Постановление № 5-43/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-43/2020

К делу № 5-43/2020

23RS0012-01-2020-000465-79


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Горячий Ключ 26 мая 2020 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Смирнова М.А.

при секретаре Лачинян К.К.

с участием помощника прокурора г. Горячий Ключ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении юридического лица ООО «Вертикаль» по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Вертикаль», являясь юридическим лицом, совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а так же невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: так прокуратурой города Горячий Ключ была проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии человека в деятельности ООО «Вертикаль», в ходе которой установлено, что ООО «Вертикаль» на территории земельного участка с кадастровым номером <адрес>, расположенном по адресу: г. Горячий Ключ, а/д «Афипский-Новодмитриевский-Горячий Ключ»48 км осуществляет деятельности по обеззараживанию медицинских отходов, путем сожжения. Проведенной проверкой выявлены нарушения санитарного законодательства, предусмотренные ст. 11 Федерального закона №«...» от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в следующем. Так, в нарушение требований п. 7.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» сотрудники ООО «Вертикаль», осуществляющие транспортирование медицинских отходов, не прошли профилактическую иммунизацию в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. В нарушение требований п.9.1, п.9.2, п.9.2.1, п.9.2.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» ООО «Вертикаль» не осуществляет производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с медицинскими отходами, предприятием не представлена программа производственного контроля и результаты производственного контроля. В нарушение требований 10.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» на момент проверки на предприятии в наличии отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, а также уборочный инвентарь для «чистой» и «грязной» зон. По данному факту заместителем прокурора г. Горячий Ключ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Вертикаль».

В судебном заседании помощник прокурора г. Горячий Ключ ФИО2 просил суд признать ООО «Вертикаль» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ на основании вступившего в законную силу Федерального закона № 99-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Просил суд назначить в отношении юридического лица наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности на срок по усмотрению суда. Пояснил, что проверка деятельности ООО «Вертикаль» проводилась ДД.ММ.ГГГГ, с участием специалистов Роспотребнадзора.

В судебном заседании представитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – Управления Роспотребнадзора по <адрес> по доверенности ФИО4 просила суд признать юридическое лицо ООО «Вертикаль» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок по усмотрению суда. Пояснила, что нарушения, выявленные в деятельности ООО, являются грубыми и до настоящего времени наиболее важное нарушение не устранено.

Представитель юридического лица ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании вину ООО «Вертикаль» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ признала, просила суд не приостанавливать деятельность ООО. Пояснила, что действительно, на момент проверки в январе 2020 года имели место три нарушения, отраженные в постановлении прокурора, однако, в настоящее время устранено нарушение требований п. 7.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», сотрудниками ООО «Вертикаль», а именно осуществляющие транспортирование медицинских отходов. В настоящее время пройдена профилактическая иммунизация, что подтверждается медицинской справкой. Так же устранено нарушение требований п. 10.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», а именно юридическим лицом приобретены моющие и дезинфицирующие средства, а также уборочный инвентарь для «чистой» и «грязной» зон. По факту нарушения п. 9.1, п.9.2, п.9.2.1, п.9.2.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» пояснила, что ООО «Вертикаль» является арендатором производственных мощностей. Все источники выбросов являются собственностью арендодателя ООО «Фабрика Утилизации Отходов». На основании условий договора аренды, обязанность за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий на сдаваемом в аренду имуществе лежит на ООО «Фабрика Утилизации Отходов».

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что действия юридического лица ООО «Вертикаль» необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ по которой назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по следующим основаниям.

События правонарушения и виновность юридического лица ООО «Вертикаль» нашли своё подтверждение в судебном заседании, поскольку подтверждаются исследованными в суде письменными доказательствами по делу, а именно:

- справкой начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением заместителем прокурора г. Горячий Ключ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Вертикаль».

Диспозиция ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52 от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

- осуществлять гигиеническое обучение работников.

Изучив материалы административного производства, исследовав обстоятельства дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает вину юридического лица установленной, поскольку ООО «Вертикаль», осуществляя свою деятельность в сфере обработки и утилизации неопасных отходов (код по ОКВЭД – 38.21), а также обработки и утилизации опасных отходов (код по ОКВЭД – 38.22), допустило нарушение требований п. 7.9, п.9.1, п.9.2, п.9.2.1, п.9.2.2 и п. 10.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», при этом до настоящего времени эти нарушения не устранены в полном объеме.

Доводы представителя ООО «Вертикаль» о том, что обязанность за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий, предусмотренных п.9.1, п.9.2, п.9.2.1, п.9.2.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 на сдаваемом в аренду имуществе лежит на ООО «Фабрика Утилизации Отходов», суд считает не убедительными, поскольку производственная деятельность по утилизации медицинских отходов осуществляется именно юридическим лицом ООО «Вертикаль».

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного юридическим лицом правонарушения, а также возможные последствия, которые могут наступить в результате их совершения.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия основывается на Конституции РФ и состоит прежде всего из Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", который содержит санитарно-эпидемиологические требования обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека.

Санитарные правила и гигиенические нормативы - это нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности и являющиеся обязательными для соблюдения всеми государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и иными хозяйствующими субъектами независимо от их форм собственности и подчиненности, должностными лицами и гражданами.

С учетом изложенного, суд считает правильным признать юридическое лицо ООО «Вертикаль» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо ООО «Вертикаль» расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, а/д «Афипский-Новодмитриевский – Горячий Ключ» 48 км признать виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по обеззараживанию медицинских отходов путём сжигания, сроком на 90 (девяносто) суток.

Постановление в части приостановления деятельности юридического лица ООО «Вертикаль» расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, а/д «Афипский-Новодмитриевский – Горячий Ключ» 48 км по обеззараживанию медицинских отходов путём сжигания, сроком на 90 (девяносто) суток, подлежит исполнению с момента его оглашения.

Исполнение постановления в части приостановления деятельности юридического лица ООО «Вертикаль» возложить на УФССП по <адрес> в г. ФИО1.

Приставу-исполнителю УФССП по <адрес> в г. ФИО1, у которого в производстве будет находиться исполнение настоящего постановления, еженедельно информировать Горячеключевской горсуд <адрес> о принятых и принимаемых мерах, относительно исполнения настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Горячеключевский городской суд в течение десяти суток.

Судья –