Решение № 2А-1032/2025 2А-1032/2025~М-952/2025 М-952/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 2А-1032/2025

Дело (УИД) № 69RS0026-01-2025-002042-35 Производство № 2а-1032/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2025 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области

в составе

председательствующего Степуленко О.Б.,

при секретаре судебного заседания Дубковой Л.А.,

с участием помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Григорьева Д.А.,

представителя административного истца – МО МВД России «Ржевский» ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Ржевский» к ФИО2 об установлении административного надзора и ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД России «Ржевский» обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора на срок до погашения судимости по приговору Ржевского городского суда Тверской области от 13 июня 2017 года после отбытия наказания в виде ограничения свободы и административных ограничений в виде: запрещения выезда за пределы Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время.

Со ссылкой на положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре», свои требования мотивировало тем, что ФИО2 осужден 13 июня 2017 года Ржевским городским судом Тверской области по ч. 4 ст. 159.6 УК РФ, 11 октября 2024 года Ржевским городским судом Тверской области осужден по ч. 1 ст. 228 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области, постановлением Калининского районного суда Тверской области от 14 июля 2025 года неотбытое наказание в виде лишения свободы заменено на наказание в виде ограничения свободы на 9 месяцев 22 дня, освобождён 05 августа 2025 года. ФИО2 совершил преступление в период нахождения под административным надзором.

Представитель административного истца МО МВД России «Ржевский» ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просила административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал и пояснил, что к административной ответственности не привлекался, не согласен с представленной в отношении него отрицательной характеристикой, поскольку в период нахождения под административным надзором к административной ответственности не привлекался, административные ограничения не нарушал, ему по последнему приговору суда наказание в виде лишения свободы заменено на более мягкое. В настоящее время состоит на учете в УИИ, нарушений не имеет. Установление в настоящее время административного надзора преждевременно. В настоящее время является самозанятым и трудиться в Яндекс.такси, работа носит и ночной характер. Кроме того, у него имеется мать, которая является инвалидом. Имеет исковые обязательства, которые необходимо исполнять. Просил в удовлетворении требований отказать.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Порядок рассмотрения дел указанной категории регулируется главой 29 КАС РФ.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ) определяет правовые основы осуществления административного надзора в Российской Федерации за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. 1 Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Из положений ст. 2 Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судом установлено, что приговором Ржевского городского суда Тверской области от 13 июня 2017 года ФИО2 осужден за совершение 4-х преступлений, предусмотренного ч. 4 ст. 159.6 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к окончательному наказанию в виде лишения свободы на срок 06 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Ржевского городского суда Тверской области от 06 декабря 2021 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор по избранному месту жительства (пребывания) или фактического нахождения, на срок до погашения судимости, то есть на 08 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который подлежит исчислению со дня постановки лица на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения, а также административные ограничения в виде: 1) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; 2) запрещения выезда за пределы территории Ржевского района Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; 3) обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; 4) запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Приговором Ржевского городского суда Тверской области от 11 октября 2024 года ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 228 УК РФ к 01 году 02 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания исчислен со дня вступления приговора в законную силу, с зачётом в срок лишения свободы времени содержания под стражей с 11 октября 2024 года до дня вступления приговора в законную силу.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено и подтверждается материалами административного дела, что административный ответчик отбывал наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области за совершение преступления небольшой тяжести в период нахождения под административным надзором.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные ч. 4 ст. 159.6 УК РФ (приговор суда от 13 июня 2017 года), относятся к категории тяжких преступлений.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 3 Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 указанного закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу ст. 5 Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы (ч. 4 ст. 5 Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Постановлением Калининского районного суда Тверской области от 14 июля 2025 года ФИО2 неотбытое наказание по приговору Ржевского городского суда Тверской области от 11 октября 2024 года (с учётом изменений, внесённых апелляционным постановлением Тверского областного суда от 05 февраля 2025 года) заменено на наказание в виде ограничения свободы на 09 месяцев 22 дня.

Согласно справки ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области, ФИО2 освободился из мест лишения свободы 05 августа 2025 года по постановлению Калининского районного суда Тверской области от 14 июля 2025 года.

На данный момент ФИО2 наказание в виде ограничения свободы сроком 09 месяцев 22 дня не отбыто.

При указанных обстоятельствах имеется предусмотренное п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ основание для установления административному ответчику административного надзора сроком на восемь лет, поскольку он имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания. При этом административный надзор ему должен быть установлен независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ. Срок административного надзора должен быть определён исходя из срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Ржевского городского суда Тверской области от 13 июня 2017 года (8 лет).

Разрешая вопрос об установлении административных ограничений в отношении административного ответчика, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1, 2 ст. 4 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения.

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Из характеристики на ФИО2, составленной УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ржевский», следует, что ФИО2 по адресу регистрации проживает со своей матерью, официально не трудоустроен, состоит на профилактическом учёте в Ржевской МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области. Жалоб от соседей не поступало.

Однако судом установлено, что ФИО2 зарегистрирован 19 октября 2025 года в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, что подтверждается Справкой от 23 октября 2025 года.

Как следует из гражданско-правового договора № от 22 октября 2025 года, заключенного между <данные изъяты> м ФИО2, последний занимается перевозкой пассажиров.

Учитывая вышеизложенное, и принимая во внимание, что выбор административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, с учетом образа жизни административного ответчика, обстоятельств совершения им преступлений, а также принимая во внимание, что назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п., а также, что ФИО2 привлекался к уголовной ответственности за совершение различной степени тяжести преступлений, осуждён за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, и осужден к лишению свободы, суд считает необходимым установить в отношении поднадзорного лица, следующие административные ограничения в виде: 1) запрещения выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; 2) обязательной явка один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Данные ограничения, по мнению суда, в полной мере будут соответствовать целям административного надзора.

Оснований для установления в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, суд не находит, поскольку данное ограничение в силу законодательства не являться обязательным ограничением, кроме того ФИО2 имеет постоянное место жительства на территории Российской Федерации, занимается трудовой деятельностью, имеет на иждивении мать-инвалида, преступления по указанным выше приговорам суда им совершены в дневное время.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы, назначенного по приговору Ржевского городского суда Тверской области от 11 октября 2024 года (в редакции апелляционного постановления Тверского областного суда от 05 февраля 2025 года, постановления Калининского районного суда Тверской области от 14 июля 2025 года).

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования МО МВД России «Ржевский» удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения на срок погашения судимости по приговору Ржевского городского суда Тверской области от 13 июня 2017 года - 8 (восемь) лет, со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

При административном надзоре в отношении ФИО2 установить административные ограничения в виде:

1) обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

2) запрещения выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей при административном надзоре, он может быть привлечён к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Степуленко

Мотивированное решение суда изготовлено 28 октября 2025 года.