Постановление № 5-292/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 5-292/2018

Дело №5-292\2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Усинск 19 июля 2018 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми Юхнина О.С.,

при секретаре судебного заседания Сахибгареевой О.М.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителя Контрольно-счетной палаты городского округа «Усинск» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

должностного лица – руководителя Администрации МОГО «Усинск» Хахалкина С.Ю., об административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Из материалов дела следует, что КСП ГО «Усинск» является самостоятельным органом местного самоуправления – органом внешнего муниципального финансового контроля МОГО «Усинск», к обязанностям которого относится контроль за исполнением местного бюджета; организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономичностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из различных источников; контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. В период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в АМОГО «Усинск» был проведен основной этап контрольного мероприятия «Аудит закупок на дд.мм.гггг.., осуществленных АМОГО «Усинск» и Финансовым управлением АМОГО «Усинск», во исполнение п.1.1 «Плана контрольных мероприятий Контрольно – счетной палаты ГО «Усинск» на дд.мм.гггг. год», утв. приказом председателя КСП ГО «Усинск» от дд.мм.гггг. №, на основании распоряжения о проведении проверки от дд.мм.гггг. №. В результате проведенного контрольного мероприятия было выявлено и отражено в акте проверки от дд.мм.гггг. № следующее: постановлением ФИО3 от дд.мм.гггг. №, на основании решения Совета МОГО «Усинск» от дд.мм.гггг. №, на Территориальную избирательную комиссию г.Усинска возложены полномочия МОГО «Усинск». Решением Совета МОГО «Усинск» от дд.мм.гггг. № Теризберкому передано помещение Администрации № (нежилые помещения на поэтажном плане здания Администрации №, общей площадью ... кв.м). В соответствии с информацией, предоставленной КУМИ МОГО «Усинск», договор безвозмездного пользования переданным имуществом заключен не был. Таким образом, согласно ст.695 ГК РФ, ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести расходы на ее содержание. дд.мм.гггг. АМОГО «Усинск» был заключен договор № на сумму 99720 руб., предметом которого являлась «поставка и установка в обусловленный договором срок оконных блоков в количестве 3 (трех) штук, включая демонтаж старых оконных блоков, в помещении избирательной комиссии административного здания МОГО «Усинск» по адресу: <...>». Работы по указанному договору были приняты руководителем АМОГО «Усинск» дд.мм.гггг. по акту №. Платежными поручениями от дд.мм.гггг. (аванс) и от дд.мм.гггг. (окончательный расчет) работы были оплачены. Финансирование расходов по замене оконных блоков в помещениях, переданных Теризберкому в безвозмездное пользование, не было связанно с деятельностью комиссии в части исполнения полномочий избирательной комиссии муниципального образования, поэтому являлось расходными обязательствами Республики Коми, а не МОГО «Усинск». Следовательно, данные расходы не служат целям, определенным для бюджетных назначений сводной бюджетной росписью и Решением о бюджете на дд.мм.гггг.. по подразделу 0104 и по коду целевой статьи расходов .... Все указанные платежи были санкционированы к оплате руководителем АМОГО «Усинск» Хахалкиным С.Ю. путем подписания заявок на оплату расходов. Таким образом, Хахалкиным С.Ю. было допущено нецелевое использование бюджетных средств на сумму 99720 руб., выразившееся в направлении средств бюджета МОГО «Усинск» по смете Администрации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих целям, определенным сводной бюджетной росписью бюджета МОГО «Усинск». Административная ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ст.15.14 КоАП РФ.

Должностным лицом КСП ГО «Усинск» - аудитором ФИО2 дд.мм.гггг. в отношении руководителя АМОГО «Усинск», в присутствии его защитников, был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ.

На основании ч.1.1 ст.23.1 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Усинский городской суд РК.

В судебном заседании защитник Хахалкина С.Ю. по доверенности ФИО1 вину в свершенном административном правонарушении не признала. Поясняла, что замена окон была связана с необходимостью снижения теплопотерь и расходов по электропотреблению в здании Администрации, а также в целях противопожарной безопасности.

Хахалкин С.Ю., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель КСП ГО «Усинск» - аудитор ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, настаивал на привлечении должностного лица к административной ответственности.

Заслушав объяснения защитника, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Ст.15.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа на в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Согласно договору № от дд.мм.гггг., подписанному между ИП ... и АМОГО «Усинск» в лице руководителя администрации Хахалкина С.Ю., дд.мм.гггг. в здании администрации, в помещении, занимаемом ..., были установлены за счет средств бюджета МОГО «Усинск» три оконных блока общей стоимостью 99720 руб. Заявки на оплату от дд.мм.гггг. № и дд.мм.гггг. № были подписаны Хахалкиным С.Ю. Согласно сводной бюджетной росписи бюджета МОГО №Усинск» на дд.мм.гггг.. и плановый период дд.мм.гггг. г., расходы осуществлены за счет средств, предусмотренных для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений.

В соответствии с ч.5 ст.23 закона Республики Коми от 27.09.2010 N 88-РЗ "О выборах и референдумах в Республике Коми", финансовое обеспечение деятельности территориальной избирательной комиссии производится за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в объемах, определяемых Избирательной комиссией Республики Коми, в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год. В случае если на территориальную избирательную комиссию возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования, финансовое обеспечение ее деятельности в части исполнения ею полномочий избирательной комиссии муниципального образования производится в том числе за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования.

Здание АМОГО «Усинск» принадлежит органу на основании права оперативного управления (зарегистрировано дд.мм.гггг.).

Как следует из сведений, предоставленных КУМИ МОГО «Усинск», нежилые помещения № общей площадью ... кв.м, расположенные по адресу: РК, <...>, были переданы ... решением Совета МОГО «Усинск» № от дд.мм.гггг. в безвозмездное пользование.

Договор пользования между сторонами не подписан.

В то же время, в соответствии с ч.7 ст.16 закона Республики Коми от 27.09.2010 N 88-РЗ, избирательным комиссиям, действующим на постоянной основе, на срок их полномочий на условиях безвозмездного пользования предоставляются служебные помещения в зданиях, где размещаются органы государственной власти Республики Коми или органы местного самоуправления.

Согласно же ст.695 ГК РФ, ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

Следовательно, права осуществлять расходование бюджетных денежных средств, предусмотренных для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, на осуществление ремонтных работ в помещениях, переданных по договору безвозмездного пользования Теризберкому, у руководителя АМОГО «Усинск» не было.

Полномочия избирательной комиссии МОГО «Усинск» в дд.мм.гггг.. ... не исполнял.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела, нашел подтверждения факт совершения руководителем АМОГО «Усинск» Хахалкиным С.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, и его вина в совершении данного правонарушения.

Учитывая положения ст.4.1 КоАП РФ, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица, судья считает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.1-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Назначить должностному лицу – руководителю Администрации МОГО «Усинск» Хахалкину С.Ю. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Коми (Контрольно – счетная палата городского округа «Усинск», 040730001490)

Банк получателя: отделение НБ - Республика Коми

Расчетный счет: <***>

ИНН: <***>

КПП: 110601001

КБК: 90511690040040000140

БИК: 048702001

ОКТМО: 87723000.

Предупредить руководителя Администрации МОГО «Усинск» Хахалкина С.Ю., что в случае неуплаты штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, он может быть привлечен к административной ответственности по ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Усинский городской суд.

Судья: О.С.Юхнина

Мотивированное постановление составлено дд.мм.гггг.г.

Судья: О.С.Юхнина