Решение № 2А-1106/2019 2А-1106/2019~М-827/2019 М-827/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2А-1106/2019

Дело № 2а-1106/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Приозерск 17 сентября 2019 г.

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего Левичевой Н.С.

при секретаре Мельниковой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности Приозерского городского прокурора к администрации муниципального образования Плодовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконным бездействия, обязании установить на детских игровых площадках информационные таблички или доски,

установил:

исполняющий обязанности Приозерского городского прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Плодовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, в котором после уточнения заявленных требований просил признать незаконным бездействие, обязать администрацию муниципального образования Плодовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на детских площадках, расположенных по адресам: <...>, <...><...>, <...>, <...>, <...>, информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В обоснование заявленных требований указал, что Приозерской городской прокуратурой проведен анализ состояния законности при эксплуатации детских игровых площадок на территории района, по результатам которого в деятельности администрации муниципального образования Плодовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области выявлены нарушения действующего законодательства и прав неопределенного круга лиц. На детских площадках, расположенных по адресам: <...>, <...><...>, <...>, <...>, <...>, не установлены информационные таблички или доски. Данные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации муниципального образования Плодовское сельское поселение по исполнению обязанностей, возложенных на администрацию сельского поселения федеральным законодательством, что нарушает основные права и свободы как жителей, так и иных граждан, находящихся на территории поселения, на обеспечение безопасных условий пребывания и здоровья несовершеннолетних, нарушая тем самым права неопределенного круга лиц - жителей населенных пунктов поселения, на охрану жизни и здоровья.

В письменном отзыве заинтересованное лицо администрация муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области разрешение требований административного иска оставила на усмотрение суда.

В судебном заседании прокурор, помощник Приозерского городского прокурора Ленинградской области Пимкин А.Ю., заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Плодовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Заинтересованное лицо администрация муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, извещенная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, своего представителя в суд не направила, просила рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счёл возможным рассмотрение дела в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав объяснения прокурора, представителя административного ответчика администрации муниципального образования Плодовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6 Конвенции о правах ребенка, государства-участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь, а также обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Исходя из ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка установлены Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей; отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей (статья 1).

Целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах, в том числе законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда (статья 4).

В целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (статья 14.1).

Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья (статья 12).

Согласно статье 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Приказом Росстандарта от 24 июня 2013 г. № 182-ст утвержден ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» Согласно п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Судом установлено, что уставом муниципального образования Плодовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области к вопросам местного значения поселения отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Детские площадки, расположенные по адресам: <...>, <...><...>, <...>, <...>, <...>, находятся на балансе администрации муниципального образования Плодовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области.

На детских игровых площадках, расположенных по указанным адресам, информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, не установлены.

При таких обстоятельствах заявленные исполняющим обязанности Приозерского городского прокурора требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление исполняющего обязанности Приозерского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Плодовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области.

Обязать администрацию муниципального образования Плодовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на детских площадках, расположенных по адресам: <...>, <...><...>, <...>, <...>, <...>, информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Приозерский городской суд Ленинградской области.

Судья Н.С. Левичева

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2019 г.