Решение № 12-233/2019 от 27 сентября 2019 г. по делу № 12-233/2019

Копия

Дело № 12-233/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Тарко-Сале 27 сентября 2019 года

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Пономарев А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя директора департамента-заместителя главного государственного жилищного инспектора ЯНАО ФИО2 от 28.05.2019 № 128/19 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ТЮМЕНЬЭНЕРГОСТРОЙ» (далее по тексту ООО «ТЭС»),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя директора департамента-заместителя главного государственного жилищного инспектора ЯНАО ФИО2 от 28.05.2019 № 128/19 должностное лицо ООО «ТЮМЕНЬЭНЕРГОСТРОЙ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, т.к. им приняты все возможные меры по управлению многоквартирным домом, в случае невозможности отменить Постановление № 128/19 от 28.05.2019 уменьшить штраф до 12 500 рублей, с предоставлением отсрочки исполнения на один календарный месяц и предоставлением рассрочки платежа на два месяца, для исключения негативных финансовых последствий в связи с трудным финансовым положением. Отсутствие надлежащей коммунальной услуги в период проведения проверки было в связи с невозможностью проведения профилактических работ, из-за отсутствия доступа в жилое помещение, после предоставления доступа проведены работы по прочистке сетей ХВС, работоспособность инженерных сетей восстановлена.

Исследовав материалы дела суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов административного дела следует, что ООО «ТЭС» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 089-000139 от 31.08.2017 «На осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», выданной департаментом.

15 мая 2019 года в 17 часов 00 минут, в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ТЭС», проводимой в рабочее время с 13.05.2019 по 15.05.2019 в соответствии с приказом департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) от 06.05.2019 № 1019-ОД, на основании обращения гражданина ФИО3, проживающей по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> (вх. от 26.04.2019 № 3501-18/1129П) выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>.

По результатам измерений установлено, что давление холодной воды в системе холодного водоснабжения на границе эксплуатационной ответственности АО «Ямалкоммунэнерго» - на вводе в многоквартирный дом составляет 0,6 МПа (6 кгс/кв. см), что соответствуют требуемым параметрам.

Следовательно, нарушение качества коммунальной услуги холодного водоснабжения возникло во внутридомовой инженерной системе холодного водоснабжения, содержание которой осуществляет ООО «ТЭС».

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу подп. «д» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006г. № 491) общее имущество должно содержаться в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).

Пунктом 5 указанных Правил определено, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Требования к качеству коммунальных услуг установлены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011г. № 354). В соответствии с Табл. А.2 СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий» нормативное значение расхода воды в жилых зданиях - 0,2 дм3/с (л/с).

Согласно п. 1.2, п. 1.4 договора управления многоквартирным домом от 19.04.2018 № 03-18 управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту собственников помещений в многоквартирном доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность, управление многоквартирным домом осуществляется в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

ООО «ТЭС» является лицом, ответственным за исполнением обязательств по управлению многоквартирными домами, по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирных домах.

В силу вышеперечисленных законоположений ООО «ТЮМЕНЬЭНЕРГОСТРОЙ» при осуществлении своей функции по управлению многоквартирным домом обязано своевременно оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

При этом выполнение работ для поддержания надлежащего состояния общего имущества жильцов многоквартирного дома носит для управляющей организации обязательный характер и направлено на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.

Так, ООО «ТЮМЕНЬЭНЕРГОСТРОЙ», взяв на себя обязательство по управлению многоквартирными домами обязано своевременно выполнять свои непосредственные функции по управлению данным домам, качественно и в сроки предусмотренные законодательством.

Таким образом, правильно установлено, что управляющей организацией ООО «ТЮМЕНЬЭНЕРГОСТРОЙ» нарушены лицензионные требования при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110.

В соответствии ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо признается виновным в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Объективных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности выполнения требования законодательства в данной части генеральным директором ООО «ТЭС» не предоставлено.

С учетом вышеизложенного, должностное лицо ООО «ТЮМЕНЬЭНЕРГОСТРОЙ» правомерно привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выводы о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должным образом мотивированы.

Вместе с тем, учитывая фактические обстоятельства дела, неблагоприятное финансовое положение ФИО1 суд находит наличие оснований, предусмотренных п. п. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ для снижения размера штрафа до 25 000 рублей.

ФИО1 назначен генеральным директором только 09.04.2019, правонарушение совершено им впервые.

Суд усматривает исключительные обстоятельстве, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления.

Руководствуясь ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить частично.

Постановление заместителя директора департамента-заместителя главного государственного жилищного инспектора ЯНАО ФИО2 от 28.05.2019 № 128/19 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ТЮМЕНЬЭНЕРГОСТРОЙ» - изменить.

На основании ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снизить размер назначенного административного штрафа до 25 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Пономарев