Решение № 2А-100/2026 2А-100/2026~М-11/2026 М-11/2026 от 22 января 2026 г. по делу № 2А-100/2026

УИД 37RS0021-01-2026-000037-50

№ 2а-100/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2026 года город Фурманов Ивановской области

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Рукосуевой Л.В.,

при секретаре Молчановой М.А.,

с участием прокурора Есина С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фурмановскому району к ФИО1 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Фурмановскому району обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении административного надзора на срок 6 месяцев и дополнении ранее установленных административных ограничений – запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью.

Административные исковые требования мотивированы тем, что приговором Фурмановского городского суда Ивановской области от 16.01.2013 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного УК РФ (в редакции ФЗ № 26-ФЗ от 07.03.2011), и ему назначено наказание в виде 7 лет 6 месяцев лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 02.03.2020 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК по отбытии срока наказания. Срок погашения судимости 02.03.2028. 24.03.2020 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Фурмановскому району, как лицо ранее судимое, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от 26.05.2022, вступившим в законную силу 10.06.2022, в отношении ФИО1 установлены административный надзор на срок три года и административные ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Начало срока административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу. 15.06.2022 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Фурмановскому району, как лицо, которому установлен административный надзор. Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от 04.04.2024, вступившим в законную силу 19.04.2024, административный надзор продлен на три месяца, установлено административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел. Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от 29.04.2025, вступившим в законную силу 20.05.2025, административный надзор продлен на шесть месяцев, установлено административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел. Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от 23.07.2025, вступившим в законную силу 07.08.2025, административный надзор продлен на шесть месяцев, установлено административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел. Согласно характеристике ФКУ ИК ФИО1 в местах лишения свободы характеризовался отрицательно. ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> один, по месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, периодически злоупотребляет спиртными напитками, общается с ранее судимыми лицами, со стороны соседей жалоб не поступало. В течение 2025 года ФИО1 3 раза привлекался к административной ответственности: 19.12.2025 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ – административный арест 10 суток; 19.12.2025 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ – административный арест 10 суток; 19.12.2025 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ – административный арест 10 суток.

Представитель административного истца ОМВД России по Фурмановскому району и административный ответчик ФИО1 о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая разъяснения, содержащиеся в абз. 3 п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ), принимая во внимание мнение прокурора, не возражавшего против рассмотрения дела при имеющейся явке, дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд, огласив административное исковое заявление, заявление административного ответчика о его согласии с заявленными требованиями, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, либо его досрочного прекращения, а также об установлении дополнительных административных ограничений предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом в отношении поднадзорного лица административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06.04.2001 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2001 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 20 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно п. 40 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 осужден приговором Фурмановского городского суда Ивановской области от 16.01.2013 за совершение преступления, предусмотренного УК РФ к наказанию в виде 7 лет 6 месяцев лишения свободы, без ограничения свободы, с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 9-12), т.е. осужден за совершение особо тяжкого преступления.

В силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения ФИО1 преступления, учитывая положения ст. 10 УК РФ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно справке об освобождении из мест лишения свободы ФИО1 освободился 02.03.2020 по отбытии срока наказания (л.д. 13).

Таким образом, срок погашения судимости по приговору Фурмановского городского суда Ивановской области от 16.01.2013, в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, у ФИО1 истекает 02.03.2028.

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от 26.05.2022, вступившим в законную силу 10.06.2022, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года. Начало срока административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу. В отношении ФИО1 также установлены административные ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (л.д. 15-16).

15.06.2022 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Фурмановскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д. 17).

Таким образом, срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1 решением Фурмановского городского суда Ивановской области от 26.05.2022, вступившим в законную силу 10.06.2022, истекает 10.06.2025.

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от 04.04.2024, вступившим в законную силу 19.04.2024, административный надзор продлен на три месяца, который необходимо исчислять со дня следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, также установлено административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел (л.д. 18-19).

Таким образом, срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1 решением Фурмановского городского суда Ивановской области от 04.04.2024, вступившим в законную силу 19.04.2024, истекает 10.09.2025.

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от 29.04.2025, вступившим в законную силу 20.05.2025, административный надзор продлен на шесть месяцев, который необходимо исчислять со дня следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, также установлено административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел (л.д. 20-21).

Таким образом, срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1 решением Фурмановского городского суда Ивановской области от 29.04.2025, вступившим в законную силу 20.05.2025, истекает 10.03.2026.

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от 23.07.2025, вступившим в законную силу 07.08.2025, административный надзор продлен на шесть месяцев, который необходимо исчислять со дня следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, также установлено административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел (л.д. 22-23).

Таким образом, срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1 решением Фурмановского городского суда Ивановской области от 23.07.2025, вступившим в законную силу 07.08.2025, истекает 10.09.2026.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 1 Фурмановского судебного района Ивановской области от 19.12.2025, вступившими в законную силу 30.12.2025, по делам 5-297/2025, 5-298/2025, 5-299/2025 ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток, за неявки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел, 18.11.2025, 09.12.2025, 16.12.2025 (л.д. 27-28, 29-30, 31-32).

Указанные постановления ФИО1 не обжалованы и вступили в законную силу.

Согласно характеристике из ФКУ ИК

ФКУ ИК

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в течение пяти месяцев со дня продления срока административного надзора три раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, в течение срока административного надзора ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны; учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости продления административного надзора и установления ФИО1 дополнительных административных ограничений, поскольку представленные сведения об образе жизни и поведении ФИО1 свидетельствуют о недостаточности ранее установленных ограничений, как не позволяющих обеспечить достижение целей административного надзора.

Согласно п. 29 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Анализируя собранные и исследованные в ходе судебного заседания доказательства в их совокупности, суд, учитывая, что ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за неявку на регистрацию без уважительных причин, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью.

Указанные меры с учетом характеристики ФИО1, тяжести преступления, за совершение которого административный ответчик был осужден, его поведения в местах лишения свободы и после освобождения из мест лишения свободы, неоднократное совершение административных правонарушений в течение непродолжительного срока со дня продления срока административного надзора, суд считает необходимыми мерами для профилактики совершения ФИО1 преступлений и административных правонарушений, установление дополнительного административного ограничения, по мнению суда, будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, личность К.А.ВБ., обстоятельства и характер совершенных им административных правонарушений, требования Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд находит необходимым требования административного истца удовлетворить, продлить срок административного надзора на 6 месяцев и дополнить ранее установленные административные ограничения ограничениями в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью.

Таким образом, требования административного истца суд удовлетворяет в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фурмановскому району к ФИО1 о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений административного надзора удовлетворить в полном объеме.

Продлить ФИО1, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес> административный надзор на шесть месяцев, который исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Установить в отношении ФИО1, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, дополнительные административные ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Рукосуева

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2026 года.