Апелляционное определение № 33А-5753/2026 от 11 февраля 2026 г.

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Дело № 33а-5753/2026

(№2а-739/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 февраля 2026 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Морозовой Н.А.,

судей: Синельникова А.А., Суслова К.К.,

при секретаре Швец К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ...........8 к ФКУ Военный комиссариат Краснодарского края, Военному комиссариату Кореновского и ............ов Краснодарского края, Призывной комиссии Выселковского района Краснодарского края о признании решения призывной комиссии незаконным, апелляционной жалобе ...........8 на решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 29 августа 2025 года,

заслушав доклад судьи Суслова К.К., судебная коллегия

установила:

...........8 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Выселковского района Краснодарского края о признании незаконным решения и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, мотивируя свои требования тем, что решением призывной комиссии Выселковского муниципального района Краснодарского края от 15.04.2025 административному истцу отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службы. С данным решением призывной комиссии ...........8 не согласен, считает его незаконным. Истец указывает, что члены призывной комиссии обязаны были заслушать его доводы, исследовать представленные документы и только после этого принимать решение. Административный истец полагает, что принятое призывной комиссией решение не соответствует требованиям федерального законодательства, нарушает его права и законные интересы.

В процессе рассмотрения дела административный истец уточнил исковые требования и просил суд признать незаконным решение призывной комиссии Выселковского муниципального района Краснодарского края от 15.04.2025 (протокол № 01), которым ...........8 отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службе; обязать военный комиссариат Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края в течение одного месяца в Период проведения очередной призывной кампании организовать заседание призывной комиссии Выселковского муниципального района Краснодарского края для повторного рассмотрения заявления ...........8 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службе; обязать призывную комиссию Выселковского муниципального района Краснодарского края в течение одного месяца в период проведения очередной призывной кампании повторно рассмотреть заявление ...........8 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.07.2002 «Об альтернативной гражданской службе».

Решением Выселковского районного суда Краснодарского края от 29 августа 2025 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе, направленной в Краснодарский краевой суд, ...........8 просит решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 29 августа 2025 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований административного иска. В обосновании жалобы указано, что обжалуемое решение является незаконным, необоснованным, и подлежит отмене.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие либо отложении слушания дела не просили. Судом явка лиц, их представителей обязательной не признана. Суд, руководствуясь статьями 150 и 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Вместе с тем, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Согласно статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-Ф3, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Статья 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-Ф3 закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, об освобождении от исполнения воинской обязанности и о зачислении в запас.

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию граждан при постановке на воинский учет и призыве на военную службу, организуют осуществляемый призывными комиссиями призыв на военную службу через свои структурные подразделения (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 и пункт 3 статьи 26 Закона №53).

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 Закона о воинской обязанности (пункты 1 и 3 статьи 26 названного закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в их отношении одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Право обжалования в суд решений (заключений) призывной комиссии закреплено пунктом 7 статьи 28, пунктом 2 статьи 35.1, пунктом 4 статьи 35.2 Закона о воинской обязанности.

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Порядок, право, основания замены военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу регламентированы частью 5 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статьями 2, 3, 10, 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Альтернативная гражданская служба согласно статьям 1, 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» - это особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

В соответствии со статьей 2 названного выше Федерального закона, гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

На альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»), принято соответствующее решение (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»).

Направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает в себя подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой; рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене (пункт 1 статьи 10 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, в котором они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Этой же нормой права предусмотрено, что граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой указываются причины и обстоятельства, побудившие гражданина ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) учащихся (учившихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы, а также указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Пунктом 4 статьи 12 этого же Закона установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.К таким основаниям закон относит: нарушение срока и (или) порядка подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 названного Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие гражданина документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; гражданин дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее гражданину была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу, и он от нее уклонился.

Как отметил в своем Определении от 24 июня 2014 года №1470-0 Конституционный Суд Российской Федерации, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.

Согласно распоряжению главы администрации муниципального образования Выселковский район №595-р от 03.10.2024 «Об организации мероприятий по проведению в октябре-декабре 2024 года призыва граждан 1994 - 2006 годов рождения на военную службу» в целях выполнения федеральных законов, а также организованного проведения призыва на территории муниципального образования Выселковский район необходимо обеспечить призыв в октябре - декабре 2024 года на военную службу в Вооруженные Силы РФ, другие войска и воинские формирования граждан мужского пола, проживающих на территории муниципального образования Выселковский район, которым ко дню призыва исполнилось 18 лет, не имеющих право на отсрочку от призыва или не призванных по различным причинам, если на момент призыва они не достигли 27-летнего возраста, годных по состоянию здоровья к службе в мирное время. Рекомендовано проведение ряда необходимых мероприятий.

Главой администрации муниципального образования Выселковский район утвержден основной и резервные составы призывной комиссии муниципального образования Выселковский район на период проведения призыва граждан на военную службу в октябре - декабре 2024 года.

Из материалов дела установлено, что 14.09.2024 ...........8 в военный комиссариат Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края подано заявление, в котором он сообщал, что имеет убеждения, которые противоречат несению им военной службы, просил заменить ее альтернативной гражданской службой. Приложением значатся автобиография и характеристика ...........8

Согласно выписке из протоколов о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу осенью 2024 года (протокол №1 от 29.10.2024) во время рассмотрения призывной комиссией ............ ...........8 не смог пояснить, к какому вероисповеданию он относится. Сказал, что он не крещенный, самостоятельно читает Библию. На заседании комиссии присутствовал отец ...........8 - ...........3, который пояснил, что является крещенным и относится к организации «Свидетели Иеговы».

В соответствии с Федеральным законом №113-Ф3 ...........8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в замене военной службы альтернативной службой, в связи с тем, что приведенные доводы ...........8 не доказали призывной комиссии Выселковского района о невозможности несения военной службы и замене ее альтернативной службой.

На основании учетной карточки призывника ...........8 (раздел V) следует, что 29.10.2024 комиссией принято решение «По ФЗ №113 - отказать в замене в/сл. альтернативной, в связи с отсутствием доказательств».

Вступившим в законную силу решением Выселковского районного суда Краснодарского края от 26.02.2025 по иному административному делу № 2а-357/2025 исковые требования ...........8 удовлетворены частично, названное решение призывной комиссии от 29.01.2024 об отказе ...........8 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой признано незаконным.

...........8 вновь обратился в призывную комиссию с аналогичным заявлением.

На повторном заседании призывной комиссии 15.04.2025 на основании пункта 4 статьи 12 Закона об альтернативной гражданской службе принято решение - отказать в замене военной службы по призыву альтернативной службой в связи с тем, что характеризующие документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина ...........8 о том, что несение военной службы противоречат его убеждениям или вероисповеданию; решение принято единогласно.

Из протокола № 01 от 15.04.2025 следует, что, принимая решение об отказе в замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, призывная комиссия приняла во внимание следующее: 15.04.2025 ...........8 заявил, что является Свидетелем Иеговы и придерживается данного вероучения; но, в то же время, при рассмотрении первого заявления от 29.10.2024 на призывной комиссии ...........8 не смог пояснить, к какому вероисповеданию относится; в присутствии комиссии сказал, что некрещенный и самостоятельно читает Библию; после напоминания данного факта изменил доводы, пояснив, что не является приверженцем вероучения Свидетелей Иеговы, а является некрещенным христианином, что было расценено, как намерение ввести призывную комиссию в заблуждение. Из названного протокола усматривается, что призывной комиссией изучена представленная автобиография, характеристика с места учебы, личное дело призывника ...........8 и в результате комиссией определено, что на основании представленных документов не прослеживается серьезного и непреодолимого конфликта между обязанностью служить в армии и убеждениями ...........8

Самостоятельным основанием для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой является не соответствие характеризующих гражданина документов и других данных доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (абзац третий пункта 4 статьи 12 Закона об альтернативной гражданской службе).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24.06.2014 № 1470-О, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (ст. 28; ст. 29 ч. 3; ст. 59 ч. 3).

По смыслу данных конституционных положений право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.

Для реализации права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданину недостаточно просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Именно гражданин должен обосновать данное утверждение, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести для этого объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях, в том числе и религиозных, о непринятии им военной службы, а также представить доказательства их доводов.

...........8 не обосновал с достаточной полнотой и достоверностью наличие серьезного и непреодолимого конфликта между обязанностью служить в армии и его убеждениям, который вызвал бы непринятие им военной службы, а также, что непринятие военной службы, на которое ссылается призывник, является именно его прочно сформированным убеждением. На вопросы членов призывной комиссии ...........8 не смог аргументировано пояснить свои доводы и взгляды.

Оценивая, содержание принятого решения призывной комиссии, районный суд правомерно указал, что в протоколе № 01 от 15.04.2025 по результатам рассмотрения заявления призывника ...........8 указано конкретное основание к отказу в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, предусмотренное пунктом 4 статьи 12 Закона об альтернативной гражданской службе - характеризующие документы и другие данные не соответствуют доводам ...........8 о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; отражены сведения о результатах голосования - решение принято единогласно.

Административными ответчиком представлены все документы, послужившие основанием для принятия оспариваемого решения, в том числе, характеристика ...........8, его автобиографии, которые были исследованы на заседании призывной комиссии 15.04.2025 и послужили основанием к принятому отказу, что отражено в протоколе № 01 от 15.04.2025.

Доводы стороны административного истца о немотивированном отказе призывной комиссии обоснованно отклонены судом, поскольку из представленных материалов и текста оспариваемого решения видно, какие мотивы послужили основанием для принятия решения, при этом призывной комиссией исследовался вопрос о наличии у ...........4 убеждений, которым противоречит несение военной службы.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона об альтернативной гражданской службе именно граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию. Вместе с тем, такие доказательства, подтверждающие наличие у ...........8 прочно сложившихся религиозных убеждений, которые складывались на протяжении длительного времени жизни и которым противоречат обязанности несения военной службы, призывной комиссии заявителем не представлены.

Во время постановки на воинский учет призывник о наличии таких убеждений не информировал, составленная автобиография и характеристики указанных сведений не содержат. В материалы дела такие доказательства стороной административного истца также не представлены.

Доводы административного истца о том, что призывная комиссия, принимая 15.04.2025 оспариваемое решение, оставила без внимания вступившее в законную силу решение Выселковского районного суда от 26.02.2025 № 2а-357/2025, которым прежний отказ призывной комиссии признан незаконным, судом законно отклонены, поскольку опровергаются материалами дела, основанны на ошибочном толковании истцом норм права, на его субъективной интерпретации мотивов указанного судебного акта и содержания оспариваемого решения призывной комиссии.

Принимая во внимание изложенное, и учитывая установленные по делу обстоятельства, районный суд пришел к правильному выводу о том, что решение призывной комиссии Выселковского муниципального района Краснодарского края от 15.04.2025 (протокол № 01), которым ...........8 отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службе является законным и обоснованным. Оснований для его пересмотра судом не установлено.

Доводы апелляционной жалобы заявителя проверены и не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы, изложенные в судебном решении.

Оснований для отмены судебного решения, вынесенного с соблюдением норм процессуального права и в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, не установлено.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 29 августа 2025 года оставить без изменений, апелляционную жалобу ...........8 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.

Председательствующий: Морозова Н.А.

Судьи: Синельников А.А.

Суслов К.К.