Решение № 2А-128/2025 2А-128/2025~М-48/2025 М-48/2025 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2А-128/2025

Дело № 2а-128/2025

УИД 36RS0011-01-2025-000061-32


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Бутурлиновка 04 февраля 2025 г.

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего - судьи Панасенко В.И.,

при секретаре судебного заседания Ныныч Е.А.,

с участием административного истца - прокурора Бутурлиновского района Воронежской области Александрова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения,

У с т а н о в и л :

прокуратурой Бутурлиновского района Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в <адрес> у <адрес> имеется утрата дорожного знака «Уступи дорогу», на <адрес> у <адрес> имеется утрата дорожного знака «Уступи дорогу», на <адрес> у <адрес> имеется утрата дорожного знака «Уступи дорогу», на <адрес> у <адрес> имеется утрата дорожного знака «Уступи дорогу».

Сложившаяся ситуация может привести к случаям травматизма граждан, возникновению дорожно-транспортных происшествий.

В целях устранения указанных вышеуказанных нарушений 15 октября 2024 прокурором Бутурлиновского района в адрес главы Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. До настоящего времени администрацией сельского поселения меры к устранению нарушений приняты не в полном объеме, а именно на <адрес>, у <адрес> отсутствует дорожный знак «Уступи дорогу», поэтому такое бездействие администрации является незаконным.

Допущенные нарушения законодательства создают угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий и влияют на безопасный проезд транспортных средств и движение пешеходов, в том числе несовершеннолетних.

Исполнение органом местного самоуправления обязанности по содержанию и ремонту автомобильных дорог не может быть поставлено в зависимость от достаточности бюджетного финансирования, поскольку такая обязанность на ответчика возложена нормами законодательства и является его публично-правовой обязанностью, в связи с чем, прокурор Бутурлиновского района Воронежской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд, просил признать бездействие администрации Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области незаконным и обязать устранить выявленные нарушения, а именно: на <адрес>, у <адрес> установить дорожный знак «Уступи дорогу» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика, администрации Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Возражений, относительно заявленных требований не имеет и обязуется устранить нарушения в установленный судом срок.

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД ОМВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст.289 КАС РФ неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Принимая во внимание надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела всех привлеченных к его участию лиц, в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, выслушав позицию административного истца и позицию административного ответчика, изложенную письменно, суд приходит к следующим.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится содержание автомобильных дорог общего пользования, находящихся в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в том числе посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст. 6 Закона № 196-ФЗ являются расходными мероприятиями муниципальных образований.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог населенных пунктов установлены Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденные приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ).

Требования ГОСТ являются обязательными, направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, распространяются на все дороги и улицы населенных пунктов и должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Согласно п. 6.2.1 ГОСТ дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

В силу п. 6.3.2 ГОСТ дорожная разметка не должна иметь дефектов.

В соответствии с копией представления прокурора от 15 октября 2024 прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в с. Пузево Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, выявлены нарушения, в том числе утрата дорожного знака «Уступи дорогу» на <адрес>, у <адрес>, которые поручено устранить в установленный срок.

Из ответа на представление от 15 ноября 2024 следует, что на рабочем совещании в администрации Пузевского сельского поселения с участием помощника прокурора Бутурлиновского района Кравцова С.С. рассмотрено указанное представление и приняты конкретные меры к устранению отмеченных нарушений законодательства и не допущению их впредь, все замечания учтены. По <адрес> установлены дорожные знаки «Уступи дорогу» на догах, принадлежащих администрации Пузевского сельского поселения. По <адрес> дорожные знаки были установлены ранее. По <адрес> дорожные знаки будут установлены обслуживающей организацией БДРСУ, так как дорога, проходящая через данные улицы, находится в областной собственности. За ненадлежащее исполнение служебных обязанностей старшему инспектору Пузевского сельского поселения ФИО5 объявлено замечание.

Согласно копии акта от 24 декабря 2024 года по результатам проверки утрата дорожного знака «Уступи дорогу» на <адрес> у <адрес>, не устранена.

Письменным объяснением главы администрации Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области ФИО1 от 24 декабря 2024 г. подтверждается, что с выявленными нарушениями законодательства о безопасности дорожного движения он согласен, нарушения объяснены отсутствием в бюджете поселения денежных средств.

Доказательств обратного административным ответчиком в суд не представлено.

Учитывая установленные в ходе рассмотрения административного дела обстоятельства, вышеприведенные положения закона, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом указанный административным истцом срок исполнения подлежащих возложению на административного ответчика обязанностей в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, является по мнению суда разумным, достаточным для их надлежащего исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

признать бездействие администрации Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области незаконным.

Обязать администрацию Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области в течение трех месяцев с момент вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения, а именно: на <адрес>, у <адрес> установить дорожный знак «Уступи дорогу».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Панасенко

Мотивированное решение

изготовлено 06 февраля 2025 года.