Решение № 2-554/2019 2-554/2019~М-468/2019 М-468/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2-554/2019

Дело № 2-554/2019

УИД 43RS0010-01-2019-000702-25


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вятские Поляны 21 июня 2019 г.

Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи Логинова А.А.,

при секретаре Шайхутдиновой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное), в котором просил:

- признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) № от 14.11.2018 об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях;

- обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по вышеуказанным основаниям, следующие периоды: с 17.12.2004 по 22.05.2006, с 25.07.2006 по 12.11.2008, с 25.11.2008 по 08.07.2011, с 09.07.2011 по 22.07.2013, с 03.07.2017 по 25.09.2018, и назначить ему досрочную страховую пенсию со дня первоначального обращения.

Иск мотивировал тем, что 25.09.2018 он обратился в ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, полагая, что имеет право на досрочное ее назначение в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера. Однако обжалуемым решением ответчик отказал в назначении страховой пенсии по причине отсутствия стажа работы в районах Крайнего Севера. С данным решением ответчика истец не согласен, полагая, что необходимый стаж им выработан.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился по неизвестной причине, хотя о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск поддержала по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснила, что во все оспариваемые периоды ФИО1 работал в тяжелых климатических условиях, последний из которых в МПКСЧ, остальные в РКС. Истцом представлена трудовая книжка, трудовые договора за все периоды, имеются выписки из ИЛС застрахованного лица, в которых отражены данные периоды с кодом РКС. Уточнила, что период требований: не с 25.07.2006 по 12.11.2008, а с 01.08.2006 по 12.11.2008. Поскольку изменения в ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», связанные с увеличением пенсионного возраста, вступают в силу с марта 2019 г., то при возникновении права на досрочную пенсию до марта 2019 г. должна быть назначена такая пенсия без дополнительных условий, предусмотренных Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать. Пояснил, что не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 оспариваемые периоды работы истца, так как отсутствуют документальное подтверждение периодов работы истца при выполнении работ в районах Крайнего Севера или в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; не подтверждена выработка годовой нормы рабочего времени, а также занятость в течение полного рабочего дня в тяжелых климатических условиях.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1); государственные пенсии устанавливаются законом (ч. 2).

В соответствии с п. 6 ст. 32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 и 25 лет соответственно. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшение возраста, установленного ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Статьей 14 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 и 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Абзацем 2 данного пункта Правил определено, что периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути до места выполнения работы и обратно.

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку на момент обращения в территориальный орган Пенсионного фонда 25.09.2018 с заявлением назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 ФИО1 исполнилось 55 лет, 8 месяцев он должен был представить документы, подтверждающие наличие такого стажа общей продолжительностью работы в районах Крайнего Севера (РКС), не менее 13 лет и страхового стажа не менее 25 лет.

Однако решением ответчика № от 14.11.2018 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия стажа работы в районах Крайнего Севера (далее - РКС) и местности, приравненной к районам Крайнего Севера (далее - МКС).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 (далее - Правила).

В силу пп. "а" п. 4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п. 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Оценив мотивы оспариваемого решения и представленные документы, суд пришел к выводу об ошибочном и необоснованном исключении из льготного стажа истца оспариваемых периодов по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как работа в РКС и МКС:

период работы истца с 17.12.2004 по 22.05.2006 в <данные изъяты> в качестве машиниста электростанции передвижной 4 разряда вахтовым методом работы исключен ответчиком необоснованно, так как данный период подтвержден надлежащим образом заверенной записью в трудовой книжке истца с указанием сведений о том, что организация расположена в районах Крайнего Севера; архивной справкой № Г№ от 21.04.2017, подтверждающей факт работы в данной организации, в которой указаны сведения о начислении заработной платы, предоставлении надбавок и отпусков за работу на Крайнем Севере, фактически отработанном времени, а также указано, что в документах по личному составу за 2004-2006 гг. сведений о предоставлении истцу отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, командировок и прочих отвлечений от основной работы не обнаружено. Также данный период работы подтверждается копиями расчетных листов ФИО1, в которых отражены рабочее время, заработная плата, северная надбавка; и выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, где спорный период отражен с кодом территориальных условий труда «РКС».

Периоды работы с 01.08.2006 по 12.11.2008 в <данные изъяты> в качестве машиниста электростанции передвижной 5 разряда по вахтовому методу подтверждается, помимо надлежащей записи в трудовой книжке с отметкой о нахождении организации в районах Крайнего Севера, также выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, где спорные периоды отражены с кодом территориальных условий труда «РКС», справкой № от 12.11.2008. Кроме того, представлен трудовой договор от 01.08.2006, в котором отражены все существенные условия, в том числе, рабочее время и отдыха, продолжительность ежедневной работы, дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск за работу в РКС, оплата труда с учетом районного коэффициента к заработной плате, надбавки за вахтовый метод, процентной надбавки за стаж работы в РКС, социально-бытовое обеспечение.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованном лице являются основополагающими при учете соответствующего стажа застрахованного лица при определении права на страховую пенсию (Ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы с 25.11.2008 по 08.07.2011 в <данные изъяты> в участок механизации машинистом электростанции передвижной 6 разряда, метод работы вахтовый подтверждается, помимо надлежащей записи в трудовой книжке с отметкой о нахождении организации в районах Крайнего Севера, также выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, где спорные периоды отражены с кодом территориальных условий труда «РКС», копиями расчетных листов ФИО1, в которых отражены продолжительность отработанного времени, заработная плата, северная надбавка, районный коэффициент.

Периоды работы с 09.07.2011 по 22.07.2013 в <данные изъяты> в качестве машиниста электростанции передвижной 6 разряда, метод работы вахтовый также подтверждается, помимо надлежащей записи в трудовой книжке с отметкой о нахождении организации в районах Крайнего Севера, также выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, где спорные периоды отражены с кодом территориальных условий труда «РКС», копиями расчетных листов истца, в которых отражены продолжительность отработанного времени за спорные периоды, заработная плата, надбавка за вахтовый метод, доплата за вредные условия труда, северная надбавка, районный коэффициент.

Периоды работы с 03.07.2017 по 25.09.2018 в <данные изъяты> в качестве машиниста электростанции передвижной 6 разряда в цех по эксплуатации объектов дизельной генерации Управление генерации также подтверждается, помимо надлежащей записи в трудовой книжке с отметкой о нахождении организации в МКС, также выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, где спорные периоды отражены с кодом территориальных условий труда «РКС»; справкой, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимых для назначения льготной пенсии № от 28.03.2019, содержащий сведения об особом характере работы и условиях труда, подтверждающая постоянную занятость на льготной работе весь оспариваемый период в районах МКС; трудовым договором, в котором отражены все существенные условия.

Таким образом, при суммировании необоснованно исключенного стажа с неоспариваемым ответчиком суммарным стажем в РКС (03 года 01 месяц 01 день) период работы ФИО1 в условиях РКС составляет на дату обращения 12 лет 04 месяца 25 дней, что дает ему право на досрочную страховую пенсию на основании п. 6 ч. 1 ст. 32, ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по достижению 56 лет. Поэтому у истца отсутствовало право на досрочную страховую пенсию на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с момента обращения – с 25.09.2018.

Поскольку 56–и летнего возраста истец достиг 25.01.2019, то на основании ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ свое право на досрочное пенсионное обеспечение истец ФИО1 сможет реализовать по достижению 56 лет 6 месяцев. Поэтому обязывать ответчика назначить досрочную пенсию с момента достижения 56 летнего возраста, а также на будущее время оснований не имеется, поскольку заявитель обязан будет повторно обратится за назначением страховой пенсии при возникновении права на неё в порядке, установленном Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) № от 14.11.2018 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части.

Обязать ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по вышеуказанным основаниям, следующие периоды:

с 17.12.2004 по 22.05.2006,

с 01.08.2006 по 12.11.2008,

с 25.11.2008 по 08.07.2011,

с 09.07.2011 по 22.07.2013,

с 03.07.2017 по 25.09.2018.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

СУДЬЯ ЛОГИНОВ А.А.

Мотивированное решение составлено 26 июня 2019 г.