почтовой связью повторно направил в УВМ УМВД России по Пензенской области уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора, оформленное надлежащим образом. Просил назначить наказание в виде предупреждения.

Защитник ФИО4 – Коннов А.Ю., позицию ФИО4 поддержал в полном объеме, просил назначить наказание в виде предупреждения на основании ч.1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Представитель Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, его защитника, считает, что вина ФИО4 полностью доказана и в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), и порядок представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации, Порядком представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства), утверждены приказом МВД России от 04.06.2019 №363 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что 18.11.2019 в 20:00 часов по адресу: <...>, в рамках административного расследования №28296 от 29.10.2019 установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО4 предоставил почтовой связью 21.10.2019 в УВМ УМВД России по Пензенской области уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора 21.10.2019 с гражданином республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в нарушение пункта 7 приложения №15 Порядка, согласно которому уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись, уведомление, направленном 21.10.2019 работодателем индивидуальным предпринимателем ФИО4 о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО1, не прошиты и не пронумерованы листы, а также отсутствует на обороте последнего листа заверительная запись.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ России по Пензенской области ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 протокола №146471 от 18.11.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО4 подтверждается: протоколом №146471 об административном правонарушении от 18.11.2019, докладной запиской начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Пензенской области ФИО3; рапортом старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по Пензенской области от 29.10.2019; копией уведомления о прекращении трудового договора с иностранным гражданином; заявлением ФИО1 от 20.10.2019; письменными объяснениями ИП ФИО4 от 11.11.2019 и от 18.11.2019; заявлением ФИО1 об увольнении по собственному желанию от 20.10.2019; приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) №8 от 21.10.2019; копией трудового договора № 1 от 06.05.2019, заключенного между ИП ФИО4 и ФИО1; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № от 28.10.2019 ФИО4 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 13.04.2012, основным видом деятельности является производство изделий из бетона для использования в строительстве.

Как установлено в судебном заседании, ИП ФИО4 представил почтовой связью 21.10.2019 в УВМ УМВД России по Пензенской области уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора 21.10.2019 с гражданином республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение Порядка предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами и лицами без гражданства, утвержденного приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно: не прошиты и не пронумерованы листы, а также отсутствует на обороте последнего листа заверительная запись.

В соответствии с ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Учитывая обстоятельства дела и характер совершенного правонарушения, суд считает, что вина ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.15 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение, и он должен быть подвергнут наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере с учетом всех обстоятельств дела.

Вместе с тем, по мнению суда, имеются основания для изменения наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 23.12.2019 индивидуальный предприниматель ФИО4 включен в указанный реестр и отнесен к категории «Микропредприятие».

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Суд, принимает во внимание, что на момент рассмотрения дела допущенные нарушения устранены, ранее ФИО4 к административной ответственности не привлекался, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий а также имущественного ущерба, в связи с чем, суд считает возможным назначить ИП ФИО4 наказание в виде предупреждения на основании ч.1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст.29.6-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области.

Судья