Решение № 2А-2683/2016 2А-386/2017 2А-386/2017(2А-2683/2016;)~М-2256/2016 М-2256/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 2А-2683/2016

Дело № 2а-386/17 Изг.ДД.ММ.ГГГГ.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Волковой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 24 января 2017 года гражданское дело по административному иску ФИО4, ФИО5 к Управлению труда и социальной поддержки населения Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании незаконным решения, устранении допущенных нарушений,

установил:

ФИО4, ФИО5 обратились в суд с административным иском к Управлению труда и социальной поддержки населения Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, в котором просят:

- признать Решение Управления труда и социальной поддержки населения Администрации ЯМР ЯО от ДД.ММ.ГГГГ. № <данные изъяты> об отказе в предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала) незаконным и нарушающим права и интересы административных истцов;

- признать за истицей ФИО4 право на получение регионального семейного капитала в соответствии со ст.77<1> Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 года № 65-з “Социальный кодекс Ярославской области» и обязать Управление труда и социальной поддержки населения Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области принять решение о предоставлении единовременной выплаты (регионального семейного капитала).

В иске указано, что ДД.ММ.ГГГГ. у истцов родилась дочь ФИО1. Для истицы ФИО4 это третий ребенок, в связи с чем, она ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в Управление труда и социальной поддержки населения администрации Ярославского муниципального района Ярославской области с заявлением о предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей – регионального семейного капитала (РСК). Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № <данные изъяты> в выплате было отказано по мотиву того, что не подтвержден факт проживания семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет с момента рождения дочери. Административный истец ФИО5 действительно имеет регистрацию по адресу: <адрес> Вместе с тем, ФИО5 фактически проживает на территории Ярославской области, что подтверждается фактом постоянного места работы на территории ЯО, получением медицинской помощи.

Истцы ФИО4, ФИО5, их представитель по устному ходатайству ФИО6 исковые требования поддержали. Пояснили, что истица ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована по адресу: <адрес>. Старшие дети зарегистрированы по месту жительства отца в <адрес>, младшая дочь зарегистрирована вместе с истицей в <адрес>. Фактически семья на протяжении нескольких лет по найму проживает в квартире по адресу: <адрес>. Истец ФИО5 действительно имеет регистрацию по месту жительства в <адрес>, но фактически проживает вместе с семьей в жилом помещении на <адрес>. считают отказ в предоставлении единовременной выплаты незаконным и просят исковые требования удовлетворить.

От административного ответчика – Управления труда и социальной поддержки населения администрации ЯМР ЯО поступил письменных отзыв, в котором указано, что право на получение регионального семейного капитала возникает у семьи при наличии полного документального подтверждения факта регистрации по месту жительства всех членов семьи в период от рождения ребенка (на которого назначается семейный капитал) до исполнения ему полутора лет на территории Ярославской области. Из представленных документов не подтверждается факт проживания всех членов семьи на территории Ярославской области, в связи с чем, в выплате было отказано обоснованно.

Представитель заинтересованного лица – Территориального отдела по социальной поддержки населения Заволжского района г.Ярославля ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав истцов, их представителя, проверив и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 77.1 Социального Кодекса Ярославской области, региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка.

В соответствии с Порядком назначения и выплаты регионального и семейного капитала, утвержденного приказом Департамента и социальной поддержки населения Ярославской области от 02.09.2011г. № 20-11 право на получение регионального семейного капитала имеют: женщины, родившие (усыновившие) третьего и последующего ребенка.

Таким образом, право на региональный семейный капитал возникает при одновременном выполнении следующих условий: рождение третьего ребенка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ; наличие гражданства Российской Федерации у заявителя; наличие гражданства Российской Федерации у ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение семейного капитала; постоянное проживание семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет.

ДД.ММ.ГГГГ года Управлением труда и социальной поддержки населения Администрации Ярославского муниципального района было принято решение об отказе ФИО4 в предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей - регионального семейного капитала, на дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как факт проживания семьи на территории Ярославской области в течении полутора лет со дня рождения дочери не подтвержден, в связи с чем, право на назначение выплаты у семьи отсутствует.

Основанием для такого вывода послужил факт регистрации отца ребенка - ФИО5, по адресу: <адрес>

Из материалов дела следует, что ФИО5 является матерью троих детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО5 является отцом ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года.

Брак между ФИО5 и ФИО7 был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ года.

ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес>.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирована по адресу: <адрес>.

ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Также в материалы дела представлен Акт обследования социально-бытовых условий семьи от ДД.ММ.ГГГГ., составленный специалистом территориального отдела по социальной поддержке населения Заволжского района г.Ярославля, из которого следует, что на ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 проживает совместно с ФИО5 и несовершеннолетними детьми по адресу: <адрес> Несовершеннолетние ФИО2 и ФИО3 посещают детский сад № <данные изъяты> г.Ярославля.

Согласно представленной трудовой книжке, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работает в ООО «.....», которое находится по адресу: <адрес>.

Указанные выше факты и доказательства, по мнению суда, убедительно свидетельствуют о том, что супруги М-ны вместе с несовершеннолетними детьми постоянно проживают на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения дочери ФИО1, в связи с чем, в выплате регионального капитала было отказано незаконно.

руководствуясь ст.ст.175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным Решение Управления труда и социальной поддержки населения Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО4 единовременной выплаты семьям, имеющим детей – регионального семейного капитала.

Обязать Управление труда и социальной поддержки населения Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области в течение <данные изъяты>-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении ФИО4 единовременной выплаты – регионального семейного капитала в соответствии с п.2 ст.77.1 Закона Ярославской области от 19.12.2008г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области».

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова