Решение № 2А-96/2019 2А-96/2019~М-79/2019 М-79/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2А-96/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2019 года город Рязань

Рязанский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Жукова Г.С., при секретаре Зиневич С.В., с участием помощника военного прокурора Рязанского гарнизона старшего лейтенанта юстиции ФИО3, административного истца ФИО4, представителя командира войсковой части 99999 ФИО5, ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 99999 в/звание ФИО4 об оспаривании действий командира войсковой части 99999, связанных с исключением из списков личного состава воинской части без сдачи дел и должности и не обеспечением положенными видами денежного довольствия.

установил:

Шувалов обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части 99999 <адрес> с января 2000 года по февраль 2019 года в должности в/должность.

Приказом Командующего войсками <данные изъяты> военного округа от «14» февраля 2019 года №, ФИО4 уволен в отставку из ВС РФ по болезни.

Приказом командира войсковой части 99999 от «20» февраля 2019 года № (по строевой части), ФИО4 был исключен из списков личного состава воинской части с 27 февраля 2019 года.

Приказом командира войсковой части 99999 от "04" февраля 2019 года № (по строевой части) принято решение полагать ФИО4 сдавшим дела и должность в/должность с 31 января 2019 года, в связи с чем ему были прекращены следующие выплаты:

- ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25% от оклада денежного содержания и ежемесячная надбавка за работу <данные изъяты> в размере 20% от оклада по воинской должности.

На момент исключения из списков части ему не были выплачены денежное довольствие, компенсация за вещевое имущество и выходное пособие в размере семи окладов денежного содержания (выплаты поступили 01 марта 2019 года.).

Полагая порядок исключения его из списков воинской части нарушенным, Шувалов обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд:

- приказ командира войсковой части 99999 «20» февраля 2019 года № 27 (по строевой части), об исключении его, из списков личного состава воинской части признать незаконным и отменить;

- приказ командира войсковой части 99999 «04» февраля 2019г. № 21 (по строевой части), параграф 2, о сдаче дел и должности, признать незаконным и отменить;

- восстановить его в списках личного состава воинской части 99999;

- исключить его из списков личного состава войсковой части 99999 после полного обеспечения установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением и сдачи лично им дел и должности в/должность.

Представители командира войсковой части 99999 ФИО5 и ФИО6 просили отказать в удовлетворении требований заявителя в полном объеме ввиду их необоснованности.

В судебном заседании административный истец ФИО4 поддержал требования изложенные в заявлении.

Изучив материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление ФИО4 подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с заключением военно-врачебной комиссии № от 28 ноября 2018 года ФИО4 признан «Д» - не годным к военной службе и ему необходимо предоставить освобождение от исполнения обязанностей военной службы на срок до дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

17 января 2019 года на имя командира войсковой части 99999 поступил рапорт от в/звание ФИО4 с просьбой освободить его от исполнения служебных обязанностей на срок до дня исключения его из списков личного состава части по утвержденному заключению ВВК № ФГКУ «1588 ВКГ» МО РФ № от 28 ноября 2018 года с 17 января 2019г.

На основании данного рапорта командиром войсковой части 99999 был издан приказ от 18.01.2019г. № « О приеме дел и должности в/должность войсковой части 99999» со сроком сдачи дел и должности в/должность войсковой части 99999 до 22 января 2019 года.

На основании гл. VIII, ст. 196-197 приказа МО РФ от 03.06. 2014 г. № 333 "Об утверждении Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в ВС РФ" все должностные лица, отвечающие за хозяйственную деятельность, должны лично принимать и сдавать дела и должность. Для приема (сдачи) дел и должности, начиная от начальника службы соединения, приказом командира соединения назначается инвентаризационная комиссия. Прием (сдача ) дел и должности включает: в том числе - сопоставление данных службы материально- технического обеспечения о наличии материальных ценностей по закрепленной номенклатуре с данными учета довольствующих органов на предмет их соответствия.

Согласно сообщения начальника ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» ФИО4 материально-ответственным лицом не являлся и материальные ценности за ним не закреплялись.

Однако майор ФИО4 для сдачи дел и должности на службу в войсковую часть 99999 не прибывал.

Данное обстоятельство подтвердили свидетели ФИО1 и ФИО2., которые дважды прибывали по месту жительства административного истца для решения вопроса по сдачи дел и должности последним.

ФИО4 в суде пояснил, что о приказе командира войсковой части 99999 № от 18.01.2019г. он узнал в этот же день, однако по состоянию здоровья прибыть в воинскую часть для сдачи дел и должности в назначенное время не смог. Более того, ФИО4 пояснил, что сдавать дела и должность в назначенное командиром части время вовсе не собирался, поскольку полагал, что дела и должность будут сданы им после состоявшегося приказа об увольнении его с военной службы. Вместе с тем, ФИО4 в суде пояснил, что к врачу по поводу плохого самочувствия не обращался и представить соответствующие документы суду не может.

В целях исключения условий причинения государству материального ущерба, вызванного излишней переплатой денежного довольствия ФИО4, командованием войсковой части было решено принять дела и должность в/должность войсковой части 99999 без присутствия 99999 ФИО4, комиссионно. Передача дел и должности проходила в период с 29 января 2019 года по 31 января 2019 комиссионно, с участием незаинтересованных лиц, в связи с отказом 99999 ФИО4 сдать дела и должность без уважительной причины.

Из акта приёма дел и должности в/должность войсковой части 99999 от 31 января 2019 года усматривается, что в результате приёма дел и должности учёт и отчётность, качественное состояние и условия хранения материальных средств службы радиационной, химической и биологической защиты войсковой части 99999 соответствуют учётным данным; выдача материальных средств службы радиационной, химической и биологической защиты в воинских частях и подразделениях бригады осуществляется в соответствии с требованиями руководящих документов; замечаний и предложений по приёму дел и должности нет.

В соответствии с пунктом 38 приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой должности.

После комиссионной сдачи дел и должности ФИО4 была прекращена выплата за работу со сведениями, <данные изъяты><данные изъяты> и премия за эффективное и добросовестное исполнение должностных обязанностей.

Приказом командира войсковой части 99999 от "04" февраля 2019 года № (по строевой части) ФИО4 были установлены с 01 февраля 2019 года выплаты: оклад по воинской должности - 17 тарифный разряд; оклад по воинскому званию "в/звание"; ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 40%.

Были прекращены следующие выплаты: ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25% от оклада денежного содержания; ежемесячная надбавка за работу со сведениями, <данные изъяты><данные изъяты> в размере 20% от оклада по воинской должности.

Выплаты данных надбавок прекращаются, после подписания акта о сдаче дел и должности, в течении всего времени отсутствия ФИО4 данные выплаты ему ранее производились.

Таким образом, суд приходит к выводу, о том, что административный истец сам злоупотребил своим правом и не явился без уважительной причины в воинскую часть для сдачи дел и должности на основании приказа командира войсковой части 99999 от 18.01.2019г. № « О приеме дел и должности в/должность войсковой части 99999», что не мешало командиру части издать приказ № от 29 января 2019 года и произвести комиссионно приём и передачу дел и должности начальника службы радиационной, химической и биологической защиты войсковой части 99999 без присутствия в/звание ФИО4, а в последствии издать и оспариваемый административным истцом приказ № от 04 февраля 2019 года, который суд считает на основании изложенного, законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

Приказом Командующего войсками <данные изъяты> военного округа от 14 февраля 2019 года №, ФИО4 уволен в отставку из ВС РФ в связи с признанием ВВК не годным к прохождению военной службы.

Приказом командира войсковой части 99999 от «20» февраля 2019 года № (по строевой части), ФИО4 был исключен из списков личного состава воинской части с 27 февраля 2019 года с предоставлением основного отпуска за 2019 год в количестве восемь суток.

В соответствии с пунктом 16 статьи 34 Положения "О порядке прохождения военной службы", утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части 99999 от «20» февраля 2019 года № 27 майор ФИО4 сдал дела и должность 31 января 2019 года, с 27 февраля 2019 года исключен из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат.

Справкой из войсковой части 99999 от 26 февраля 2019 года подтверждается, что при исключении из списков личного состава воинской части ФИО4 полностью обеспечен вещевым имуществом в соответствии с установленными нормами.

Согласно письменному ответу из ФКУ ЕРЦ МО РФ от 06 июня 2019 года за №, выписке по счету карты, ФИО4 произведена выплата денежного довольствия по дату исключения из списков личного состава воинской части и единовременное пособие при увольнении с военной службы, которые перечислены на карту военнослужащего 1 марта 2019 года.

В судебном заседании ФИО4 подтвердил факт получения денежного довольствия 1 марта 2019 года.

Таким образом, в судебном заседании, из пояснений сторон, исследованных материалов дела, установлено, что ФИО4, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части – 27 февраля 2019 года - установленным денежным довольствием обеспечен не был, денежные средства перечислены ему только 1 марта 2019 года.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 2 пункта 49 постановления от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснил, что в случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

Однако устранить нарушение, связанное с производством полного расчета при увольнении после исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части, возможно только путем возложения на соответствующее воинское должностное лицо обязанности по изменению даты исключения военнослужащего из названных списков на дату полного расчета и обеспечению его по эту дату положенными видами довольствия.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать приказ командира войсковой части 99999 № от 20 февраля 2019 года в части, касающейся исключения из списков личного состава воинской части в/звание ФИО4, необоснованным и возложить на командира войсковой части 99999 обязанность изменить в приказе от 20 февраля 2019 года дату исключения ФИО4 из списков личного состава воинской части на 1 марта 2019 года и обеспечить его по эту дату положенными видами довольствия.ваний для восстановления Михайци не находит оснований для восстановления Михайцленко на военной службе

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. Суд считает необходимым взыскать с войсковой части 99999 через лицевые счета ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» в пользу административного истца государственную пошлину, уплаченную им при подаче в суд административного искового заявления в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части 99999 в/звание ФИО4 об оспаривании действий командира войсковой части 99999, связанных с исключением из списков личного состава воинской части без сдачи дел и должности и не обеспечением положенными видами денежного довольствия – удовлетворить частично.

Признать приказ командира войсковой части 99999 от 20 февраля 2019 года № в части, касающейся исключения ФИО4 из списков личного состава войсковой части 99999 с 27 февраля 2019 года, - необоснованным.

Обязать командира войсковой части 99999 внести изменения в свой приказ от 20 февраля 2019 года № в части, касающейся исключения ФИО4 из списков личного состава войсковой части 99999 с 27 февраля 2019 года и исключить ФИО4 из списков личного состава части с 1 марта 2019 года, обеспечив положенными видами довольствия.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации выплатить ФИО4 денежное довольствие за 28 февраля 2019 года и 1 марта 2019 года включительно.

Об исполнении данного решения сообщить в суд и административному истцу ФИО4 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальных требований ФИО4 - отказать.

Взыскать с войсковой части 99999 через лицевые счета Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» в пользу ФИО4 судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Рязанского гарнизонного

военного суда Г.С. Жуков