Решение № 2А-877/2025 2А-877/2025~М-229/2025 М-229/2025 от 10 марта 2025 г. по делу № 2А-877/2025

Дело № 2а-877/2025; УИД 42RS0010-01-2025-000332-92


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Амеличкиной Т.Л.

при секретаре Астафьевой С.Р.

с участием помощника прокурора Ильинской Е.В.,

административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от 9 января 2025 г. №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске Кемеровской области

11 марта 2025 года

административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел России по городу Киселевску Кемеровской области об изменении ранее установленных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу Министерства внутренних дел России по городу Киселевску Кемеровской области о частичной отмене административных ограничений.

Требования мотивированы тем, что он состоит на профилактическом учете в Отделе МВД России по г. Киселевску в связи с тем, что в отношении него решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от 2 мая 2017 г. установлен административный надзор сроком на 8 лет.

В отношении него установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов до 06 часов; запрещения пребывания в определенных местах: кафе, бары, рестораны, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Проживает по адресу: <адрес> с 21 ноября 2022 г.

С 17 февраля 2025 г. истец трудоустроен в ООО «<данные изъяты>» котельная № в должности машиниста топливоподачи <данные изъяты> разряда. С ним заключен срочный трудовой договор, ему установлен режим рабочего времени по скользящему графику, продолжительность ежедневной смены 12 часов, первая смена с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут, вторая смена с 20 часов 00 минут до 8 часов 00 минут. Однако в связи с тем, что он имеет запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, он не может осуществлять свои должностные обязанности в ночное время суток, что может привести к потере работы.

Он добросовестно выполняет и соблюдает административные ограничения, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», положительно характеризуется по месту жительства, официально трудоустроен, проживает <данные изъяты> по адресу регистрации.

Просит установить в отношении него административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов, за исключением нахождения в указанное время на работе согласно графику, взамен административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал в полном объеме, с учетом уточнения требований просил изменить установленное решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от 2 мая 2017 г. в отношение него ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, путем дополнения указанием «за исключением нахождения в указанное время на работе согласно графику».

Представитель административного ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от 9 января 2025 г. №, полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, дополнительно пояснив, что является начальник отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции «Красный камень» ОМВД России по г. Киселевску, административного истца может охарактеризовать удовлетворительно. В ОМВД ФИО1 состоит на профилактическом учете с 2017 года, с момента постановки на учет до настоящего времени ФИО3 к административной и уголовной ответственности не привлекался, при проверке ФИО1 по месту жительства за указанный период никаких замечаний не было, один раз в месяц он регулярно является в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания для регистрации. По адресу регистрации: <адрес> проживает с <данные изъяты>. На профилактическую работу реагирует положительно.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав мнение прокурора Ильинской Е.В., полагавшей необходимым удовлетворить заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.

Статья 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» предусматривает, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Вместе с тем в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 4 указанного Закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из разъяснений п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 г. № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ - судимость (погашение судимости)). Установление судом административных ограничений не является возложением ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

Административные ограничения, как и административный надзор, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов. В частности, административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ), согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1741-О, от 22 ноября 2012 года № 2064-О).

Согласно п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 г. № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Из материалов дела усматривается, что приговором Киселевского городского суда Кемеровской области от 25 февраля 2015 г. ФИО3 осужден по п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ (л.д.9-10).

Решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от 2 мая 2017 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены дополнительные ограничения виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов до 06 часов; запрещения пребывания в определенных местах: кафе, бары, рестораны, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (л.д.5-8а).

Согласно трудовому договору № от 17 февраля 2025 г. ФИО1, копии приказа от 17 февраля 2025 г. принят на работу машинистом топливоподачи <данные изъяты> разряда, (л.д.11-14)

Согласно бытовой характеристике с места жительства ФИО1 характеризуется положительно (л.д.17).

В ходе судебного разбирательства судом обозревалось дело административного надзора № на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которого следует, что 21 ноября 2022 г. ФИО1 поставлен на профилактический учет в отделе МВД России по г. Киселевску с заведением дела административного надзора № (л.д.26).

Согласно актам посещения поднадзорного лица по месту жительства или пребывания за период с 21 ноября 2022 г. по 4 марта 2025 г. замечаний ФИО3 не имел (л.д.27,28,33-35,38,40-41).

К административной и уголовной ответственности за указанный период не привлекался (л.д.30-31).

Характеризуется ОП «Красный камень» ОМВЖ России по г. Киселевску удовлетворительно (л.д.32).

Обращаясь в суд с иском о частичной отмене ограничений, заявитель просит изменить установленное в отношении него административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов 00 часов до 06часов 00, за исключением нахождения в указанное время на работе согласно графику, на административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, поскольку истцу установлен сменный график работы, и установленное ограничение препятствует ему в осуществлении трудовой деятельности.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15, при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Руководствуясь приведенными нормами права, учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, официальное трудоустройство ФИО1 в ООО «<данные изъяты>», исполнение административным истцом трудовых обязанностей с гибким графиком рабочего времени, в том числе в ночное время, суд приходит к выводу о наличии и оснований для изменения установленного решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от 2 мая 2017 г. в отношение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, путем дополнения указанием «за исключением нахождения в указанное время на работе согласно графику».

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел России по городу Киселевску Кемеровской области об изменении ранее установленных ограничений удовлетворить.

Изменить установленное решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от 2 мая 2017 г. в отношение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, путем дополнения указанием «за исключением нахождения в указанное время на работе согласно графику».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Киселевский городской суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 11 марта 2025 года.

Председательствующий Т.Л. Амеличкина

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.